根据市委部署，2024年11月5日至12月10日，市委第三巡察组对中共承德市鹰手营子矿区委组织部进行了巡察。2025年3月13日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、部务会及主要负责人组织落实整改情况

营子区委组织部部务会坚决扛起巡察整改政治责任，坚持高标准、严要求，有力有序推进整改落实。一是建立整改领导机制。第一时间成立由部务会主要负责同志任组长的市委巡察反馈意见整改工作领导小组，班子成员、各股室负责人各负其责，制发整改落实方案，形成上下联动、合力整改的工作格局。二是部务会牵头推动落实。部务会主要负责同志认真履行第一责任人责任，主持召开市委巡察反馈意见整改专题民主生活会，紧扣反馈问题深入剖析根源、严肃开展批评。部务会先后多次召开会议，对整改方案、报告起草、整改进展等环节深入研究会商，有效打通整改难点。三是坚持系统施治。在抓好具体问题整改的同时，坚持点对点整改与举一反三相结合，健全完善规章制度，切实以制度建设固化整改成果，保持整改长效。

二、整改落实的主要成效

营子区委组织部将市委巡察反馈问题整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以整改落实强化责任担当、补齐工作短板、促进整体提升、转变工作作风，切实推动组织工作提质增效。

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，政治机关建设有短板”方面

1.关于“部务会‘第一议题’制度落实不到位”问题

一是完善学习制度。制定《区委组织部“第一议题”学习制度》，严格将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等内容作为部务会、理论学习中心组、党支部会议“第一议题”。

二是严格制度执行。明确办公室专人负责议题储备、督办落实等工作，做到第一时间学习、第一时间传达、第一时间落实。

三是及时传达精神。完善《部务会议事决策规则》，建立重要会议精神动态跟进机制，确保上级重要会议精神在部务会议上得到及时、全面的学习传达。

2.关于“抓机关党员干部理论武装不够用力”问题

一是对全国、省、市组织部长会议、全国公务员工作推进会议等各类重要会议精神进行全面梳理，结合组织部工作职责提出贯彻落实意见，同步建立《会议议定事项督办台账》，明确专人跟进，确保各项部署要求落地见效。

二是修订完善理论学习中心组学习制度，常态化安排部务会成员结合工作实际作重点发言，提升学习实效。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，采取“一级带一级、分管带股室”方式，科学划分学习小组，由分管同志牵头组织，结合岗位职责开展常态化学习研讨。

三是针对文稿材料把关不严问题，由分管负责同志进行严肃的提醒教育，责任人员已深刻认识不足。健全机关人员发言材料审核把关机制，进一步规范文稿管理。制定年度调查研究工作安排，部务会成员带头深入基层一线，通过实地走访、座谈交流等方式，听取党员干部群众、服务对象的意见建议，现场协调解决实际问题。

（二）关于“践行新时代党的组织路线有弱项，全区干部队伍建设制度执行不够严格”方面

3.关于“干部监督效能还未有效发挥”问题

一是制定监督规程。制定《干部监督工作联席会议运行规程（试行）》，根据征求意见进行修改，经审议通过后印发实施，为干部监督工作规范有序开展提供制度保障。

二是加强统筹协调。及时召开监督联席会议，集中学习干部监督工作最新文件要求和相关政策法规，开展成员单位交流发言。建立健全常态化“通气”机制，压实各部门监督职责，形成监督合力。

三是增强任中审计监督。委托开展任中审计，纳入年度审计项目计划统筹安排，推动审计监督与干部监督深度融合。

（三）关于“对人才关注不够，抓基层党建工作用力不足”方面

4.关于“对人才工作重视程度不高”问题

一是组织开展人才需求调研，发放调研问卷，征集区委人才工作领导小组关于津补贴发放、住房保障等本系统本领域现行人才政策和人才需求。部务会成员深入区内企业，与人才面对面座谈，深入了解在工作推进、职业发展、生活保障等方面的真实诉求。结合区域人才发展现状，研究制定下一年度人才工作谋划。

二是深入企业对接调研人才需求，对年龄、学历、技能水平等方面需求进行深入对接摸底，向区内企事业单位发放人才需求目录统计表。采取线上线下相结合方式，常态化开展招聘活动，加大高层次人才引进力度。

三是紧密围绕全区产业发展导向，以“黄金台聚才计划”申报为契机，重点对接龙头企业及人才工作领导小组成员单位，将政策宣传与人才摸排下沉至生产研发一线。通过单位举荐、走访调研等方式，深度挖掘企事业单位技术骨干、本土返乡创业能手等潜力人才，同步建库跟踪培养。建立健全人才储备库与项目人才联动机制，为区域发展提供坚实人才支撑。

5.关于“抓基层党建不够扎实”问题

一是建立协调机制促进党建融合。建立由组织部门牵头，多部门参与的党建工作协调机制，定期召开协调会议，帮助相关单位解决发展党员、组织关系转接等方面的实际困难。聚焦业务融合，实地到学校、医院了解教育、卫健领域党建工作情况。

二是压实责任强化督导。对巡察中发现存在不规范问题单位的分管党建负责同志进行提醒谈话，明确整改要求、提出整改建议、督促做好整改。召开教育、医疗领域党建专题会议，对党建重点任务落实工作进行督导，对党内政治生活规范操作进行再培训、再讲解，针对党内政治生活不规范问题，建立卫健部门“三会一课”常态化指导机制、民主生活会全程跟踪指导机制，确保党内政治生活按时、规范。

6.关于“推动‘三会一课’制度落实不到位”问题

一是压实工作责任。及时向市委巡察发现问题的单位下发工作提示，对分管党务相关负责同志进行提醒谈话。重点审核相关《党支部工作手册》，对发现的问题均督促立行立改。

二是夯实工作基础。编制《党支部工作手册》调阅纪实表，加大党务工作者培训力度，举办发展党员业务专题培训班1期，对全区党务工作者进行全覆盖专题培训。

三是督导检查促落实。常态化对各支部“三会一课”制度落实情况开展检查指导，对村（社区）、机关、教育等领域党支部工作手册进行抽查，对发现的问题均督促进行立行立改。

7.关于“对党费使用缺乏有效监督”问题

一是规范运行制度。制定《营子区党费采购固定资产验收管理实施细则（试行）》，规范党费申请购买固定资产程序，细分《党费使用申请表》《固定资产验收单》《固定资产领用单》《固定资产调拨单》《固定资产报废申请表》，明确各环节责任主体和操作流程，实现资产来源可溯、去向可查、责任可究，有效防止固定资产流失风险。

二是严格登记程序。为基层党组织购置的固定资产，已按规定录入固定资产台账并完成调拨工作，实现固定资产全流程闭环管理。

三是强化业务能力。加强党费管理人员的专业能力建设，严格落实先培训后上岗制度，确保党费守好用好管好。

（四）关于“机关全面从严治党主体责任落实还有不足，党内政治生活不够严肃”方面

8.关于“落实机关全面从严治党主体责任不够到位”问题

一是明确责任分工。制定了《全面从严治党和党风廉政建设工作要点及责任分工》，对建设政治机关、深化廉政风险防控等重点工作任务，逐一细化责任主体、明晰职责边界、明确完成时限，构建起“任务清单化、责任具体化、落实精准化”的分工体系。

二是强化工作责任。主要负责同志切实履行“第一责任人”职责，坚持“一对一、面对面”精准沟通，开展针对性谈话，既传导责任压力，又了解工作实情。结合组织部门作风建设讲授专题党课，引导组工干部强化作风意识，发挥示范带头作用，推动作风建设走深走实。

9.关于“机关全面从严治党‘第一责任人’责任和‘一岗双责’落实有欠缺”问题

一是规范议事决策。修订完善《部务会议事决策规则》，主动接受监督，涉及“三重一大”事项的部务会议，派驻纪检监察组组长均列席参加，实现全过程监督。

二是健全谈话制度。制定《部机关谈心谈话制度》，坚持谈心谈话“四必谈”原则，一把手与班子成员、班子成员与分管人员逐一谈话，通过深入了解干部思想动态与工作情况，强化谈话实效。

三是严格审核把关。对发现的问题及时进行约谈提醒，并举一反三建立审核制度，对机关干部述职报告进行严格审核。

10.关于“党内政治生活不够严肃”问题

一是规范程序。修订《部机关党支部组织生活制度》，明确会前征求意见、谈心谈话，会中批评和自我批评，会后追踪整改的机制，对民主生活会质量提出明确要求，确保开出实效。通过认真严肃组织召开年度组织生活会和专题民主生活会，达到了统一思想、凝聚共识、促进工作的目的。

二是强化审核。民主生活会会前，召开部务会听取会议筹备情况、征求意见情况等内容，主要负责同志撰写班子对照检查材料，对班子成员对照检查材料进行严格审核把关，确保班子和个人对照检查材料内容齐全。

（五）关于“对机关管理重视程度不够，执行内控制度机制有差距”方面

11.关于“规矩意识不够强，未建立上报材料领导审核把关制度”问题

分类建立上报材料领导审核把关规程，对不同类型材料上报要求进行细化，明确工作原则、审核流程等，将责任落实到具体岗位和个人。严格执行审核把关规程，有效保障各类上报材料按时、高质量完成。

12.关于“公章管理制度落实不到位”问题

一是修订制度防风险。修订《印鉴管理使用规定》，严格明确审批权限层级、专人负责管理、使用审批流程等，从制度层面杜绝公章使用风险。

二是规范登记流程。严格落实“一事一审批、一用一登记”原则，规范公章审批流程和登记，确保印章使用全程可追溯、可核查。

三是建立定期审核机制。建立常态化审核机制，安排专人对登记表进行日常核查，及时发现并纠正不规范行为，分管负责同志定期抽查，切实保障印章使用安全、规范。

13.关于“制定和执行财经制度不严格”问题

一是组织专题学习。部机关全体人员专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对照新《条例》结合自身工作交流发言，深刻认识到厉行节约、反对浪费是党政机关的重要政治责任。

二是细化管控环节。严格按照中央八项规定及其实施细则精神，修订完善部机关《厉行勤俭节约制度》，从日常公车使用、公务接待、会议安排等细节入手，对机关财经制度进行全面梳理与严格规范，细化经费使用全流程管控，做到事前有审批、事中有监督、事后有审核。

三是健全审核机制。建立健全审核责任机制，在初审环节重点核查票据要素完整性，在终审环节对支出用途、审批流程等进行全面核查，确保财经制度执行严格规范。

（六）关于“领导班子自身建设用力不够，机关党建工作有薄弱环节”方面

14.关于“领导班子表率作用发挥不充分”问题

一是完善督办机制。修订《部机关工作督查督办制度》，结合重要会议议定事项和重点工作任务，建立“周调度三督办”工作机制，按照事项内容明确完成时限，定期调度推进，确保各项工作任务按期完成。

二是严肃稳妥处置不合格党员。建立《不合格党员核实情况摸底台账》，定期对各党（工）委日常摸排、群众反映的党员问题线索及时梳理汇总，对长期不参加组织生活或失联党员，经核实情况后按照相关程序严肃稳妥处置。

三是检视查摆问题。在专题民主生活会上，班子成员围绕履职尽责、担当作为方面深刻查摆自身存在的问题，制定针对性整改措施，部务会建立问题清单，定期督导整改，并将整改情况向部机关通报。

15.关于“执行民主集中制不严格，回避制度落实不全面”问题

一是规范议事流程。加强制度学习，明确履职回避的具体情形。在每次部务会议召开前，对拟审议议题进行全面筛查，严格落实回避制度要求。

二是及时调整分工。结合机关现有组织架构和工作职能，及时调整班子成员工作分工，确保领导班子分工明确、协同高效，为民主集中制的有效落实提供组织保障。

16.关于“‘三重一大’制度执行不到位”问题

一是明晰决策规范。修订完善《“三重一大”重要事项集体决策制度》，对重要事项范围、决策程序、监督等事项进行细化，为科学决策提供制度保障。

二是严格制度落实。会前，由专人梳理“三重一大”事项清单，杜绝临时动议；会中，明确决策流程，要求全体班子成员充分发表意见，主要负责同志末位表态，规范会议记录，确保决策过程全程记录；会后，建立跟踪督办机制，定期检查决策执行情况，“三重一大”事项均按规定提交研究，有效防范决策风险。

17.关于“党组织设置不理顺”问题

一是完善组织架构。按程序完成党组织设置优化调整，成立党总支，下设部机关党支部和老干部局党支部，进一步理顺机关组织架构。

二是完成支部换届。规范开展党支部换届选举工作，选举产生新一届支部委员会，为党组织发挥作用提供坚强组织保障。

三是规范党组织设置。全面排查全区党组织组织架构，针对排查发现的问题，结合实际工作需要，按计划推进组织设置优化，确保党组织设置科学合理、运行高效。

三、下一步工作打算

（一）持续扛牢政治责任。进一步压实巡察整改政治责任，始终坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，部务会带头示范，层层压实责任，各股室各司其职、协同发力，将巡察整改全面贯穿组织工作全过程。

（二）扎实推进问题整改。坚持问题导向，聚焦党建、干部、人才等工作，对已完成事项定期组织“回头看”，防止问题反弹，及时完善制度流程，推动组织工作制度化、规范化。

（三）巩固深化整改成果。将整改成果融入日常、服务中心工作，总结经验、补齐短板，高标准做好县乡村换届、党建引领基层治理等重点任务，树牢“严实细快”作风，健全工作闭环，以扎实基础推动组织工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0314-5011537；邮政信箱：承德市鹰手营子矿区鹰城大街53号；电子邮箱：yzqzzb5011537@126.com。

（联系人：王彤  营子区委组织部部务委员；电话：0314-5011537、19913088789）