根据市委统一部署，2024年8月22日至10月31日，市委第十二巡察组对承德市教育局党组进行了巡察。2025年3月11日，市委第十二巡察组向承德市教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、局党组及主要负责人组织落实整改情况

市教育局党组全面认领巡察反馈意见，切实履行整改主体责任。一是迅速部署整改。巡察意见反馈会后市教育局立即召开党组会，制定整改方案，目标明确、措施具体、责任到人。二是健全工作机制。成立由主要负责同志任组长的整改领导小组，制定整改方案和问题台账，实行对账销号。三是强化过程管控。多次召开专题会议研究难点问题，建立定期报告和约谈机制，严防虚假整改。四是召开专题民主生活会。班子成员认领问题、开展批评与自我批评。修订完善相关制度，推动长效治理。

二、整改落实的主要成效

市教育局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”方面

1.关于“理论学习不深入、不系统”问题

（1）针对“落实‘第一议题’制度不到位”问题

一是建立健全融入日常、常态高效的学习制度，将“第一议题”常态化、规范化、实效化落到实处。

二是2025年7月29日修订完善《会议议事规则》《会议“第一议题”制度》，“第一议题”学习常态化、规范化、实效化。2025年截至目前共召开32次党组扩大会议，均严格按照制度执行。

（2）针对“党组学习多为领学读稿，结合实际深入研讨交流不够”问题

一是开展以集体学习研讨为主要形式的党组学习，将重点发言与集体研讨、专题学习与系统学习结合起来，切实提高党组运用理论指导实践和科学决策的水平。

二是严格落实每月集中学习1次、交流研讨学习每季度不少于1次,党组中心组成员每年重点发言不少于1次的要求。

三是每年至少开展一次专题调查研究，中心组成员每年至少撰写1篇高质量调研报告。2025年深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间，班子成员都完成了专题调研并撰写了调研报告。

（3）针对“党组理论学习中心组制度落实不严格”问题

一是明确6项必学内容，开展党内法规学习5次，班子成员带头结合分管工作开展交流研讨，学用转化成效明显。2025年4月起，通过党组扩大会议相继组织学习《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《河北省安全生产条例》等法律法规。适时调整年度学法计划，结合实际接续学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《中华人民共和国宪法》《未成年人过错行为的分级预防、干预和矫正指引》等。

二是2025年3月党组理论学习中心组学习了《中国共产党章程》；2025年4月党组理论学习中心组学习了中央八项规定实施细则《中华人民共和国国家安全法》；2025年5月党组理论学习中心组学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》；2025年7月党组理论学习中心组学习了《讨论和决定党员处分事项工作程序规定》；2025年9月党组理论学习中心组学习了《中华人民共和国学前教育法》《中华人民共和国教师法》。

（二）关于“以新发展理念推动教育高质量发展还有短板”方面

2.关于“推动学前教育普及普惠还有差距”问题

（4）针对“公办园占比不足，部分公办园园额、班额超标”问题

一是加大对双桥区“双普”工作的督导力度，争取在2028年顺利完成公办园在园幼儿占比、园额、班额达标的任务，顺利通过省评估。

二是积极推进双桥区、双滦区、高新区落实本区《学前教育普及普惠发展规划》，按照学前教育普及普惠达标验收标准和年度计划，加快公办园建设，充分利用好回收的小区配套园舍和闲置校舍等资源举办公办幼儿园或普惠园，逐年提高公办园占比。

三是各县区制定《中小学（幼儿园）布局专项规划》，加强公办幼儿园补充和撤并小规模和办园质量差的幼儿园，逐步提高公办园占比。

四是扩大市第五幼儿园、第四幼儿园招生规模，第二幼儿园新建教学楼投入使用，主城区公办园在园幼儿占比提高。

3.关于“推进义务教育优质均衡发展缓慢”问题

（5）针对“办学条件不均衡，县区、校际之间差异较大”问题

2023年12月建立了县域中小学综合差异系数定期测算机制。每年参考人口变化趋势和各县（市、区）义务教育优质均衡县创建的时间，强化县域义务教育优质均衡发展工作方案落实情况的督办，确保所有县（市、区）在规划时间节点实现中小学综合差异系数达标，顺利通过省评估和国家认定。截至2025年底，全市所有县（市、区）中小学综合差异系数全部达到标准值。

4.关于“职业教育提质培优基础不扎实”问题

（6）针对“产教融合不紧密，9所县级职教中心专业设置同质化，与全市主导产业和县域特色产业契合度不高；校企深层次合作力度不够”问题

2025年4月开展专业建设“三个建立”行动，即建立专业动态调整机制、建立专业调整“六张清单”、建立“一校一案”。2025年以来，共计7所中职学校新增设智慧健康养老、康养休闲旅游服务、无人机操控与维护等7个专业，撤并了市场营销、金融事务等17个老旧专业。围绕服务国家重大战略、我市主导产业、战略新兴产业、社会民生建设等领域，全面摸排了各校现有专业、2025-2027年拟新增专业、拟撤并专业、拟改造升级专业、拟新增社会民生建设领域专业、学校专业设置规划六类情况，建立了六张清单。结合“六张清单”，逐校制定了专业结构优化调整三年大变样行动方案。全面摸排市属高校服务本地企业情况，建立《承德市市属高校服务产业链专业建设目录》、《2025年学生入企顶岗实习计划安排表》两张清单，2025年6月推动召开职业教育高质量发展座谈会，针对企业家提出的诉求，市教育局立即组织相关人员到企业开展“问需解困”活动，先后走访了多家企业。同步安排了4所市属高校到企业进行走访。积极联系高校帮助解决多家企业需求。

5.关于“高中教育优质特色发展有短板”问题

（7）针对“优质高中学校龙头带动作用不明显，校际差距较大”问题

一是2022年以来，实施“县中”托管帮扶工程，有效扩充了优质高中教育资源总量。试点建设职普融通型综合高中，推动普通高中与职业高中创新融合。

二是全面落实“新高考改革”重点任务，建设普通高中学科基地、新高考新课程改革实践基地校，有效提升了“县中”教育教学质量。

（8）针对“参与特色普通创建的4所学校普遍存在音乐、艺术等专业教师不足、特色课程开发有欠缺”问题

一是4所创建特色高中学校，依据本校的特色，开发了校本课程，校本课程逐步进行完善提高。

二是开展专题蹲点教研、青年教师培养专题教研等活动，听课60多节次，各校办学特色不断鲜明。

三是1所学校已顺利通过全省特色高中验收。

（三）关于“落实市委市政府‘1+3’教育领域综合改革政策有欠缺”方面

6.关于“推进教育数字化转型有差距”问题

（9）针对“全市信息技术装备薄弱校仍有196所，2017年以前购置的计算机、多媒体设备临近淘汰”问题

2025年5月制发《承德市教育局关于做好2025年全市中小学数字校园建设与应用的通知》（承教电〔2025〕9号），对年度数字校园创建工作进行进一步安排部署，通过数字校园认定，加快推进学校信息技术装备更新，到2025年底，平泉市、营子区已经全部建成数字校园，全市数字校园覆盖率达到65%，按计划2026年将全部建成数字校园，彻底消除信息技术装备薄弱校。

（10）针对“开展人工智能教育学校133所，不足1/4，智能黑板、机器人创客设备配备不足”问题

一是全市中小学通过与学科融合、开设兴趣小组、课后服务等多种方式全部开展了人工智能教育。5所省级生成式人工智能试点学校、7所省级中小学人工智能创客教育试点校重点开展相关试点研究。2026年计划组织相关展示交流互动，推动机器人创客教育在全市的开展。

二是全市学校开展人工智能、创客、机器人教育设备主要由学校根据自身办学方向、师资基础等情况自行采购。目前全市中小学拥有智慧黑板2628块，创客教室100余间，同时，正在加大对现有信息科技实验室改造，尽快实现创客教室全覆盖。

三是积极组织参加省市学生信息素养提升实践活动。2025年共有1000余名师生参加了省市数字创作类、计算思维类、创意制作类等比赛，51名师生获省级奖励，承德市教育局获得省优秀组织奖。

（11）针对“数字校园建设推进缓慢，直属学校一直未实现教育城域网互联互通，全市统一的教育城域网尚未筹建，影响教育资源共享和优化配置”问题

2025年初指导各县、各校开展工作，明确任务目标，并将数字校园建设工作列入市教育局2025年工作要点下发。5月制发《承德市教育局关于做好2025年全市中小学数字校园建设与应用的通知》（承教电〔2025〕9号），对年度创建工作进行进一步安排部署，本年度全市共认定数字校园135所，超额完成省定建设目标；全市教育城域网及数字教育一体化平台建设工程正在有序推进中。

（四）关于“用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人不深入，落实立德树人根本任务有差距”方面

7.关于“落实‘五育并举’还有短板”问题

（12）针对“部分学校体育、美育课程开设不齐不全，个别学校存在体、美、音教师请假由语文老师代课、体育课课时设置不足”问题

强化学校对德智体美劳全面发展意识，严格按照国家规定的课程开齐开足体育、美育课程。同时，要加强体育课程监督与管理，进一步强化学校主体责任，定期督导检查体育、美育落实情况，确保按要求落实到位。

（13）针对“劳动教育时间不达标、课程开设不全，个别学校未专设劳动课程”问题

2025年秋季开学前全市已开齐劳动课程，落实“一校一案”及场所建设。

8.关于“思政课质量有待提升”问题

（14）针对“专职思政课教师缺口大”问题

扎实推进思政课教师配备工作，目前小学专职思政课教师占比由4.52%提升至74.08%，初中、高中、驻市高校全部按要求配齐专职思政课教师，完成省定目标。

（15）针对“思政课教师专业水平不一，小学思政课教师专业素养不足”问题

一是深化教研合作。2025年5月，依托高校马克思主义学院专业力量，在高新区实验中学举办集体备课会，通过跨学段交流研讨，有效提升教师教学水平。

二是强化分层培训。2025年，承德市全面推进思政课教师培训工作。10月20日至24日，组织150名中小学思政课教师参加市级专题培训；11月14日，启动2025年度“国培”与“省培”项目学员遴选，精准选派36名中小学教师参加国家级培训、12名高中教师参加省级培训；同时督导各县区因地制宜开展县级培训，实现培训全覆盖。

（16）针对“思政课教学方式单一、实践资源利用不足”问题

一是成立承德市大中小学思政课一体化建设指导委员会，5月召开推进会并联合高校开展“铸牢中华民族共同体意识”主题“同课异构”教学展示，促进学段衔接，强化思政课针对性。通过构建跨学科大思政教学体系，将思政课与语文、艺术等学科有机融合，丰富思政课教学内容。创新采用情景教学、案例教学法，创设贴近生活的教学情境，增强思政课吸引力。充分利用实践资源，组织学生走进社区、博物馆开展实践活动，邀请专业人士参与教学，提升思政课的趣味性和实效性，充分发挥其立德树人作用。

二是根据河北省教育科学研究院《关于组织推荐思想政治（道德与法治）学科教学设计的通知》，2025年9月承德市教育局中学教研室、小学教研室认真组织此次活动，并推荐了小学组、初中组、高中组各一人参加了教学设计评比活动，着力提升教师专业素养，深入推动学科育人变革，精准把握新课程理念，创新实施新教学方式，充分发挥思想政治学科育人功能。

9.关于“心理健康教育重视不够”问题

（17）针对“心理教师配备不足，尚有14所学校尚未配备专（兼）职心理健康教师，164所学校未按规定标准建设心理辅导室，部分已建成的心理辅导室存在建设不规范、无专人管理、专业设施闲置等问题，作用发挥不明显”问题

一是加强心理健康教师培养培训，补足部分学校心理健康教师配备的空缺。2025年4月组织开展全市心理健康教育骨干教师示范培训，10-12月组织我市中小学心理健康教育教师参加全国中小学心理健康教育网络培训示范班。

二是督促部分学校加快建设心理辅导室，并对已建成的心理健康辅导室，要求专人管理，发挥其作用。用于日常心理辅导。工作日课间、放学后定期面向学生开放，由心理教师做好学生心理咨询、心理辅导、建立学生心理档案等工作。用于辅助教学。定期开展心理课程、主题班会，如青春期教育、抗挫折训练、心理漫画展、解压游戏等活动。用于危机干预。发现学生有异常心理信号等情况时，及时引导至辅导室，必要时联系家长启动干预。目前，14所未配备心理健康教师的学校现已全部配备专（兼）职心理健康教师；164所未按规定标准建设心理健康辅导室的学校已全部建成心理辅导室。

（五）关于“履行全面从严治党责任不够严实，管党治党压力传导不到位”方面

10.关于“落实全面从严治党责任不够扎实”问题

（18）针对“主体责任履行不到位，执行力不强”问题

一是完善政务督办办法，明确督办职责、严格办理时限、提高履职实效。

二是加强党性教育，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间，组织学习了中央八项规定、中央八项规定实施细则、习近平法治思想、《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》等内容，开展警示教育，通报反面典型案例，组织机关党员干部到廉政基地参观学习，涵养机关干部优良作风，压实工作责任，不断增强执行力。

11.关于“落实党建工作责任制有欠缺”问题

（19）针对“未制定机关党建工作责任制及责任清单”问题

一是结合机关实际制定了《市教育局机关党建工作责任清单》，细化党组、机关党委、机关纪委、党支部及各级责任人共64项责任，2025年4月9日印发至机关各支部。

二是2025年7月、8月、9月组织党务干部参加市直工委业务培训3期，推动责任入脑入心。目前，各级党组织主动认领任务、认真履行责任，各项重点工作按期完成，履责规范性显著增强。

（20）针对“对直属学校及民办学校党建工作的监督、指导和管理不到位”问题

一是强化对市委教育工委直属党组织的监督、指导和管理，印发《中共承德市委教育工委直属党组织党建工作责任清单》，建立局班子成员与市直学校党建工作挂钩联系机制，发挥班子成员包联作用，包党建、包业务。

二是开展2024年度党组织书记抓基层党建述职评议会议，10位党组织书记（公办学校、民办学校各5位）现场述职，以评促改，夯实党组织书记第一责任人责任。

三是分层级、分类别开展党组织书记、党务工作者专题培训，4月开展党务工作者专题培训，会同市委组织部举办全市中小学校党组织书记示范培训班，10月中旬开班。

四是开展支部手册晾晒活动，直属党组织之间交叉互评，规范党支部手册的填写记录。

五是加强对民办学校的党建帮扶，选取3名公办学校党组织书记点对点帮扶7个民办学校党支部，开展面对面辅导3轮次。

12.关于“执行党的组织生活制度不严格”问题

（21）针对“机关各党支部组织生活会多以工作建议代替相互批评意见”问题

一是强化会前学习，通过学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中关于批评与自我批评的章节，明确组织生活会中批评与自我批评环节是政治生活利器，要本着“红脸出汗、排毒治病”的原则。

二是强化检查指导，机关党委选派督导人员列席会议，对走过场行为及时叫停、现场纠正。机关党委对各支部民主评议党员结果进行复核，不符合要求的责令纠正。

三是2025年2月28日印发了《关于召开2024年度组织生活会和开展民主评议党员的通知》，机关党委选派四位委员对各支部进行督导，各支部按照要求会前进行了理论学习、查摆问题、反面案例剖析，会上开展了严肃的、有“辣味”的批评和自我批评。

（22）针对“部分直属学校基层党组织组织生活会质量不高”问题

一是2025年4月30日开展从严规范党的组织生活、党费收缴管理和使用、党员发展工作、党支部工作手册填写规范专题培训会，提高党务工作者业务能力。严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。

二是在2024年度党建考核中，提升“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等工作的评分占比，推动基层党组织高度重视、认真落实。

三是对直属党组织2024年度召开组织生活会监督和指导，会前审核各校组织生活会方案，2025年寒假前各分管领导按照包联学校任务列席各校组织生活会。

三、下一步工作安排

市委巡察反馈问题已基本整改到位，个别复杂问题将通过深化改革、完善制度机制逐步解决。下一步重点抓好三方面工作：一是持续深化政治学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期任务，结合实际推动教育系统党的创新理论入脑入心。二是持续抓好整改落实。适时组织“回头看”，巩固已完成整改成效；加快未完成事项推进，着力解决群众反映强烈的教育突出问题，以整改实效促进教育质量提升。三是持续健全长效机制。对已建立的制度狠抓执行，对缺失或不完善的制度及时制定或修订，确保整改成果可持续。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

（联系人：刘静怡；电话：0314-2131519；邮箱：gongweiban316@163.com）