根据市委统一部署，2025年4月15日至6月27日，市委第三巡察组对高新区冯营子镇党委进行了巡察。2025年9月3日，市委第三巡察组向高新区冯营子镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

冯营子镇党委始终站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，坚决扛起巡察整改主体责任，以钉钉子精神全力推动各项整改任务落地落实。一是2025年9月10日镇党委召开党委（扩大）会议，成立由镇党委书记任组长，全体班子成员任副组长，各内设机构、村主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组。紧扣市委巡察反馈问题，精准制定整改工作方案，建立问题清单，实行台账式管理、项目化推进、销号式整改。二是镇党委书记全程牵头抓总、靠前督办，召开13次整改推进会、专题调度会，逐级压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的整改责任链条。2月27日召开2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员结合市委第七巡察组巡察反馈的9个方面意见进行对照检查，制定班子整改方案和个人整改清单，统筹推进整改落实。三是坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，将巡察整改与基层党建、乡村振兴、民生服务、信访维稳、作风建设等全镇重点工作深度融合、一体推进。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既狠抓具体问题整改清零，又深挖问题背后的制度短板、管理漏洞、作风弱项，健全完善长效工作机制，切实以整改补齐工作短板、提升治理效能。

二、镇级整改落实的主要成效

冯营子镇党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见,截止目前，已完成19个、阶段性任务已办结、需长期推进4个。

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，在学懂弄通做实上还有欠缺”方面

1.关于“理论学习不扎实。落实‘第一议题’制度不到位，理论学习中心组交流研讨重形式轻实效，交流研讨材料缺乏深度，未结合各自岗位职责、工作实际展开分析”问题

一是自巡察反馈以来，2025年冯营子镇召开党委会33次，2026年召开党委会24次，“第一议题”学习57次，占比100%。

二是紧盯理论学习中心组学习问题整改，截至2025年底，共开展理论学习14次，交流研讨8次，从严审核研讨材料69人次，11名党政班子成员均结合岗位职责、工作实际开展了交流研讨。2026年以来，开展理论学习中心组学习6次，交流研讨4次，班子成员均立足分管工作实际谈思路、定举措，推动理论成果转化落地。

2.关于“学用贯通结合不紧密。学习仅停留在对学习内容的浅层理解，解决工作中的实际问题不足，对实践的指导和推动作用不够。如习近平总书记关于‘三农’工作的重要指示批示精神仅于2024年12月26日‘第一议题’进行了点题式学习，没有针对冯营子镇农业农村发展实际制定针对性和实效性的举措”问题

2025年9月30日开展了理论学习中心组学习，党政班子11人次围绕“习近平总书记关于‘三农’工作重要论述”开展交流，立足各村集体经济现状，结合农业资源禀赋、产业基础、群众生产生活实际开展互动研讨，制定了全镇农村人居环境整治、公共基础设施建设、村级集体经济发展等方面的规划。当前辖区内部分村，已出具明确的环境整治规划设计；全镇各村正在开展道路硬化，各村制定了集体经济发展规划。

（二）关于“贯彻落实习近平生态文明思想举措不实，推动和美乡村建设用力不足”方面

3.关于“大气污染防治举措不实。镇党委对大气污染防治重视程度不足，未将其纳入镇域发展全局统筹谋划，对上级交办的相关问题，虽进行了整改但未举一反三”问题

一是巡察反馈以来，镇党委进一步压实环保工作责任，将大气污染防治列入全镇重点工作中。

二是组建环保巡查队伍，每周开展常态化督导检查。镇安全发展办公室对主动排查、各级环保部门反馈问题建立台账，销号式管理。

4.关于“维护人居环境常态化治理有短板，闫营子高架桥下堆放垃圾问题、垃圾点清运不及时”问题

一是自巡察反馈以来，通过村委会日常宣传引导、包村领导实地督导等形式提升了村民参与人居环境整治工作的意识，积极性有所提高。

二是针对闫营子高架桥下堆放垃圾、下栅子垃圾点清运不及时的问题已于9月底前清理完成。组建环保巡查队伍，每周开展常态化督导检查。发现问题建立台账，销号式管理，确保长期维护监管到位。通过排查当前未再发生环保问题改了又犯现象。

三是镇政府成立人居环境巡查小组，每周不少于三次集中巡查，对巡查问题建立了工作台账，发现问题立即交办，紧盯整改。

5.关于“落实林长制有欠缺。按照规定村级林长全年应巡林300次，2024年8月仅完成巡林55次。保护森林资源责任传导力度不足，2024年4月雹神庙村、2025年3月三道湾村先后发生火情。道路两侧还存在秸秆和木柴乱堆问题”问题

一是夯实整改工作责任，9月以来召开了全镇林长制工作会议4次，进一步提升巡林工作意识。

二是围绕镇级、村级林长建立微信群，随时关注镇村级林长巡林情况，对未完成的提前进行提示督促，圆满完成了全年巡林任务。下一步将继续常态化进行巡林提示督导，进一步强化巡林质效。2026年截至5月底，15个村涉及75位林长共计巡林2133次，镇级16位林长共巡林118次，镇村两级巡林率全部按时完成。同时扎实做好森林草原“六项清理”工作，面向15个行政村印发了冯营子镇《森林草原“六项清理”工作实施方案》，2025年全镇共清理林边38.21千米，地边40.226千米，路边36.864千米，坟边7782处，有效降低高风险地段可燃物数量，当前未发生森林草原火灾。

（三）关于“履行全面从严治党‘两个责任’不够扎实，推动党风廉政建设有短板”方面

6.关于“落实主体责任不够有力”问题

一是不断压实镇党委主体责任，每半年专题研究一次全面从严治党工作，于12月31日召开了全面从严治党专题会议，分析研判本单位全面从严治党工作形势。

二是巡察反馈以来，党委书记切实履行“第一责任人”职责，结合党委会议、班子会议等定期听取班子成员履行“一岗双责”、纪委监督工作情况汇报。及时分析研判镇域安全生产、信访、基层治理等领域问题，压实“第一责任人”责任。

7.关于“履行‘一岗双责’有欠缺。压力传导不足，领导班子成员对分管领域风险漏洞未采取有效监管措施，谈心谈话不够深入，2024年5月有2名机关干部因违反工作纪律受到政务警告处分”问题

一是履行“一岗双责”。结合2025年6月10日制定的班子成员“一岗双责”清单，再次明确分管领域廉政风险点（如业务审批、资金使用），未履职到位的及时约谈。

二是深化谈心谈话。2025年9月以来，班子成员与分管干部谈心谈话57人次，聚焦思想动态、纪律意识，提出具体问题及整改建议，避免流于形式。

三是加强警示教育。以2名干部受处分案例为警示，2025年12月31日组织机关干部学习纪律规定，通报典型案例，强化纪律意识，截至目前未出现机关干部违反工作纪律问题。

8.关于“镇纪委监督效果不明显”问题

一是结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，向党委、政府制发提示函3次，提示提醒党委、政府切实扛牢全面从严治党主体责任，党委书记“第一责任人”及班子成员“一岗双责”职责，加强对党员干部的监督管理，抓早抓小、防微杜渐，严于律己、严负其责、严管所辖。

二是围绕镇党委、政府中心工作，结合巡察整改、灾后恢复、森林防火等重点工作，第三、四季度分别就灾后恢复、森林草原防灭火工作对镇党委、政府提出工作建议2份，同时将巡视巡察、审计监督、专项检查等发现的问题，通报镇党委、政府并及时跟进，督促整改落实，实现监督检查闭环管理。

三是对近年来党员干部违法违纪情况进行分析研判、梳理总结，2025年12月，镇纪委印发《关于进一步加强基层党员教育管理的通知》，对近年来受处理处分党员按照处分类型、违纪违法行为、人员类别等进行类比分析，做好提示提醒，进一步做好党员的教育管理工作，督促镇、村两级党组织落实好党员教育管理的主体责任，党组织书记落实好第一责任人职责，加强对党员的日常管理和监督，严肃党内政治生活，加强纪律教育，对违法违纪问题线索严肃查处，真正把党的纪律变成高压线。

四是通过警示教育，为大家算好利益账、法纪账、良心账，使党员干部自觉增强抵制诱惑的自制力，增强履职尽责的执行力，增强为民服务的原动力，牢固树立纪律意识和规矩意识，时刻扛牢政治责任，严明纪律红线。

（四）关于“执行财务管理制度不严格，资金资产管理存在薄弱环节”方面

9.关于“财务管理不规范，财政所、农业综合服务中心两个机构正式职工配备较少。存在合同签订不规范、财务预算编制不合理、发票缺失等”问题

一是重点站所人员已经进行调整。

二是2020年河湖四乱机械费三方比价时间晚于合同签订时间问题，属于业务人员工作业务不精通，审核把关人员把关不严。镇纪委已对业务人员及财务工作人员进行集体约谈。按照高新区相关要求，劳务派遣人员取暖费，按照年度基本支出预算编制口径要求，劳务派遣人员相关费用均列入其他人员工资福利支出，不单独列支预算。驻村工作队购买的生物质燃料因厂家无法提供正规发票，按照《承德高新区下沉工作队综合经费管理使用办法》第五条，确实无法取得正规发票的应由提供方出具收款证明可视同有效凭证办理报销，现已补充相关情况说明。

三是我镇已于2025年12月组织相关财务人员进一步学习财务内控制度，进一步规范了财务管理制度及程序。

10.关于“对村级资金监管不到位”问题

一是我镇2025年12月已重新制定村级财务管理办法，进一步规范了村级财务管理制度，严格要求了报账程序及票据，对资金使用的合规性完善监管。

二是我镇于2025年12月聘请第三方专业审计机构对各村5年内财务往来账目进行全面审计，通过审计各村共存在账目不规范问题115条，针对问题全面进行了整改。其中发现重复发放雇佣人员工资2条，涉及2村，现已整改完成，共追缴资金38900元。

11.关于“落实中央八项规定及其实施细则精神不到位”问题

一是针对巡察反馈的相关单位使用党组织活动经费发放党员活动纪念品问题，对相关责任人员诫勉谈话并进行通报；针对相关单位人员违规领取档案管理费问题，因其个人当时还未任村班子成员，按照档案管理员的工作发放了个人工资2000元；针对相关单位办公椅超标准问题，依规对相关责任人员给予批评教育。镇纪委坚持举一反三，定期对村级财务管理制度执行情况开展监督检查，做到发现问题，及时处理到位。

二是巩固学习教育成果，持续深化对中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实。特别是对违规吃喝、违规收送礼品礼金等四类突出问题多次召开了专题会议，进行研究部署。明确提出工作、生活等纪律要求，镇纪委紧盯重点领域、关键岗位、重要节点，不定期开展监督检查、明察暗访，对发现的“四风”问题露头就打，对顶风违纪行为速查严处，持续释放一严到底的强烈信号。

（五）关于“镇党委统筹规划不足，村集体经济发展存在短板”方面

12.关于“村级集体经济发展存在急功近利倾向”问题

镇党委于10月底组织村党组织书记专题研究了村集体经济发展规划，因地制宜指出各类农村的发展思路，由镇农业综合服务中心指导15个村分为三类（城改村、已征占地村、一般村），按各自情况制定了具体发展方案及资金使用规划，包村领导定期入村进行指导及督导，最大限度发挥村级集体资产资源价值。严格按照村级财务管理办法以及资产资源管理办法，严格审批，避免村级资金使用、资源浪费。

13.关于“镇党委谋划壮大村集体经济乏力。村自主发展产业形成的经营性收入占比较低，东营村村集体后劲不足”问题

一是镇党委于10月底组织村党组织书记专题研究了村集体经济发展规划，因地制宜指出各类农村的发展思路，由镇农业综合服务中心指导15个村分为三类（城改村、已征占地村、一般村），按各自情况制定了具体发展方案及资金使用规划，包村领导定期入村进行指导及督导，最大限度发挥村级集体资产资源价值。按照《冯营子镇农村集体资产资源管理办法》和《冯营子镇村级财务管理制度》，严格审批程序，避免村级违规资金使用、资源浪费。

二是镇农经部门组织各村开展了新一轮资金资产资源的清查工作，建立了“三资”台账，督促部分存在负债的村制定了还款计划。

三是东营村立足本村紧邻101国道区位、发挥鸡冠山及地质博物馆资源优势，围绕村级服务、产业配套、乡村文旅等方向，筛选风险低、收益稳、可持续的集体经济项目，积极进行招商引资，谋求发展方式。

14.关于“村集体长远利益受损。镇党委对村级发展的规划指导不足，对村级重大事项把关不严，个别村资产租赁价格偏低”问题

一是镇党委于10月底组织村党组织书记专题研究了村集体经济发展规划，因地制宜指出各类农村的发展思路。参照《承德高新区农村集体资产资源管理办法》结合我镇实际情况，2025年12月制定了我镇农村集体资产资源管理办法，进一步规范监管，严格审批程序，对预向外发包出租的集体资产资源通过市场评估或参考同类价格方式确定租金及收益，避免发生价格偏低等情况。

二是全面梳理个别村土地发包合同，我镇相关部门已进行提示并全程关注，督促村严格按照《冯营子镇农村集体资产资源管理办法》履行程序，科学合理或经第三方评估确定价格，通过农村产权流转交易市场公开挂牌竞价，镇级全程做好监管工作。针对其他未到期合同全面监管，提前三个月对村级进行提醒，并督促其按照《冯营子镇农村集体资产资源管理办法》履行程序。

（六）关于“工作作风不扎实，为民服务意识有欠缺”方面

15.关于“为民服务意识不强。农村基础设施和公共服务体系建设不完善，上栅子村健身广场已成为停车场，休闲健身功能不足，村民日常活动空间被挤占；下栅子村健身器材设置在垃圾堆放点附近，影响群众使用，未能发挥其应有作用。行政综合服务中心便民服务体系不完善。硬件基础设施薄弱，设置4个窗口，人员仅4名，不能满足AB岗的要求”问题

一是针对上栅子村在健身广场经常停车问题，经征求村民意见，上栅子村委会已经将该广场作为村民停车场所，已将健身器材迁移到村委会办公楼西侧的健身广场，保障了广场休闲健身功能。

二是巡察反馈的下栅子村健身器材实为过期健身器材，已经进行拆除清理，并及时清理垃圾点位卫生。当前村民健身在村部附近健身广场开展，广场休闲健身功能完善。

三是进一步完善了行政综合服务中心便民服务方面硬件设施，对现有4个服务窗口配备了8名工作人员，达到AB岗要求。

四是夯实基础设施建设工作。通过对镇域各村健身器材进行实地排查，对使用年限到期的器材，我镇已向上级部门申请更新，后期按照区统一计划进行配备到位。

16.关于“履职能力有差距。2022年2月退役军人优待证办理换发工作，时任退役军人服务站工作人员称年龄大无法掌握系统操作，为此，镇支出1.2万元雇用原见习岗人员完成此项工作”问题

巡察指出的雇佣见习岗问题，聘用时履行了人员聘用、财务支出等程序。综合岗位工作任务、岗位权责、用工风险等问题，镇党委及时优化站所人员配备，安排2名在编人员专门负责退役军人服务站各项工作。同时加强业务能力及岗位操作培训，当前大幅提升了工作人员综合素质和业务能力。

17.关于“消防风险隐患依然存在”问题

针对巡察反馈的问题，区相关部门已对相关企业进行复查，巡察指出的消防隐患已经消除；针对防汛物资储备相关问题，已按要求整改到位。自巡察反馈后，镇相关部门坚持举一反三，持续做好安全生产各项检查及隐患排查工作。

（七）关于“抓党建工作用力不足，基层党组织建设存在薄弱环节”方面

18.关于“统筹村‘两委’班子建设不够有力。班子结构不合理，村级年轻力量储备不足，深化农村‘领头羊’工程有差距，推动解决村干部在乡村治理、发展壮大集体经济、领富带富能力不足问题缺乏有效载体和方式。例如，有4个村党组织书记和村委会主任未实现一肩挑；现任村干部‘两委’干部共82人，其中，35岁以下仅有3人，占比仅为3.6%”问题

一是抓好村“两委”换届重要政治任务，坚持突出重点、把握关键，深入分析研判、摸清村情选情，按照由易到难、分批实施的办法，积极稳妥推进15个村换届选举工作。截至1月17日产生了新一届村“两委”班子，共有成员82名，其中中专及以上学历60名，平均年龄47.7岁，相较于上届学历水平提升了10%、年龄下降了5.3岁、“一肩挑”比例上浮了13%。

二是深化农村“领头羊”工程，提高村干部综合素质能力，参与区镇组织的各种培训10余批次，提升村干部基层治理水平及工作方式。

三是深入开展软弱涣散村级党组织集中整顿工作。聚焦党组织存在的突出问题，通过制定整改方案，跟进整改纪实档案等方式，精准施策抓整改。目前实现村“两委”班子凝聚力显著增强，治理规范度全面提升，发展基础持续夯实，已完成整顿工作。

19.关于“督导指导村级党组织建设有欠缺。村级党组织基础工作不扎实，交纳党费不规范”问题

一是精准开展党务专题培训。党建办于10月中旬组织全镇村书记、党务工作者30人开展了专题培训。围绕党员管理、发展党员程序、党费收缴管理、党支部手册填写、规范开展“三会一课”、主题党日等明确要求，现场答疑，进一步夯实基础工作。

二是从严推进手册规范检查。9月以来，结合村级巡察反馈问题，对全镇15个村党支部手册开展逐村逐项检查3批次。重点核查记录不及时、内容不完整、逻辑不清晰等突出问题，整改问题50余项。

三是深化党组织关系、党费收缴与发展党员规范工作。2025年第三、四季度重点梳理党组织关系转接不及时、党费不足额缴纳等问题，指导各村、机关党组织按照规范要求对党员党费进行核算、收缴。同时，对全镇进行排查，12月19日对个别村存在的党员发展不规范、党组织关系转接不及时的3名党员进行处置，对村书记及2名支委进行批评教育。

20.关于“经费保障不到位”问题

镇党委认真落实《承德高新区村级组织运转经费管理使用办法（试行）》的通知，配合镇财政，积极对接区财政部门，加大对农村基层党建工作的经费保障力度。同时制定了2026年拨款计划，镇政府将及时向区财政部门申请预算资金，确保欠款拨付到位，做好村级组织运转经费保障工作。

（八）关于“贯彻落实新时代党的组织路线有差距，干部队伍建设存在短板”方面

21.关于“劳务派遣用工范围和比例不符合规定”问题

按照巡察反馈意见对党政综合办公室、农业综合服务中心等股室重点工作岗位人员进行了调整，补充配备了正式工作人员2名，确保党委、政府工作稳妥有序推进。

（九）关于“履行整改政治责任不够有力，审计整改有欠缺”方面

22.关于“整改韧劲不足。对其他应收款催缴力度不足”问题

一是组建了由镇纪委、财政部门组成的工作专班，已与相关人员取得联系并定期进行催缴。

二是已与我镇法律顾问进行沟通，组档相关材料，并送达了律师函，必要时通过法律途径解决。下一步我镇将分级分类催缴：实行先提醒、后催告、再处置，对正常到期人员电话通知，对逾期人员下达书面催缴通知书；对困难人员制定分期还款计划。

23.关于“整改责任落实不到位”问题

一是我镇具体工作人员对审计报告全面进行了梳理，已督促各村对审计报告提出的财务审批手续、个别报销单据手续不完善、个别业务处理不规范等问题已全部整改完成，并形成了整改台账。

二是针对整改责任落实不力情况，由镇纪委于2025年年底对镇相关站所及人员进行了约谈，坚决避免整改问题不到位，不及时情况。

三是我镇2025年12月已重新制定村级财务管理办法，进一步规范了村级财务管理制度，严格要求了报账程序及票据，对资金使用的合规性完善监管。

三、村级整改落实的主要成效

截止目前，已完成整改84个、阶段性任务已办结、需长期推进5个。

（一）东营村

1.关于“村集体经济发展存在急功近利倾向”问题

一是全面梳理核算村集体资金、资产、资源情况。形成了村级资金资产资源台账。通过自学及参加培训，认真学习村级财务管理制度及资产资源管理办法，严格执行相关程序。

二是东营村立足本村紧邻101国道区位、发挥鸡冠山及地质博物馆资源优势，围绕村级服务、产业配套、乡村文旅等方向，筛选风险低、收益稳、可持续的集体经济项目，积极进行招商引资，谋求发展方式。

2.关于“合同签订不规范”问题

一是对巡察反馈的合同签订不规范，无会议记录及公示问题按照财务规范要求进行整改完善。东营村按实际工作时间2020年1月1日至2021年12月31日签订承包合同，2023年12月12日村“两委”召开会议，议定此事，并将用工合同公示。

二是积极参与区镇关于农经业务知识培训，进一步提升工作人员规范化履职能力，严格按照《冯营子镇农村集体资产资源管理办法》和《冯营子镇村级财务管理制度》执行，加强农村集体经济组织资产资源的监督管理和村级财务管理，从根源上杜绝急功近利的倾向。

3.关于“支付款无村监委会签字”问题

一是补齐财务佐证材料。已找到该笔预存电费支出的会议原始记录，第一时间报送至财务部门完成备案，财务支出档案已整理规范。已正式出具村级情况说明，清晰注明2023年9月村务监督委员会未成立的客观事实。

二是强化财务制度执行落实。组织村“两委”干部、村级财务人员积极参加了上级部门组织的开展村级财务管理制度专项学习，工作人员财务合规意识和业务能力有效提升，后续将严格按照制度执行各项财务支出流程，坚决杜绝同类问题再次发生。

4.关于“未落实固定资产定期盘点清查制度，且未记入固定资产台账”问题

严格执行现行固定资产入账标准。对照现行村级财务及固定资产管理相关规定，对达到固定资产认定标准的物品一律规范入账，已完成书架、在用电暖器等符合条件资产的补记固定资产工作。报废资产已核实说明，对已损坏报废的电褥子、吸顶灯等物品，已正式出具未纳入固定资产情况说明，经签字盖章后归入财务档案，程序完整。针对类似问题于2025年12月对东营村原有固定资产做好清查，新增固定资产在规定时限内登记固定资产台账，录入资产名称、型号、原值等信息，未查到未记录固定资产。后续财务或审核人员在接收单据时，将严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》进行落实，严格审核把关，规范报销单据。

5.关于“谈心谈话走形式、搞过场”问题

严格按照谈心谈话制度要求，落实巡察反馈意见，9月以来做到支委之间、支委与党员、党员之间谈心谈话。尤其针对家庭变故、困难、处分、不良反映等节点做到必谈，同时做好疏导工作。经排查，不存在走形式搞过场的问题。

（二）西营村

1.关于“解决群众诉求不积极”问题

对于巡察反馈的解决群众诉求不积极问题，2025年9月24日召开了村“两委”班子会，对该问题进行了通报，明确责任和工作要求，强化服务意识，要求涉及村民的诉求做到迅速响应。自反馈以来，村“两委”班子从思想高度重视为民服务，对群众反映的问题及时进行收集汇总，积极解决群众诉求，自2025年9月以来共解决群众反映问题8件，未出现群众反映多次未得到解决的现象。

2.关于“报销单据手续不完善”的问题

一是村委会对巡察反馈的报销单据手续不完善问题进行核查补充，2023年1月16日支付单据未签字问题已整改完成。

二是针对类似问题于2025年11月份对西营村报销单据进行全面排查，未发现此类问题。

三是冯营子镇已于2025年12月31日制定《冯营子镇村级财务管理制度》，严格审核把关，规范报销单据。

3.关于“合同签订不规范”的问题

一是针对巡察反馈的各类合同签订不规范问题已按照财务管理制度进行规范整改。同时举一反三，至2026年5月西营村对现有合同、协议进行全面梳理，针对村内保存用工合同、征地补偿协议，已经补充到账内粘贴，对发现的问题进行分类，清理用工合同39份、征地补偿协议13份，合同协议无此类问题发生。

二是今后严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》要求执行，夯实村级财务管理。

4.关于“集装箱、水泵未计入固定资产”的问题

严格执行现行固定资产入账标准。针对此问题至2026年5月对西营村原有固定资产做好清查，新增固定资产2条，已录入资产名称、型号、原值等信息。后续财务或审核人员在接收单据时，将严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》进行落实，严格审核把关，规范报销单据。

5.关于“农村交通基础设施薄弱”的问题

巡察反馈以来，村党组织分阶段改善道路状况，对村内村民反映强烈的破损地段，已向上级申请水泥300立进行修复，西娘庙路段正在打点，预计7月份开始施工，其他路段待污水管网项目完工后进行硬化。

6.关于“村党组织活动经费使用不规范”问题

2025年9月24日村“三委”成员对2024年7月10日村党组织活动经费使用情况进行了通报，认真学习了《村级组织运转经费管理使用办法》。会后，对2025年村党组织活动经费使用情况进行了回头看，未发现此类问题。在以后的工作中，要严格按照《村级组织运转经费管理使用办法》规范经费标准、使用范围、使用程序。强化监督管理，落实村级财务公开等制度，接受党员群众监督，定期在党员大会、党务公开栏公示经费收支明细、大额使用情况，保障党员知情权和监督权。

7.关于“组织生活会和民主评议党员活动未开展”问题

村党支部召开会议对民主评议党员活动无记录、组织生活会无记录的问题进行了通报，学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，要求在以后的工作中要严格按照条例开展党内生活，按照党支部手册填写要求规范记录，做到及时记录、要素齐全，无补记、漏记、涂改等问题，明确专人记录、书记审核，确保党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作及时如实做好记录。村党支部分别于2025年3月9日、2026年3月14日规范召开组织生活会，并开展民主评议党员工作，镇成立督导组对会议开展及党员评议情况进行督导，并将支部民主评议党员结果报镇党建办备案。

（三）雹神庙村

1.关于“财务记账科目不规范”问题

一是针对巡察组指出记账科目错误的问题，已经在2026年3月进行科目调整。今后严格规范财务记账科目，严格按照会计制度规范入账归类，已按照财务管理制度进行规范整改。

二是加强审核把关，实时开展自查机制，当前通过排查无此类问题。

2.关于“报销单据手续不完善”问题

一是对巡察反馈的报销单据手续不完善问题，对财务管理人员进行了提示提醒，已对2023年3月6日支付单据中的实到人数进行了调查核实，附以说明并补充付款佐证。

二是针对类似问题于2026年5月进行全面排查，未发现类似问题。下一步将持续严格落实《冯营子镇村级财务管理制度》规定，夯实村级财务管理。

3.关于“捐赠的橱柜、桌椅等未计入固定资产”问题

一是针对此问题雹神庙村已核实，捐赠资产有椅子60把，桌子20张，组合柜2组，已全部补记固定资产。

二是严格按照《冯营子镇农村集体资产资源管理办法》和《冯营子镇村级财务管理制度》进行管理，明确接收捐赠物品办理好入库、登记手续，确保资产账实相符。

4.关于“村党组织书记重业务轻党建”问题

一是巡察反馈以来，在镇党委指导下，村党组织书记坚持问题导向，带领党员开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，研究村内发展党员及党组织关系转接过程中遇到的问题，配合镇党委对党员发展不规范、党组织关系转接不及时的3名党员进行处置。能够坚决扛起村“两委”班子换届工作重要政治任务圆满平稳完成村“两委”换届工作。

二是换届后，新任村党组织书记能够统筹党建与业务融合发展，积极学习党建业务知识，积极解决村内治理事务，当前不存在重村级事务、轻党建问题。

5.关于“党支部工作手册记录混乱”问题

自收到巡察反馈问题后，镇党委召开专题会议对如何规范填写党支部工作手册进行培训。同时指导雹神庙村党支部对党员名册、党员大会记录进行了整改完善。后期将严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》开展党内生活，按照党支部手册填写要求规范记录。做到及时记录、要素齐全，无补记、漏记、涂改等问题，明确专人记录、书记审核，确保党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作及时如实做好记录。

（四）三道湾村

1.关于“环境整治不到位”问题

已对巡察反馈问题进行立行立改。组建人居环境整治巡查队伍，每周开展常态化督导检查。发现问题建立台账，销号式管理，确保长期维护监管到位。当前环境整治取得初步成效。

2.关于“工程无验收报告”问题

一是由村“三委”组成验收小组，通过收集原始凭证、询问当事人、现场勘察等方式，补齐验收报告。

二是针对类似问题至2026年5月对村报销单据进行全面排查，未发现同类问题。

三是财务或审核人员在接收单据时，将严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》进行落实，严格审核把关，规范报销单据。

3.关于“未记固定资产”问题

一是针对巡察反馈的问题，摸清集装箱、水泵等固定资产全部底数，严格执行现行固定资产入账标准，由主管会计调整补录至该村固定资产台账，做到账物相符。

二是针对类似问题至2026年5月三道湾村固定资产登记问题进行全面排查，新增固定资产2条。

三是后续严格按照《冯营子镇农村集体资产资源管理办法》和《冯营子镇村级财务管理制度》执行，规范固定资产管理。

4.关于“未按民主议事程序执行合同，超额签订合同，容易造成欠款隐患”问题

对上述合同超额签订问题启动专项核查，查明原因，已与施工方核实，今后严格执行“四议两公开”制度，明确所有经济合同签订前必须经过集体研究、民主决策、公开公示等程序，重大事项须邀请镇司法所或法律顾问进行合法性审查。建立合同管理台账，由村务监督委员会对合同执行全过程进行监督，确保程序合规、执行到位。

5.关于“应付款项未付给实际付款人”问题

一是镇党委责令农经部门对账务进行严格把关。通过与当事人进一步确认核实，已作出说明。

二是针对此问题，对村账目进行清查，无此类问题发生。将严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》进行落实，严格审核把关，规范报销单据。

6.关于“村务公开不及时。2025年第一季度没有按照规定时间进行村务公开”问题

一是镇相关部门对三道湾村村务公开问题进行了明确要求与指导，至2026年一季度村务公开内容完整。

二是自巡察反馈后，能够严格按照村务公开制度按规定时间、程序对村务、党务、财务进行及时公示公开，未发生公开不及时现象。

7.关于“党组织活动经费使用不规范”问题

一是党支部书记已追回党组织活动经费，今后严格执行党组织活动经费管理和使用程序，规范相关议事程序和会议记录。

二是镇党委召开专题会议对如何规范填写党支部工作手册进行培训。同时对三道湾村党支部党员大会记录错误频出的问题进行了工作提示，尤其加强对发展党员等重点会议的记录把关。后期将严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》开展党内生活，按照党支部手册填写要求规范记录。确保党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作及时如实做好记录。

8.关于“党支部手册记录不规范”问题

自收到巡察反馈问题后，镇党委召开专题会议对如何规范填写党支部工作手册进行培训。同时对三道湾村党支部党员大会记录错误频出的问题进行了工作提示，尤其加强对发展党员等重点会议的记录把关。后期将严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》开展党内生活，按照党支部手册填写要求规范记录。确保党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作及时如实做好记录。

（五）下栅子村

1.关于“基础设施和公共服务体系建设不完善”问题

一是巡察反馈中提到的下栅子村健身器材实为过期健身器材，已经进行拆除清理，并及时清理了垃圾点位卫生。当前村民健身在村部附近的健身广场开展，广场休闲健身功能完善。

二是对村健身器材存在的安全隐患予以排除，做好周边环境卫生整治，并对公共设施开展日常巡查，定期维护、及时整改，确保基础设施真正便民、长效使用。

2.关于“发票名称开具错误，与实际业务主体不一致”问题

对巡察反馈的问题已整改，联系开票单位重新开具规范、正确的发票，完成票据替换与账务更正，后续将严格按照《冯营子镇农村集体资产资源管理办法》《冯营子镇村级财务管理制度》进行管理。

3.关于“合同签订不规范”问题

一是针对巡察反馈的各类合同签订不规范问题已按照财务管理制度进行规范整改。

二是针对类似问题对至2026年5月份下栅子村报销单据进行全面排查，发现问题1处，均已进行立行立改。

三是镇党委对7名财务人员进行了集体谈话，后期财务人员将严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》要求，严格审核把关，规范报销单据，杜绝此类问题反弹。

4.关于“村级事务公开不及时。2025年第一季度没有按照规定时间进行村务公开和财务公开”问题。

一是镇相关部门对下栅子村村务公开问题进行了明确要求与指导，至2026年一季度村务公开内容完整。

二是自巡察反馈后，能够严格按照村务公开制度按规定时间、程序对村务、党务、财务进行及时公示公开，未发生公开不及时现象。

5.关于“为民服务的宗旨意识不强”问题

一是牢固树立以人民为中心的发展思想，2025年度党支部制定了年度工作要点，常态化开展志愿服务、走访帮扶、政策宣传等活动12次。2026年至今开展志愿服务、走访帮扶、政策宣传等活动5次。

二是按区相关部门及镇党建工作办公室要求，开展五岗十员设岗定责工作，明确岗位职责，亮明党员身份，发挥先锋模范作用。

6.关于“党支部工作手册记录不规范、不严肃”问题

自收到巡察反馈问题后，镇党委召开专题会议对如何规范填写党支部工作手册进行培训。同时对下栅子村党支部记录涂改、内容简单、逻辑冲突等问题进行了工作提示，指导党务工作者规范记录“三会一课”内容。严肃开展党组织生活，2026年3月14日下栅子村党支部规范召开组织生活会并开展民主评议党员工作，认真组织开展好2025年度组织生活会、民主评议党员等工作，按照要求开展会前学习、谈心谈话、开展好批评和自我批评等环节，对照组织生活会要求深入查摆支部班子存在的问题，确保红脸出汗、整改到位。

（六）石门子村

1.关于“村集体经济造血功能薄弱”问题

村“两委”班子积极谋划村集体经济，全面盘点村内土地等资产资源，制定了初步发展规划。当前以深化村企联动合作为抓手，村党支部书记依托线上网络平台，线上直播等方式拓宽宣传引流渠道，积极招揽产业项目、吸纳返乡人才资源、推介本土物产，带动村级集体经济增收、村民就近就业致富。

2.关于“未签订用工合同”问题

一是针对巡察反馈的各类无用工合同问题已按照财务管理制度进行规范整改，石门子村将村保存所有合同，已补充粘贴到账目里，2021年付测绘费未见设计内容问题，村已提供并粘贴入账。

二是针对类似问题至2026年5月石门子村报销单据进行全面排查，发现问题3处，均已进行立行立改。

三是财务人员将严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》要求，严格审核把关，加强村级财务管理，无合同、无凭证不予支付，确保账目清晰、资料完整。

3.关于“后补考勤，与用工统计不一致”问题

一是针对巡察反馈的问题已按照财务管理制度进行规范整改，经与反馈问题涉及的人员调查核实，本人已作出说明并补收据一张。

二是至2026年5月石门子村经排查未发现类似问题。

三是将严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》要求执行，规范劳务费发放流程。加大对村级财务凭证的审核力度，确保用工真实性及资金流向合规。

4.关于“党支部工作手册记录不规范”问题

自收到巡察反馈问题后，镇党委召开专题会议对如何规范填写党支部工作手册进行培训。同时对石门子村党支部记录内容不规范问题进行了工作提示，指导党组织严肃开展党组织生活，党务工作者规范记录好“三会一课”内容。当前能够严格按照党支部手册填写要求规范记录，经每月排查，已规范党支部工作手册填写工作，未再发生此类问题。

5.关于“谈心谈话搞形式、走过场”问题

自收到巡察反馈问题后，镇党委针对石门子村未严格落实谈心谈话制度问题进行了工作提示，对支部规范记录谈心谈话内容进行指导。2025年9月以来，村党支部严格落实谈心谈话制度，石门子村共有党员27人，2025年截至年底全年累计谈心谈话24人次并规范记录，2026年至今累计开展谈心谈话15人次均规范记录，经排查，未再发生此类问题。同时结合村“两委”换届工作加强党员之间谈心谈话，全力保障换届工作平稳推进。

（七）土洞子村

1.关于“村级值班制度执行不到位”问题

压实村干部值班主体责任。针对巡察反馈的值班制度执行不到位的问题，2025年11月6日召开村“两委”班子会议，集中学习值班值守工作纪律、岗位履职要求，重新制定村级干部值班表，每天确保两名人员在岗，并在显著位置张贴进行公开，方便服务群众，自整改以来未再出现无人值班值守的情况。

2.关于“村集体经济造血功能不足”问题

村“两委”干部于2025年11月6日对村集体经济造血功能不足问题进行了专题研究。全面盘点闲置土地、林地等资源，因地制宜谋划民宿经营性项目，制定了村集体经济初步发展规划。当前正积极与承德幸福生态旅游开发有限公司对接，积极了解项目运行的可行性及未来运营前景，重新激活村内民宿项目。

3.关于“报销单据手续不完善”问题

一是针对巡察反馈问题由镇农经部门责成专人进行整改，对长期用工协议未签字问题已补齐签字手续；时间不一致问题现已整改完善到位。

二是针对类似问题于2025年12月份对土洞子村报销单据进行全面排查，发现问题1处，已进行立行立改。

三是镇党委对7名财务人员进行了集体谈话，后期财务人员将严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》要求，严格审核把关，规范报销单据，杜绝此类问题反弹。

4.关于“财务记账科目不规范”问题

针对类似问题于2025年第四季度对土洞子村进行了全面排查，未发现同类问题。今后财务人员严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》要求，严格审核把关，规范报销单据。

5.关于“合同签订不规范”问题

一是针对巡察反馈的2021年1月13日支付卫生零工费合同无时间问题责成主管会计与村会计核实，对合同时间已进行完善，合同未明确工资标准问题为会计对合同内容、标准把关不严格造成，已对会计进行谈话。2022年10月支付六清人工费雇工协议无时间问题已进行完善。

二是针对类似问题于2025年第四季度对土洞子村报销单据进行全面排查，未发现此类问题。

三是当前财务人员已严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》要求，严格审核把关，规范报销单据，杜绝此类问题反弹。

6.关于“太阳能路灯、集装箱未计入固定资产”问题

一是针对巡察反馈的问题，摸清一体化太阳能路灯、集装箱等固定资产全部底数，对照财务制度、村集体资产管理规定，由主管会计调整补录至该村固定资产台账，做到账物相符。

二是针对类似问题于2025年12月份对土洞子村原有固定资产做好清查，新增固定资产在规定时限内登记固定资产台账，录入资产名称、型号、原值等信息，未查到未记录固定资产。后续财务或审核人员在接收单据时，将严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》进行落实，严格审核把关，规范报销单据。

7.关于“党支部工作手册记录不规范”问题

自收到巡察反馈问题后，镇党委召开专题会议对如何规范填写党支部工作手册进行培训。同时对土洞子村党支部记录内容缺失、涂改、涉嫌后补等问题进行了工作提示，指导党组织严肃开展党组织生活，党务工作者规范记录好“三会一课”内容。当前能够严格按照党支部手册填写要求规范记录，做到及时记录、要素齐全，无补记、漏记、涂改等问题。

8.关于“组织生活会和谈心谈话开展不规范”问题

针对巡察反馈的问题，镇党委要求党组织严肃落实组织生活会及谈心谈话制度。土洞子村共有党员15名，2025年累计谈心谈话20人次，2026年累计谈心谈话11人次，均规范记录，于2026年3月14日规范召开2025年度组织生活会，开展民主评议党员工作，按照要求开展会前学习、谈心谈话、开展好批评和自我批评等环节，对照组织生活会要求深入查摆支部班子存在的问题，确保红脸出汗、整改到位。

（八）郭营子村

1.关于“固定资产应计未计”问题

一是严格按照《冯营子镇农村集体资产资源管理办法》和《冯营子镇村级财务管理制度》执行，立即补记固定资产账务，完善凭证、入账、登记。

二是开展固定资产全面清查，对所有办公设备、房产、设施逐一盘点，做到账实相符、账账相符。

三是财务人员积极参加业务培训，严格执行会计制度，杜绝漏记、错记。

2.关于“谈心谈话开展走过场”问题

严格按照谈心谈话制度要求，做到支委之间、支委与党员、党员之间每年谈话一般不少于1次。针对家庭变故、困难、处分、不良反映等节点做到必谈，同时做好疏导工作。郭营子村现有党员68名，2025年度谈心谈话120余人次，2026年度谈心谈话累计30人次，均规范记录。

3.关于“党组织活动经费使用不规范”问题

针对反馈问题，镇农经部门对郭营子村如何规范开展党组织活动进行了指导培训，要求严格按照《中共承德市委组织部(通知）》承组通字〔2020〕122号第四条规定，按照每名党员每年不低于200元活动标准执行，规范经费标准、使用范围、使用程序。强化监督管理，落实村级财务公开等制度，接受党员群众监督，定期在党员大会、党务公开栏公示经费收支明细、大额使用情况，保障党员知情权和监督权。郭营子村于“两委”换届后明确1名支委为党务工作者，镇党建办对各村党支部工作手册记录进行专题业务培训，同时组织村“两委”参加区级基层干部培训会，对党建工作进行详细业务培训，确保各支部组织生活规范开展。

（九）崔梨沟村

1.关于“村级活动场所存在安全隐患”问题

崔梨沟村现在正在进行“棚户区改造项目”，回迁楼正在建设中，在回迁楼的建设中包括村级活动场所的建设，下一步继续推进回迁楼的建设，争取早日搬迁到新的村级活动场所。

2.关于“发票内容与发放物品不一致”问题

一是针对巡察反馈的发票内容与发放物品不一致问题，镇农经部门会同村委会进行了调查核实，购买50斤大米10袋，50斤白面10袋，10斤大豆油10桶，共计金额3000元，用于春节期间慰问10户贫困户，购买时销售方为了便捷，货物名称直接开为了大米，其他货物均未开，但金额无误，已作出了相关说明。镇党委对主管会计进行工作提示，要求财务人员加强把关到位。

二是类似问题2026年5月崔梨沟村进行全面排查，发现问题1处，均已进行立行立改。当前严格按照《冯营子镇农村集体资产资源管理办法》和《冯营子镇村级财务管理制度》执行，做好农村集体经济组织资产资源的监督管理和村级财务管理。

3.关于“固定资产核销未执行程序”问题

一是针对村级部分固定资产已变卖处置、账务未及时核销问题，村里已经履行四议两公开民主程序，完善固定资产台账。

二是2026年5月崔梨沟村已开展固定资产盘查，核实现有固定资产编号1-61号，账实相符。

三是严格执行“四议两公开”制度，明确所有固定资产核销必须经过集体研究、民主决策、公开公示，确保程序合规、执行到位。

4.关于“协议与发票内容不一致”问题

一是针对巡察反馈的协议与发票内容不一致问题，镇农经部门会同村委会进行了调查核实，相关公司提供证明机械均为长期租用该公司的机械，同时补签了村委会与该公司的机械雇佣协议，已作出说明，具体考勤记录在村里保存，现已粘贴入账。

二是类似问题至2026年5月崔梨沟村协议与发票不一致问题进行全面排查，发现问题1处，均已进行立行立改。

三是将严格按照《冯营子镇农村集体资产资源管理办法》和《冯营子镇村级财务管理制度》执行，加强农村集体经济组织资产资源的监督管理和村级财务管理。

5.关于“代管金支取申请表无监委会盖章、无村监会主任签字”问题

一是针对巡察反馈问题，镇党委对主管会计进行工作提示，要求财务人员加强把关到位。经监委会人员核实情况，经本人同意先行支付资金，已作出说明。

二是针对类似问题至2026年5月崔梨沟村支取申请表签字盖章不全问题进行全面排查，未发现此类问题。

三是当前严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》执行，加强村级财务管理。

（十）水泉沟村

1.关于“打印机未计入固定资产”问题

一是严格执行现行固定资产入账标准。针对此问题至2026年5月对水泉沟村原有固定资产做好清查，新增固定资产2条，已录入资产名称、型号、原值等信息。

二是财务或审核人员在接收单据时，将严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》进行落实，严格审核把关，规范报销单据。

2.关于“财务管理不规范”问题

一是针对巡察反馈水泉沟村合同签订不规范问题已规范整改，无委托授权的现已补充完善到位。

二是针对类似问题至2026年5月份水泉沟村报销单据进行全面排查，未发现此类问题。

三是镇党委对7名财务人员进行了集体谈话，后期财务人员将严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》要求，严格审核把关，规范报销单据。

3.关于“入账票据不合规”问题

针对缺少交易明细及销售清单问题，镇农经部门会同村联系当时销售单位已补齐业务佐证资料，完善财务入账手续，针对类似问题于2025年12月份对水泉沟村报销单据进行全面排查，未发现此类问题，当前财务人员严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》要求，严格审核把关，规范报销单据，审核流程，严把资料关口，强化财务人员业务培训，提升规范意识。

4.关于“填写代管金支取申请表审核把关不严”问题

针对巡察反馈监委会未签字，以及金额涂改问题已进行整改完善，2025年12月经监委会人员核查账目后在申请表上已补签，金额涂改的申请表村里已重新走审批流程，完成后已粘贴入账。针对类似问题于2025年12月进行全面排查，发现问题进行立行立改。后续将严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》执行，加强农村集体经济组织村级财务管理。

5.关于“先付款后补发票”问题

一是针对巡察反馈先付款后补发票问题，大刘线道路维修人工费及防火人工费，因为两人在当月已经开过发票，税务部门不允许本人再开具发票，相关公司只能先付款后开发票，已作出说明，镇级与会计进行谈话，将持续强化财务规范化管理，审批资金要求发票手续全部齐全再支付款项。

二是针对类似问题2026年5月对先付款后补发票问题进行全面排查，未发现此类问题。

三是严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》落实，确保所有财务资料真实、完整、合规。

7.关于“存在替代签字问题”问题

针对巡察反馈问题，镇农经站经与村干部进行沟通确认，当时因村书记及监委会主任有事未在本村，他二人本人授权同意会计代为签字，农经站针对这个问题对村书记、监委会主任和村会计进行了约谈，村书记、监委会主任和会计已经认识到这个错误，农经站将原始凭证退回到村里，由村书记和监委会主任重新补签入账，后续将持续强化村级财务规范化管理，严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》落实，确保所有财务资料真实、完整、合规。

8.关于“党支部工作手册记录不规范”问题

自收到巡察反馈问题后，镇党委召开专题会议对如何规范填写党支部工作手册进行培训。同时对水泉沟村党支部记录涂改、照片造假、后补、表述不清，记录不规范等问题进行了工作提示，指导党务工作者规范记录”内容。严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》开展党内生活，按照党支部手册填写要求规范记录。

9.关于“组织生活会和谈心谈话开展不规范”问题

针对巡察反馈问题，镇党建工作办公室已对党支部手册记录及“三会一课”、组织生活会规范要求进行指导培训，针对该村存在的问题对党支部书记进行工作提示。2025年9月以来，不断夯实谈心谈话制度，累计全年开展谈心谈话24人次，2026年累计开展谈心谈话13人次，均进行规范记录。同时，按照镇党委要求于2026年3月14日规范召开2025年度组织生活会并开展民主评议党员工作。后期将严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》开展党内生活，确保党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作及时如实做好记录。

（十一）砖瓦窑村

1.关于“草原禁牧制度巩固推进不力”问题

针对巡察反馈问题已完成整改。2025年9月15日至20日村相关负责人多次对此养殖户走访座谈，经劝导，此养殖户已经实行圈养，同时对全村养殖情况进行排查，经排查发现2户养殖户存在放养问题，9月18日砖瓦窑村干部对其进行劝导，目前已全部圈养。后期将加大巡查力度，发现放牧行为及时制止，并加大景观树的管理和护理，防止破坏。

2.关于“文件柜、碎纸机未计入固定资产”问题

一是针对巡察反馈的问题，摸清文件柜、碎纸机等固定资产全部底数，对照财务制度、村集体资产管理规定，由主管会计调整补录至该村固定资产台账，做到账物相符。

二是针对类似问题于2025年12月对砖瓦窑村固定资产登记问题进行全面排查，未发现此类问题。

三是后续严格按照《冯营子镇农村集体资产资源管理办法》和《冯营子镇村级财务管理制度》执行，规范固定资产管理。

3.关于“雇佣工人合同、考勤不完善”问题

一是针对巡察反馈合同考勤不完善问题，查找到在村保管的雇工合同与考勤，现已粘贴入账。

二是针对该问题2026年5月对砖瓦窑村账目进行清查，未查到此类问题发生。

三是镇党委对7名财务人员进行了集体谈话，后期财务人员将严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》要求，严格审核把关，规范报销单据，杜绝此类问题反弹。

4.关于“报账手续不严格”问题

一是针对巡察反馈问题，经与村电力维修人员核实，2022年3月前电费欠费由村电力维修人员缴存，出具发票后，村委会付款给村电力维修人员，村与村电力维修人员共同作出了说明。

二是2022年4月后缴存电费已转账到电力公司，至2026年5月无此类问题发生。

三是严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》执行，加强农村集体经济组织村级财务管理。

5.关于“支付公路养护协议款无验收报告”问题

针对2021年公路养护费没有验收报告问题。2020年验收报告由村支委及监委会主任，已进行验收，现村已将验收手续补充入账，2025年12月份组织村干部认真学习工程项目管理与财务法规，对砖瓦窑村报销单据进行全面排查，未发现有同类问题，均已按照要求完成验收。后续财务或审核人员在接收单据时，将严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》进行落实，严格审核把关，规范报销单据。

6.关于“对党员教育管理不到位”问题

常态化开展党章党规、纪律条例学习和党纪警示教育，严格党员管理，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正、开展谈心谈话。针对巡察反馈的问题，镇纪委对近年来党员干部违法违纪情况进行分析研判、梳理总结，做好提示提醒，督促各级书记抓党员教育管理的主体责任落实到位，对违法违纪问题线索严肃查处，真正把党的纪律变成高压线。党支部书记已对其进行谈心谈话，批评教育，并通过党员大会进行通报，引导全体党员严守纪律规矩。

7.关于“党支部工作手册填写不规范”问题

针对巡察反馈的党支部工作手册记录不规范问题。自反馈后已要求支部整改到位，后期将严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》开展党内生活，按照党支部手册填写要求规范记录。做到及时记录、要素齐全。

（十二）上栅子村

1.关于“环境治理存在不足”问题

针对巡察反馈的环境治理不足问题，村委会充分动员党员群众参与到环境整治工作中，会同康达物业对道路沿线进行彻底清扫，对村垃圾点落实每日清运，杜绝长期滞留，明确村保洁范围和职责，实行常态化清扫，维护村庄整体环境面貌。

2.关于“村级值班制度执行不到位”问题

压实村干部值班主体责任。针对巡察反馈的无人值班值守的问题，召开村“两委”班子会议，集中学习了值班值守工作纪律、岗位履职要求，重新制定村级干部值班表，每天确保两名人员在岗，并在显著位置张贴进行公开，方便服务群众，自整改以来未再出现无人值班值守的情况。

3.关于“报销单据手续不完善”问题

一是针对巡察反馈问题由镇农经部门分项逐项核对差异，锁定出错项，分层整改，凭证已留存归档。

二是针对报销单据手续不完善问题，至2026年5月上栅子村报销单据进行全面排查，未发现此类问题。

三是镇党委对7名财务人员进行了集体谈话，后期财务人员将严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》要求，严格审核把关，规范报销单据。

4.关于“村会计代替村监委会主任签字”问题

一是针对巡察反馈问题，当时因监委会主任有事人在新疆，他本人授权同意会计代为签字，镇农经站经与时任村干部进行约谈，会计已经认识到这个错误，农经站将原始凭证退回到村里，由村与监委会主任共同作出了说明。2026年5月上栅子村对原始凭证情况进行全面排查，未发现此类问题。

二是持续强化村级财务规范化管理，严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》落实，确保所有财务资料真实、完整、合规。

5.关于“广播安装系统未计入固定资产”问题

严格执行现行固定资产入账标准。针对此问题至2026年5月对上栅子村原有固定资产做好清查，新增固定资产1条，已录入资产名称、型号、原值等信息。后续财务或审核人员在接收单据时，将严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》进行落实，严格审核把关，规范报销单据。

6.关于“党支部工作手册填写不规范”问题

自收到巡察反馈问题后，镇党委召开专题会议对如何规范填写党支部工作手册进行培训。同时对上栅子村党支部未能按规定召开“三会一课”、党费及会议内容记录不完善、涂改、逻辑冲突等问题进行了工作提示，指导党组织书记切实发挥好带头人作用，夯实党建基础。结合村“两委”换届工作，已明确1名新班子成员负责专门记录，当前能够严格按照党支部手册填写要求规范记录，做到及时记录、要素齐全，无补记、漏记、涂改等问题。

7.关于“发展党员会议时间记录有误”问题

自收到巡察反馈问题后，镇党建办召开专题会议对如何规范填写党支部工作手册进行培训。镇党委对上栅子村党支部未能及时进行会议记录问题进行了提醒谈话，结合村“两委”换届工作，已明确1名新班子成员负责专门记录，当前能够严格按照党支部手册填写要求规范记录，做到及时记录、要素齐全，无补记、漏记、涂改等问题。

8.关于“党组织生活开展不规范、不严肃”问题

从严规范组织生活制度执行。刚性落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等党内基本制度，着力纠治组织生活不严肃、简单化、形式化等突出问题。9月以来严格落实谈心谈话制度，2025年全年共开展谈心谈话50人次，2026年至今累计开展谈心谈话26人次，均规范记录谈话内容。严肃开展党组织生活，认真组织开展好2025年度组织生活会、民主评议党员等工作，按照要求开展会前学习、谈心谈话、开展好批评和自我批评等环节，对照组织生活会要求深入查摆支部班子存在的问题，确保红脸出汗、整改到位。

（十三）秋窝村

1.关于“人居环境整治存在薄弱环节”问题

针对巡察反馈问题，冯营子镇党委指导秋窝村党支部第一时间进行整改落实，已于2025年9月底前对反馈点位垃圾问题进行了清理整治。同时以村为主体，落实村干部定岗定责、分区管控机制，依托村级广播、走街入户等形式进行宣传引导，在村全域范围开展常态化清理，规范垃圾收集点位布局，截至目前未发生乱倒生活垃圾的现象。后期将持续常态化开展人居环境整治工作，营造良好的居住氛围。

2.关于“用工无合同，无协议”问题

一是针对巡察反馈用工无合同，已在2024年12月31日2号凭证2024年应付款中找到11人用工合同及考勤，考勤及合同已补粘到缴纳意外保险凭证中。

二是针对以上问题，严格执行《冯营子镇村级财务管理制度》，健全临时用工管理制度，严格规范考勤管理。

三是临时用工、零工均实行每日考勤登记，2025年9月至今累计用工6次，均留存凭证，做到一事一档，杜绝同类问题再次发生，后期将加强村级财务管理。

3.关于“办公用品规格超标”问题

一是针对巡察反馈问题，镇主管农经副镇长对村书记进行了批评教育。要求村“两委”强化对相关财务制度的学习。

二是至2026年5月秋窝村对全村购买的固定资产标准进行了核查，无此类问题发生。

三是严格按照《冯营子镇农村集体资产资源管理办法》和《冯营子镇村级财务管理制度》执行，加强农村集体经济组织资产资源的监督管理和村级财务管理。

4.关于“租赁费收缴不及时，未按合同执行”问题

一是针对巡察反馈问题，经镇村核实，至今已按时缴纳租金。

二是至2026年5月秋窝村对全村所有租赁合同进行了核查，已全部缴清。

三是严格按照《冯营子镇农村集体资产资源管理办法》和《冯营子镇村级财务管理制度》执行，加强农村集体经济组织资产资源的监督管理和村级财务管理。

5.关于“党支部工作手册填写不规范”问题

针对巡察反馈的党支部工作手册涂改、加页等问题，村党支部在工作手册存在问题处进行备注说明。秋窝村针对此问题立行立改，举一反三，采取集中学习的方式，系统学习党支部工作手册填写要求及《中国共产党支部管理工作条例》，严格规范党内生活。同时，强化业务培训，增强业务本领，2025年9月至今镇党委开展党建工作业务培训4次，组织村“两委”参加区级党建工作培训1次，切实提升各支部党建工作规范化水平。

（十四）冯营子村

1.关于“‘两委’班子主动担当作为意识不强”问题

一是全面贯彻落实村党组织书记后备力量培育储备工作，培养了3名后备力量，35周岁以下1名，开展教育培养和跟踪管理。其中2名后备力量在2026年村“两委”换届工作中顺利进入班子，充实班子力量。当前，能够按照党委、政府统一部署，积极落实村内各项事务，主动靠前推进村内回迁楼建设、疑难问题解决等工作。

二是新一届村“两委”班子成员7人于2026年1月份全部签订履职承诺，郑重承诺主动担当、积极作为，切实强化责任意识和实干精神。同时进一步明确新班子成员职责分工，统筹推进村级各项工作。2025年9月20日召开“三委”班子会议对临时聘用人员已提出解聘要求，及时履行交接手续，消除过度依赖临时聘用人员情况。

三是村“两委”干部积极参加区、镇党建、财务、应急、换届政策、普法宣传等培训学习，村干部创新履职、主动担当的意识和能力得到提升。

2.关于“发展村集体经济存在急功近利倾向”问题

一是夯实完善村集体资产、资金管理制度，2025年10月30日聘请了会计师事务所对村集体资产进行全面审计，签订了审计业务约定书，明确了业务范围及各方权利义务，目前正在按程序开展村内相关产业项目专项审计工作。有效防范村集体资产流失和经营风险。

二是待村集体资产核清，严格按照《冯营子镇农村集体资产资源管理办法》《冯营子镇村级财务管理制度》执行，加强农村集体经济组织资产资源的监督管理和村级财务管理，从根源上杜绝急功近利的倾向。

3.关于“党组织的政治功能和组织功能发挥不充分”问题

一是压实主体责任，强化党建引领。村党组织书记切实扛起党建工作第一责任人职责，坚持问题导向，理清发展思路，以党组织规范化建设为核心，完成2025年软弱涣散党组织评估验收工作；坚决扛起村“两委”班子换届工作重要政治任务，党支部书记严格对照人选标准、年龄、学历等结构要求，细化部署安排，扫清风险隐患，圆满平稳完成村“两委”换届工作。村党组织书记继续留任，当前能够统筹党建与村务工作一体推进。

二是从严规范组织生活制度执行。刚性落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等党内基本制度，着力纠治组织生活不严肃、简单化、形式化等突出问题，自巡察反馈至2025年底，共召开党员大会3次，支委会14次，谈心谈话24人次；2026年至今共召开党员大会2次，支委会6次，谈心谈话20人次，于3月召开了组织生活会，五分之四以上党员参会，按照要求开展了会前学习、谈心谈话、批评和自我批评等环节，深入查摆支部班子存在的问题，确保红脸出汗、整改到位。同时指派支委专人记录，保证会议记录完整合规，经排查，基层组织生活已严肃落实。

三是抓实党支部工作手册规范使用。巡察反馈后，明确一名支委规范记录，对“三会一课”以及党支部换届会议要求进行了完整记录，确保内容真实完整、记录规范有序、有据可查。对于党员名册涂改、缺少季度会议记录、发展党员等问题均举一反三进行规范指导落实；奖惩记录未登记问题已在2023年度工作手册中予以补充记录；2024年党费收缴登记表已按实际情况进行补充完善，当前不存在类似问题。

（十五）闫营子村

1.关于“村‘两委’缺乏进取精神，‘混日子’‘守摊子’现象突出”问题

一是2026年村“两委”换届后，对新任班子成员进行了分工，对于村内复杂问题能够彰显责任担当，共同处理矛盾纠纷及群众急难愁盼问题。其中，村“两委”全力推动基础设施建设，2025年底新建路灯120盏，2026年5月正在对村内破损道路进行维修中。

二是重新分工后，对上级部署的任务主动认领，对村级事务主动担当及通过民主议事程序进行谋划。积极对接区、镇相关部门根据实际对2700亩荒山进行规划，积极引进社会资本，发展光伏、种植或乡村旅游项目，推动村集体经济多元化发展。

三是压缩非必要支出，严格控制行政开支。聚焦村集体经济增收，精准谋划特色产业，当前正在对接招商资源，破解收支失衡难题，主动担当作为，推动村级发展提质增效，扭转长期停滞局面。

2.关于“人居环境整治工作存在短板，重短期效果，缺乏常态坚持”问题

一是明确村“两委”班子责任片区，由村书记牵头对两条村主要道路及周边地区大力开展人居环境整治。实施常态化排查，发现问题及时与第三方保洁公司共同清理，截止2026年5月底共清理垃圾点位22处，提升了整体村容村貌。

二是通过村广播、宣传栏、微信群等载体，常态化开展环境整治宣传，村民环保意识和安全意识有所提升。对村内建筑施工区域进行全面排查，存在的3处裸露沙土堆均已进行苫盖，河道内堆积沙土已及时清理到位，截至目前未出现类似问题。

三是村委会通过定期召开村民代表大会、党员大会全面进行宣传，调动党员及村民参与村内环境整治的积极性，村民代表和党员从自身做起，清理自家房前屋后，树立了良好的示范带头作用，村“两委”班子分片每周开展常态化检查，对清理不到位的点位进行提示，督促其按要求进行清理，使村整体村容村貌得到了良好地改观。

3.关于“资金管理使用不规范，监督和公示流于形式”问题

一是巡察以来，镇农经部门指导培训村履行好民主议事程序，追回重复发放的防疫资金。针对类似问题2026年5月份，闫营子村进行了全面排查，未发现同类问题。今后财务人员严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》要求，严格审核把关，规范报销单据。

二是对土地补偿款等大额收支事项，3日内必须公示。当前能够按要求及时进行村级财务公开，在村务公开栏、微信群同步公示。

4.关于“村集体资产处置管理不到位，造成村集体资产损失”问题

一是当前积极推动集体资产收益清缴工作。针对类似问题2026年5月份，闫营子村进行了全面排查，未发现同类问题。财务人员严格按照2025年12月31日出具的《冯营子镇农村集体资产资源管理办法》做好农村集体经济组织资产资源的监督管理。今后财务人员严格按照《冯营子镇村级财务管理制度》要求，严格审核把关，规范报销单据。

二是针对巡察反馈的固定资产管理不规范问题，镇农业部门建立定期排查制度。主管会计、村委会对类似问题于2025年第四季度进行全面排查，对井盖等固定资产已进行补录登记，纳入台账管理。

三是镇纪委对监委会进行了提醒谈话，当前村务监督委员会公章由监委会主任保管，独立行使监督权。所有支出必须经监委会审核盖章后方可报销。

5.关于“党建引领作用发挥不充分，凝聚力和战斗力不足”问题

一是镇党委针对巡察反馈的“两委”干部廉洁意识不强问题，对村“两委”成员进行了提醒谈话，要求村规范雇工人员聘用程序。当前村已严格履行了雇工程序，当前新任班子由镇党委书记、镇纪委、包村领导进行了任职前履职谈话，签订履职承诺书，廉洁履职意识有所增强。

二是规范“三会一课”记录，明确组织委员专人负责，杜绝涂改、后补。2026年3月严格按照要求召开组织生活会，开展批评与自我批评，确保“辣味”足。巡察反馈以来，书记讲党课4次，优化了党课内容形式，贴合党员实际，提升了党员参与积极性，切实发挥党课育人作用。

三是加强党员管理，严格党费收缴标准，每月能够按标准及时交纳党费。

四、下一步工作安排

抓实巡察整改“后半篇文章”，做到整改见底、长效常治。切实补齐工作短板、提升工作效能，结合镇党委工作实际，重点从四方面持续发力、狠抓落地：

（一）聚焦政治引领，筑牢思想根基，全面加强党的领导。持续深化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把牢政治方向。压实党的领导责任，健全党委统筹抓总工作机制，严格执行民主集中制，规范议事决策流程，确保党的领导贯穿基层治理、项目推进、民生服务等各项工作全过程。

（二）聚焦作风提升，强化责任担当，全面增强履职效能。狠抓工作作风转变，层层压实责任，鼓励干部深入基层一线破解基层党建、乡村振兴、信访维稳、民生保障等重点工作中的难题堵点，在实践中提升服务群众、推动发展的综合能力。引导全体干部立足岗位职责，主动担当作为、攻坚克难，切实把政治建设成效转化为推动全镇发展的实际行动。

（三）聚焦管党治党，严守纪律规矩，全面规范各项管理。严格落实镇党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。深化党风廉政建设，筑牢廉洁自律思想防线，全方位抓实镇村规范化管理。坚持以制度管人、按制度办事，构建起镇、村两级务实管用的制度体系，以刚性制度约束持续夯实基层治理根基。

（四）聚焦问题整改，坚持标本兼治，全面巩固整改成效。坚持标本兼治长效推进，推动整改成果制度化、长效化，避免同类问题反复出现。强化整改成效督导检查，及时开展“回头看”，持续巩固整改成果，以整改实效推动镇党委各项工作规范化、高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0314-2200680；电子邮箱：fyz2200680@163.com。

（联系人：孟涛  党政综合办公室负责人；电话：0314-2200680，18232422020）