深入贯彻落实党的二十大精神  坚定不移推进全面从严治党 为实现中国式现代化鹰城场景提供坚强保障

——在中国共产党承德市鹰手营子矿区第十届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

（2023年2月21日）

李长荣

各位委员、同志们：

我代表中国共产党承德市鹰手营子矿区第十届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面落实二十届中央纪委二次全会、省纪委十届三次全会、市纪委十五届三次全会精神和区委部署要求，总结2022年全区纪检监察工作，部署2023年工作任务。刚才，区委书记杨志勇同志作了讲话，我们要深入学习领会，坚决贯彻落实。

2022年工作回顾

过去的一年，全区纪检监察机关在区委和市纪委监委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，自觉把纪检监察工作放到中央和省市区委工作大局中谋划和推进，坚定不移把准稳中求进总基调，坚定不移运用标本兼治方法论，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，为建设高质量发展的“经济强区、幸福鹰城”提供坚强保障。

一、坚持政治引领，在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”中践行初心使命

紧扣迎接保障党的二十大胜利召开、学习宣传贯彻党的二十大精神主题主线，督促各级党组织全面落实各项保障措施，推动各级党组织深入学习宣传贯彻党的二十大精神，确保落地生根见行见效。紧盯习近平总书记视察承德重要讲话指示精神贯彻落实，开展工作成效“回头看”，发现并督促整改问题18个。紧紧围绕经济发展、疫情防控、生态文明建设、防范化解风险等中央省市重大决策部署和区委要求，认真开展三统筹三扩大四创建、优化营商环境、中央环保督察、统计数据造假、政府隐性债务等专项监督，发现并督促整改问题112个，党纪政务处分 3人，组织处理 1人，有力推动经济社会高质量发展。持续推动各级党组织履行全面从严治党主体责任，开展落实党章党规党纪、意识形态责任制、省委巡视问题整改、保密安全等专项监督，发现并督促整改问题22个，党纪政务处分 1人，组织处理10人，有效推动管党治党政治责任落地落实。纪委全会听取了12个党组织述责述廉报告，对排名靠后的2个党组织进行约谈提醒。严肃党内政治生活，督促受到谈话函询、诫勉谈话的18名科级干部在民主生活会上作出说明。严把党风廉政建设意见回复关，对干部选拔任用、评优评先等465人次进行廉政审查，审否19人次。

二、坚持系统施治，以严的基调一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

全年收到信访举报65件，办结58件。处置问题线索62件,立案18件，党纪政务处分21人次，组织处理25人次。认真开展纪检监察信访问题整改工作，并纳入党风廉政建设年度考核内容。发挥以案促改作用，制发纪检监察建议书4份，督促发案单位党组织举一反三、堵塞漏洞。突出系统专项整治，紧紧围绕政法队伍教育整顿、粮食购销领域和民生领域开展专项监督，发现并督促整改问题18个，组织处理13人，系统腐败和作风问题得到有效遏制。充分发挥“廉韵鹰城”廉洁文化品牌作用，创建廉政文化示范点2个、发放党员言行提醒“口袋书”5000余本、家庭家教家风廉洁监督卡80余张，组织开展党章党规党纪学习周、廉洁文化进学校进医院等主题实践活动，持续维护风清气正政治生态和营造崇廉尚廉社会氛围。强化警示教育震慑作用，集中开展全区领导干部政治性警示教育和政法、涉农领域警示教育，通报典型案例16起，组织各级党员干部收看承德市警示教育片《正风反腐，号角长鸣》，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想堤坝。

三、坚持正风肃纪，以纠治“四风”顽瘴痼疾推动干部作风持续向严向实

始终把监督中央八项规定精神落实作为重要政治任务，紧盯“隐形变异”“四风”突出问题，督促各级党组织开展集体廉政谈话100余次，发送廉政提醒短信1000余条，认真组织开展重要节点“四风”、违规修建楼堂馆所、婚丧喜庆事宜备案、酒杯中的奢靡之风等专项监督，查处问题线索7个，党纪政务处分4人，组织处理2人，通报典型案例2期6起。制发2022年度“六治六提”重点工作监督方案，将4项20条重点工作分解到室组到责任人，聚焦“吃喝风”“送礼风”、破坏行政执法司法环境、机关纪律作风，采取提醒提示、自查自纠、联动监督和实地检查等方式，发现并督促整改问题12个。围绕安全生产、防火防汛、基层减负、“某长制”等重点工作开展专项监督，压紧压实各方责任，深入整治形式主义、官僚主义问题，印发提示函、交办函30份，发现并督促整改问题51个，持续有力推动重点工作落实。

四、坚持人民至上，以执纪为民反腐惠民推动解决群众急难愁盼问题

持续优化发展环境，制定了我区年度实施方案，明晰牵头部门和承诺单位工作重点，紧盯提升政务服务水平、打造优质招商选资环境、落实助企纾困和减税降费等8个方面开展监督，督促相关单位履职尽责，下发工作提示3次，发现并督促整改问题12个，党纪政务处分3人，确保各项重点工作序时推进。围绕民生实事和群众关注的难点、痛点、堵点问题，扎实开展民生项目、拖欠农民工工资、教育医疗、行政审批、乡村振兴、保暖保供、食药安全等专项监督，认真组织困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理，督促各单位履行主体责任和监管责任，发现并督促整改问题18个，组织处理1人，进一步增强群众安全感、满意度。开展全区廉政风险排查，督促推动相关单位对981个风险隐患健全监督制约机制，确保权力运行高效廉洁。深化提级监督，整合“村纪检委员、监察联络员、村务监督委员会”基层监督资源和力量，建立“区纪委监委班子成员+监督检查室+镇纪委”协作工作模式，开展农村“三资”、疫情防控、安全稳定、森林防火等重点工作的专项监督，发现并督促解决各类问题80余个，基层监督质效得到提升。

五、坚持上下联动，以高质量巡察彰显党内监督利剑作用

制定《区委巡察工作规划（2022-2026年）》《区委关于加强巡察整改和成果运用的具体措施》等制度文件20余个，为十届区委巡察提供制度保障。强化政治责任，将巡察工作纳入区委年度重点工作，向区委常委会汇报巡察工作2次，召开巡察工作领导小组会议5次，巡察动员会2次。坚守政治巡察职能定位，围绕“三个聚焦”，细化监督重点清单，组织开展十届区委第二轮、第三轮巡察，对区民政局等8个党组织进行常规巡察,对区发改局等6个党组织进行“回头看”，同步开展巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接、优化营商环境专项巡察。本届累计巡察14个单位党组织，覆盖率达到15.7%。开展深化拓展市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用试点工作，完善纪检监察机关、组织、财政、审计等部门与巡察机构协调协作机制，实施办组一体化，设立区巡察信息中心，不断提升规范化建设。健全巡察整改情况报送、审核，以及纪检监察机关、组织部门、巡察机构“三方联审”工作机制，下发《整改提示函》及《巡察反馈问题整改情况向党内和社会公开的通知》6次。

六、坚持纪法规范，以纪检监察体制改革为牵引持续提升治理效能

落实落细双重领导体制，向区委报备轻处分科级干部4人，呈报工作专报16期，提出意见建议25条；加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导指导，向市纪委监委请示报告22次；向区人大常委会专题报告优化营商环境专项监督情况；制定镇（街）案区审实施方案，审核镇级案件7件。强化相互制约，执行《问题线索管理办法》，规范线索管理全流程；执行《问题线索了结工作规程》，审核了结案件29件，提出审核意见36条，严把案件监督管理和审理部门问题线索了结审核关,进一步提高案件办理质量。充分发挥派驻监督“探头”作用，参加驻在单位研究党风廉政建设和“三重一大”事项等会议76次，监督指导民主生活会22次，提出合理化建议160余条，召开驻在单位“一把手”警示教育大会2次，开展各类监督42项，实地监督检查180余次，发现并督促整改问题210余个，派驻监督更加规范有效。充分发挥反腐败协调小组职能，加强与行政、司法、审计、财政等部门的沟通协作，受理移交问题线索10件。

七、坚持严管严治，以更高标准锻造纪检监察铁军

深化区纪委常委会自身建设，完善全体会议工作规则等7项制度，理论学习、会议程序、工作流程等方面实现了规范化、程序化。深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，组织开展常委会集中学习和宣讲2次，深入镇（街）村（社区）和企业宣讲14次。深化“廉韵清风、鹰城卫士”机关党建品牌，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，开展理论中心组学习12次，支部集中学习14次，组织志愿服务、重温入党誓词、职工徒步行、年轻党员座谈等主题党日和党带群建活动，党建水平再上新台阶。扎实开展“大学习、大调研、大宣讲”活动，深入基层一线走访12次，形成调研报告8篇，提出合理化建议25条，发现问题和解决问题能力大幅提升。开展业务培训4次，抽调6名纪检监察干部到市专案组跟班学习，整体业务能力进一步提高。加强廉政、纪律、保密等内控管理，讲廉政党课2次，开展系统警示教育3次，通报批评2人次，严防“灯下黑”。

在取得成绩同时，我们更要保持政治清醒，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远，与新时代新征程新要求还存在一些差距和不足。一是有的党组织和党员干部在贯彻中央、省市重大决策部署和区委要求中一以贯之不够，持续深入不够，存在温差、落差、偏差。二是滋生腐败和不正之风的土壤、温床仍有较大能量，干部作风不严不实问题还有突出表现，尤其是一些重点领域和关键岗位仍有发生。三是履行全面从严治党主体责任还存在层层递减和不充分不平衡的问题，重点领域和行业的监督还有短板不足，制度还存在漏洞。四是一些纪检监察干部专业能力还不能完全适应新形势新要求，纪法双施、精准监督、发现问题等方面还有不足。在今后工作中，我们要切实高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2023年工作任务

2023年我区纪检监察工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委二次全会、省纪委十届三次全会、市纪委十五届三次全会精神及区委要求，按照党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，善用“全严稳笃治”策略，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为实现中国式现代化鹰城场景提供坚强保障。

做好2023年纪检监察工作，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把准政治方向，把牢严的基调，坚守人民立场，保持战略定力，敢于斗争，善于斗争，协助区委完成好“以伟大自我革命引领伟大社会革命”各项任务。重点做好以下七方面工作：

一、持之以恒强化政治监督，确保党的二十大决策部署落地见效

（一）聚焦党的二十大精神学习贯彻情况强化监督。要推动各级各部门更加自觉地把工作置于党和国家大局、全省、全市、全区发展全局中谋划推进，推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合，看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样；看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。要及时准确发现有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等突出问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。要推动完善党中央重大决策部署落实机制，以有力有效的日常监督和科学精准的追责问责，促进各项政策落实落地。

（二）聚焦践行“两个维护”使命任务强化监督。要深刻领会“两个确立”的决定性意义，监督全区党员干部深学细悟力行习近平新时代中国特色社会主义思想，推动各级党组织加强党的政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要一以贯之监督落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，聚焦区委出台的落实举措和部署的重点任务，有效发挥监督保障作用。要严明政治纪律和政治规矩，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义和本位主义，坚决查处“两面人”“低级红高级黑”和“七个有之”问题。

（三）聚焦党中央决策部署落地见效强化监督。要围绕完整准确全面贯彻新发展理念，严查思想上“换汤不换药”、行动上“穿新鞋走老路”问题。要围绕正确处理改革发展稳定的关系，推动各级各部门增强责任意识，完善防控机制，做好风险防范化解和处置工作。要围绕加快构建新发展格局，按照创新驱动和培育激活发展新动能的战略部署，细化监督举措，推动筑牢高质量发展支撑。要围绕扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，加强对抓投资、上项目、增效益、拓市场、促消费等任务部署推进落实情况的监督，推动供给侧需求侧两端发力。要围绕“1+2”特色主导产业发展，加强对打造钒钛新材料产业聚集地、京北健康食品城和京津周边康养休闲精品山城落实情况的监督，推动主导产业全力延链补链，加快推动转型升级。要围绕抓投资、上项目，加强对项目落地建设、项目谋划储备和项目服务保障落实情况的监督，推动以项目的大突破增投资、稳增长、强后劲。要围绕加快绿色低碳转型发展，督促落实生态治理修复、环境污染防治、生态制度保障等重点任务，推动生态鹰城迈出新步伐。要围绕城市更新和品质提升，督促科学规划、城市更新、精细化管理，扎实推动城市建设提层级、上品位。要围绕全面推进乡村振兴，加强对脱贫群众稳定增收、农村人居环境整治、加快农业产业发展和推进城乡融合的监督，推动打造全域乡村振兴示范区。要围绕人民最关心最直接最现实的利益问题，督促落实就业和社会保障、教育医疗养老事业全面发展、维护社会大局和谐稳定等重点工作，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。要围绕落实中央、省市区经济工作会议精神，督促落实区委抓招商推进民营经济高质量发展的决策部署，紧盯招商引资、营商环境专项行动和上级各项考核指标，全力保障全区经济社会发展实现预期目标。

（四）聚焦中国式现代化鹰城场景建设强化监督。要聚焦中国式现代化鹰城场景的四区八城目标要求，采取“一事项一方案一清单”方式，找准靶向、瞄准靶心，推动政治监督落实到具体规划、具体政策、具体项目、具体措施、具体效果上，确保新征程开好局起好步。要把优化营商环境作为保障鹰城场景建设的基础工作，坚决打击与民争利、与企夺利和漠视市场主体合理诉求的人和事；聚焦诚信政府建设，推动各级各部门恪守契约精神，将“放管服”改革和减税降费、融资信贷等政策落到实处。要高度警惕推进落实中的“乱铺摊子”“搞形象工程”等问题苗头，加强对预算编制管理和执行情况的全过程动态监督，严格防范、纠正和查处超预算或无预算支出、盲目安排政府投资、不顾实际借资举债上项目等违背新发展理念问题。

（五）聚焦全面从严治党责任落实强化监督。要层层压实、不断强化“四个责任”，凡发现问题都要倒查“四个责任”落实情况，以责任追究倒逼责任落实。要严查不担当、不作为的“庸官”“懒官”“昏官”，对失职渎职者从严重处、形成震慑。要深入追究在原则和规矩面前“打太极”、推责任、只做原则表态不解决具体问题的“精致利己主义者”，把尸位素餐、揽功诿过的害群之马清出队伍。

（六）聚焦壮大奋进新时代的主流思想舆论强化监督。要加强对意识形态责任制落实情况的监督，推动加强全媒体传播体系和网络综合治理体系建设，确保社会主义意识形态保持强大凝聚力引领力。要推动筑牢中华民族共同体意识，督促职能部门深化民族团结进步教育，不断巩固中华民族共同体思想基础。要认真执行宗教工作监督意见，推动强化党对宗教工作的集中统一领导，构建积极健康的宗教关系，提高宗教工作法治化水平，防范化解宗教领域风险隐患。

二、持之以恒把牢严的主基调，以自我革命精神推进纪律作风建设

（一）把纪律建设摆在更加突出位置。要强化党章意识，督促党员干部学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，严肃纠治漠视党章、背离党规问题。要强化纪律执行，对照党的“六大纪律”检视党员干部言行，把“严”的要求贯彻到纪律和监督的前沿，加强对年轻干部的教育管理监督，坚决纠治对纪律不上心、不了解、不掌握问题，防止刚入“仕途”就入“歧途”。要强化专项整顿，坚持以“六治六提”为指导，督促各部门、行业、领域把握易发多发问题特点，深入开展纪律作风整顿，做到纪律教育、作风建设和监督执纪相结合，坚决破除干扰和影响高质量发展的作风顽疾。要强化纪律教育，注重全面覆盖和分类施教相统一，正向引导和反面警示相互结合，充分发挥“廉韵鹰城”廉洁文化品牌效应，探索构建全区党风廉政建设融媒体宣传体系，把纪律教育抓在经常、融于日常。

（二）全面加强权力运行的日常监督。要加强全覆盖监督，坚持内容上全覆盖，认真履行协助职责，推动各级党组织坚决贯彻全面从严治党战略方针，确保“四个责任”一体落实；坚持对象上全覆盖，把抓“关键少数”和管“绝大多数”统一起来，既突出重点对象、关键岗位，又面向全体党员、从事公务人员，确保人人在内，没有例外；坚持责任上全链条，抓住授权、用权、治权三个环节，紧盯政策制定、审批监管、执法司法等关键权力，把重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用作为重点，加强事前、事中、事后全过程监督，确保权力始终在正确轨道运行。要突出监督重点，加强重点行业、重点岗位、重点人员的监督，督促党员干部和公职人员执行廉洁从政从业行为规范，重点监督调查违规从事营利性活动、违规干预或插手市场经济活动、违规获取不当利益等行为。进一步规范干部廉政档案建设，落实个人重大事项报告制度，更加突出对“一把手”和领导班子的监督。要发挥监督“探头”作用，敢于面对矛盾问题和风险挑战，不断前移监督关口，增强监督勇气和能力，紧扣着力发现问题和推动解决问题，切实增强监督质效。

（三）坚持科学精准执纪。要精准运用“四种形态”，既坚持纪律刚性，也体现组织关怀，用好第一种形态，通过函询谈话，发挥教育、警醒和激励作用；运用第二、三种形态严肃执纪、寓救于惩；运用第四种形态精准打击、以儆效尤。完善监督机制，开展统计分析和监督检查，建立审核把关制度，防止适用不当和尺度不准。要精准审慎稳妥问责，坚持实事求是，不枉不纵，所有问责都要基于事实清楚、证据确凿、依规依纪依法，既防止问责乏力，也防止问责泛化，确保政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。要精准落实“三个区分开来”，坚持严管厚爱与激励约束并重，持续推动容错纠错规范化、澄清正名制度化、打击诬告常态化、暖心回访个性化，更好激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性。

三、持之以恒加固中央八项规定精神堤坝，持续深化治“四风”树新风

（一）坚决纠治形式主义、官僚主义。坚决纠治在重大任务和急难险重面前，不担当、走过场、“报假账”和片面理解、机械执行、野蛮操作等行为，坚持全过程监督，直接去现场查看，对发现的问题露头就打、及时纠正；坚决纠治在解决困难群众急难愁盼等民生难题上，说空话、瞎许诺、搞花架子、推诿扯皮等问题，拓宽社会舆论和群众信访监督渠道，对问题属实的从严处分、严防再犯；坚决纠治在日常工作中的文山会海问题，督促各级机关讲短话、开短会、发短文，不乱下指标、乱搞检查、乱要报告，每年定期开展考核检查事项清理，切实给基层广大党员干部减负。

（二）坚决整治享乐主义、奢靡之风。坚决整治“吃喝风”，把整治“吃喝风”作为贯穿全年的重点任务，严惩公款吃喝、大吃大喝、不吃公款吃老板等反复性、顽固性问题，严肃整治“酒杯中的奢靡之风”，逐案倒查公职人员酒驾、醉驾背后的深层次问题。坚决整治“送礼风”，整顿党员干部人情往来过奢过滥、破坏简朴文明社会风气的行为，严查电子红包、快递物流、网上充值的“隔空送礼”，以及高档烟酒茶和名贵特产背后的奢靡行为。坚决整治机关作风，整治吃空饷、迟到早退、违规休假等恶劣机关作风，推动形成严肃认真的行政风气。

（三）坚决破除特权思想、特权行为。要紧盯各级领导干部特别是“一把手”，坚决防范和纠治耍官威、“一言堂”、破坏制度规矩、任性随意用权等摆“特殊身份”，在升学、就业、看病、办事等各方面搞“特殊照顾”，利用权力或影响力“靠山吃山”“见利伸手”、为子女亲属经商站台牵线谋“特殊利益”，在公务活动、生活待遇、工作条件上享“特殊待遇”等问题，让搞特权的人付出代价，让想搞特权的人断了念头。

（四）持续涵养新时代廉洁家风。要以习近平总书记关于家风建设重要论述和中央《关于进一步加强家庭教育家风建设的实施意见》为遵循，推动各级党委（党组）开展廉洁家风建设，教育督促党员干部履行廉洁家风建设责任，树立新时代家庭观。要将廉洁家风建设与群众性文化创建活动相融合，组织专项宣教活动，发挥好“廉韵鹰城”电视专栏作用，讲好新时代清廉家风故事。要严肃查处裙带腐败、衙内腐败，以及家庭成员利用公权影响力谋私贪腐等问题，公开通报家风败坏、家风不正典型案例，用身边事教育身边人。

四、持之以恒提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

（一）坚守把牢严的基调。要严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，防止领导干部成为利益集团和权势集团代言人代理人，防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。严查为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客。严查各类失职渎职行为，严管“不尽责式腐败”。要突出重点领域，严查金融、国企、政法、粮食等领域腐败，总结交流办案经验和规律认识，推动纪检监察监督与部门行业监管贯通协同，延伸拓展治理成效。坚决清理资源开发利用、公共资源交易、重大项目征迁、城市改造提升、政府隐性债务等风险隐患较大的行业性、系统性、地域性腐败。增强适用监委管辖不常用罪名的执法实践。要紧盯重点对象，严查不收手、不收敛、胆大妄为者；严查利用影响力谋私贪腐者；严查新型腐败和隐性腐败者，防止“两面人”瞒天过海、逃避惩处。建立行贿人“黑名单”制度，加大对行贿者联合惩治力度。全面加强反腐败协调小组成员单位的协作配合。要严查损害群众利益的腐败，开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对政策落实、资金使用、项目实施等监督。深入推进“打伞破网”常态化机制化，严查黑恶案件及“村霸”“街霸”“市霸”背后的“伞腐渎”问题。

（二）丰富拓展“三同步”实践路径。要强化以案促改，从立案伊始就筹划做好“后半篇文章”，探索“事前研判分析、事中立行立改、事后系统整改”工作机制，综合运用“四书两函”督促案发单位或行业系统举一反三、堵塞漏洞。要强化以案促教，用好查办案件资源，分级分类、动态更新“典型案例库”，精心组织警示教育会、民主生活会、廉政谈话等，释放典型案件警示震慑效应。要强化以案促建，开展典型案件总结剖析，对易发多发问题“同类合并”“逻辑溯源”，把监管漏洞、制度短板、廉政风险揭示出来，督促党委（党组）扛牢主体责任，健全拒腐防变机制制度。要强化以案促治，把案件查办放在净化政治生态、服务发展大局中谋划推进，深层次检视案件背后的责任落实不力、纪律松弛、作风漂浮等问题，为做实日常监督提供靶向，推动取得更大治理成效。

（三）着力提高案件查办质效。要提高审调水平，坚持首先从政治上看、从政治问题查起，坚持依规依纪依法，精准稳慎使用措施，拓展审讯技巧，提高突破能力，提升审查调查整体水平。要提高审理水平，以案促改、促建、促治，建立案件质量评查长效机制，推进审理工作高质量发展。探索党员违纪案件镇（街）案区审工作操作指引，规范提升镇（街）自办案件质量。要提高监管水平，完善执纪执法制度和案件监管统计指标，落实案件办理责任制，健全责任追溯链条；严格初核审批标准、考察考核，全面加强初核监管。要严守安全底线。完善安全风险评估和安全预案等制度，一体保证审查调查对象、涉案人员和工作人员安全，一体保障“走读式”谈话和措施使用安全。全覆盖开展安全检查，持续压实“四类十一项” 安全责任体系。

五、持之以恒深化政治巡察，发挥管党治党利剑作用

（一）全面深化政治巡察。要把监督落实党的二十大精神作为重中之重，细化政治监督重点清单，完善巡前调研“四个清单”和巡察监督“政治画像”制度，将严的要求贯彻到政治巡察全过程各环节。要有序推进巡察全覆盖，优化调整全覆盖范围，统筹安排常规巡察、专项巡察，深入开展常态化巡察回头看，扎实做好十届区委第四轮、第五轮巡察工作。要将发现问题和问题线索的质量作为衡量巡察质效的重要标准，优化工作流程，创新方式方法，增强巡察监督精准性和有效性。

（二）强化巡察整改和成果运用。要压实整改责任，严肃反馈巡察意见，强化被巡察党组织主体责任、一把手“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，加强跟踪督办，对虚假整改、应付整改等问题严肃问责。要健全巡察整改监督机制，压实巡视巡察整改日常监督责任，一体推进解决新发现问题和以往巡视巡察整改不到位问题，持续推进常态化整改。要放大整改效应，深化共性问题“未巡先改”，推动监管部门开展专项整治，不断增强巡察实效。

（三）健全协同联动工作机制。要建立巡察工作评价机制，推动巡察向基层延伸、向纵深发展，加强对村（社区）党组织精准分类监督，提升基层监督治理质效。要推进贯通融合，充分运用审计、财政、统计等部门专业力量和监督成果，探索与教育、国资、乡村振兴等主管部门建立协作机制，增强巡察监督与行业监管工作合力。要加强内部规范化建设，优化巡察办机构设置，健全巡察组选配机制，推进信息化建设，加强专职巡察队伍建设和抽调干部规范管理，增强监督管理考核激励，提升巡察规范化法治化正规化水平。

六、持之以恒改进机制制度，探索完善全面从严治党体系的基层实践

（一）健全统一高效的监督体系。要压实“四个责任”，推动健全党委全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督工作格局。要实化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协同高效，完善监督信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制，统筹推进力量整合、程序契合、工作融合。要促进党内监督与人大监督、民主监督，以及行政、司法、财会、统计、群众和舆论监督等有机贯通、形成合力。要织密监督网络，党组织建到哪里，党的监督机构就延伸到哪里；政务公务安排到哪里，监察监督就覆盖到哪里，实现全覆盖、无死角。

（二）健全完善监督机制。要健全政治生态评价体系，围绕指标权重设定、动态调整标准、比较分析方法和结果运用等，配套细化相关流程规范，探索运用信息化手段，实现对各级党委（党组）政治生态评价具体化、常态化。要深化廉政风险排查防控，动态排查风险、补齐防控举措，推动党委（党组）对重点风险岗位定期轮岗交流。要深化“室组”监督、“室组地”联合办案、“纪巡审”协同联动，盘活资源、整合优势、凝聚合力。要完善信访举报“全生命周期管理”机制，制定评估筛选、分流转办、分类处置、逾期预警、督办反馈、了结化解等全流程制度。要完善下级纪检监察机构述职述责制度，各镇（街）纪委，区纪委监委内设机构、派驻机构每年向区纪委常委会报告监督履责情况。

（三）持续深化纪检监察体制改革。要健全基层监督体系，按照“市指导、区统筹、镇主抓、村协同”模式，优化片区监督协作，探索村级“三员”工作，试点开展“群众点题、部门答题、群众监督、社会评价”基层阳光问廉工作；紧盯基层“十类人员”，加强对直接同群众打交道、管钱管物管人管资源资产“小官吏”的监督，严肃纠治“三资”管理、土地征用流转、基础设施和工程项目建设、困难群众救助补助等方面存在的问题。要增强同级监督能力，正确把握监督首责和协助职责的辩证关系，通过重大事项请示报告、提出意见建议等方式，督促同级党委和领导干部严于律己、严负其责、严管所辖；完善派驻监督体系机制，加强对派驻机构的领导、指导和考核，推进派驻机构全面运用监察权，提升监督能力和监督效力。要按照省市监委部署稳妥有序推进监察官等级确定工作。

七、持之以恒加强自身建设，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍

（一）锤炼政治素质。要扎实开展党中央部署的主题教育，学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻维护党中央集中统一领导规定精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要深入推进区纪委常委会自身建设和机关党支部建设，严格落实民主集中制，在严肃党内政治生活中锤炼党性修养，在全面从严治党革命性锻造中接受考验，把干部政治素质培养融入日常、做在经常。要按照上级纪委监委统一部署，开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，教育党员干部锤炼党性立身做人，砥砺操守崇德向善，改进作风唯勤唯实。

（二）精进业务能力。要用好深学习、实调研、抓落实工作方法，大兴调查研究之风，“四不两直”扑下身子、沉到一线，突出问题导向，切实把工作中的短板不足、人民群众的急难愁盼摸清摸透，谋实思路、破解难题。要统筹用好培训力量和资源，突出政策策略、日常监督、谈话攻心、审调突破、案件审理等重点，开展全区纪检监察干部全覆盖培训，靶向补齐能力短板。要通过以案代训、抽调办案、联合办案、巡视巡察、集中攻坚等方式锻炼队伍，不断在实践锻炼中增强斗争本领。

（三）强化内控管理。要认真贯彻新时代党的组织路线，优化队伍结构，畅通轮岗交流，分类构建考核评价体系。要自觉接受约束和监督，发挥特约监察员作用，建立纪检监察和巡察干部廉政档案，全面掌握纪检监察干部思想、道德、廉洁、作风等情况。要进一步健全内控监管制度，加强日常监督，以“零容忍”的态度和决心常扫庭院，决不让惩腐利剑蒙尘。

同志们，新征程任重道远，新使命呼唤担当。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着党的二十大指引的方向，忠诚履职、担当作为，团结奋进、勇毅前行，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全面建设中国式现代化鹰城场景努力奋斗！