根据市委部署，2024年3月18日至5月31日，市委第一巡察组对市委市直机关工委进行了常规巡察。2024年8月8日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、工委会及主要负责人组织落实整改情况

（一）坚决扛牢整改责任。工委会坚持把做好巡察整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动，将扎实履行巡察整改主体责任、狠抓巡察整改工作融入班子队伍建设、融入推动机关党建高质量发展，健全完善责任落实体系和压力传导链条，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（二）全力推动整改落实。工委会主要负责同志任组长，对照市委巡察反馈意见，亲自牵头谋划了“12355”市直机关党建工作思路，主持制定整改落实方案，召开动员部署会议、研究调度整改各环节工作，先后主持召开理论学习中心组学习会2次、巡察整改工作动员会1次、巡察整改调度会2次，听取巡察整改进展情况、集体研究解决问题，以钉钉子精神抓实抓细问题整改。

（三）持续巩固整改成果。2024年11月15日，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员认真对照检视班子及个人问题，严肃开展批评与自我批评，深刻剖析思想根源，进一步完善整改举措，强化整改落实。坚持“当下改”与“长久立”相结合，系统梳理现有工作制度，对行之有效、较为成熟的继续狠抓落实，对需要改进补充的建立健全，修订完善机关内控制度，有效提升了各项工作规范化水平。

二、整改落实的主要成效

市委市直机关工委坚持目标导向、问题导向、结果导向对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出23个具体问题。截止目前，已全部整改完成。

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，学用结合有差距”方面

1.关于“学习不到位”问题。2021年未按照理论学习中心组学习计划学习相关内容，2023年7月工委会“第一议题”学习时未进行针对性研究部署，开展调研式学习不足。

（1）针对“学习不到位”问题

一是科学制定《市直工委理论学习中心组学习计划》，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、全面从严治党和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，学习习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话指示精神等内容，根据形势任务要求，对标市委理论学习中心组学习安排，及时充实学习内容，确保应学尽学。

二是抓好调研式学习，在个人自学、集中研学、交流研讨、周五集体学习的基础上，班子成员结合学习主题，开展领题调研，2024年工委理论学习中心组累计组织集中学习14次，其中交流研讨7次，班子成员撰写调研文章4篇。

三是认真落实“第一议题”制度，健全完善习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实工作机制，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神和中央和省委、市委重大部署、重要会议精神，结合实际工作，有针对地研究推动举措，确保工作落实。

2.关于“指导实践用力不足”问题。用习近平总书记“建设让党中央放心、让人民满意的模范机关”重要讲话精神指导全市模范机关创建工作不到位，深化培育不够，创建工作整体水平还不够高，引领作用未能充分发挥。

（2）针对“指导实践用力不足”问题

一是认真贯彻习近平总书记“建设让党中央放心、让人民满意的模范机关”重要讲话精神，加强动态管理，印发《关于开展模范机关创建评选申报工作的通知》，建立动态评定机制，评选模范机关创建单位63个，选树示范单位12个。

二是加强宣传培育，在《承德建设》开设专栏，对12个模范机关创建示范单位的先进做法进行宣传推广，带动整体创建水平提升。

三是开展“学精神、提素质、促改革、作表率”主题活动，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，推动模范机关创建工作持续深化。

（二）关于“指导督促市直机关理论学习有差距，推动市直机关提升学习质效用力不足”方面

3.关于“理论学习责任压得不够实”问题。市直机关落实理论学习中心组学习制度不够严格规范的问题仍不同程度存在，在2023年党建专项督查中，存在理论学习不规范问题的单位占31%，其中未开展集中学习研讨或研讨次数不足4次的单位占18%。

（3）针对“理论学习责任压得不够实”问题

一是抓“关键少数”，全面推行理论学习中心组学习“一学一报”制度，推动理论学习制度化、规范化。

二是印发《市直部门党组（党委）理论学习中心组学习质量监测考评办法》，结合列席旁听和“一学一报”情况，对学习质量进行评估，进一步压实了责任，增强了制度执行力，提升了学习质量。

4.关于“督学促学工作还有欠缺”问题。督促检查方式较为单一，跟踪问效不够，缺乏抓常抓长有力举措；理论学习通报制度落实不够到位，2021、2023年未通报同级市直机关理论学习情况。

（4）针对“理论学习责任压得不够实”问题

一是加强工作指导，印发《市直机关党委（党组）理论学习中心组列席旁听工作安排》，4名工委班子成员带队，对81个市直单位党组（党委）理论学习中心组学习情况进行全覆盖列席旁听，加强对学习内容、学习方式、学习管理、学习转化等制度执行的指导。

二是及时通报情况，2024年12月，对市直单位机关理论学习情况进行了全面梳理，印发《2024年市直机关党委（党组）理论学习中心组学习情况通报》，总结工作，指出短板，推动落实。

5.关于“抓典型引领不够到位”问题。推进市直机关理论学习经验做法征集、评选活动有欠缺，2022年、2023年部署了“评选优秀学习品牌”活动，但未开展落实相关工作。

（5）针对“抓典型引领不够到位”问题

一是开办“市直机关党建之声”栏目，在承德广播电视台开设专栏，宣传机关党建先进典型，推广成功经验，已制作播出专题访谈、专题片15期。

二是开展“机关党建征文”活动，在新中国成立75周年之际，组织开展了机关党建工作、党建理论征文活动，共征集文稿70篇，评选出一等奖3篇、二等奖12篇、三等奖15篇，获奖稿件在《承德建设》分期刊发。

三是展示优秀党建成果，征集市直机关党组织党建工作图片1000多张，制作党建成果展板，组织市直机关党组织书记、副书记参观学习，并在行政中心一楼大厅展出，提升了机关党建工作影响力。

（三）关于“牵头抓总作用发挥不足，推动市直机关党建高质量发展用力不够”方面

6.关于“分类指导机关党建工作不到位”的问题。三年来工委未对84个市直单位按照党政机关、事业单位、群团组织、国有企业等不同领域开展分类指导，未制定出台分类指导意见，没有开展分类培训、没有分类组织述职评议考核，缺乏对机关不同领域党建工作针对性指导。

（6）针对“分类指导机关党建工作不到位”的问题

认真落实习近平总书记在“7.9”重要讲话中关于加强分类指导、科学精准施策、制定分类指导意见等要求，将84个市直工委直属党组织按经济发展和执法监督、公共事务和群团组织、党群部门和事业单位、省直部门等分类划定4个片区，每名班子成员负责一类，实施片区分类指导机制，进行针对性指导。2024年第四季度，分别召开县区、片区现场观摩会5次，分类组织述职评议考核，指导市（县）直机关、对标先进查找不足，总体水平得到进一步提升。

7.关于“抓两头带中间用力不足”的问题。深入基层开展机关党支部建设情况调查研究不足，对市直机关党支部的先进、中间、后进动态变化情况底数不清，对党支部建设情况分析研判不够精准；宣传培树机关党建典型用力不足，缺少在全国、全省叫得响的典型；推进后进支部转化力度不够，未达到“推动后进赶先进、先进更前进”的效果。

（7）针对“抓两头带中间用力不足”的问题

一是常务副书记柴文成同志带队对直属基层党组织进行全覆盖调研，现场征求意见，分析研判解决问题。

二是开展先进党组织争先创优和薄弱党组织固本强基行动，指导先进基层党组织对标全国全省先进典型争创先进、帮扶薄弱党组织提升达标。

三是印发《市直机关党组织创建“四强”党支部实施方案（试行）》，评选市直机关“四强”党支部195个、标兵示范党支部30个，带动市直机关党建全域推进、全面提升。

四是整顿后进支部，根据企业改制情况，将原绮望楼的党员组织关系转入社区，商务部培训基地在职党员转入商务局、离退休党员转入社区，两个党支部已撤销。

8.关于“推进党建和业务融合不到位”的问题。工作中对市直机关“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的指导不够深入，推动融合载体落地见效有差距；结合业务抓党建、创品牌等融合举措落实不够到位，对党建品牌创建工作抓得不够严谨。

（8）针对“推进党建和业务融合不到位”的问题

一是制定《市直机关“联学共建”工作实施方案》，市直党组织广泛开展“对上联建”“横向联建”“对下联建”和“区域合作”，以共建促党建、强业务，市直各级党组织累计开展“联学共建”活动383次。

二是召开了“联学共建”典型交流暨工作推进会，12个市直单位交流了经验做法。

三是抓好党建品牌和典型宣传引领，邀请省级以上“两优一先”代表作先进事迹报告3次，在《承德建设》《承德日报》宣传机关党建品牌经验和身边党员干部典型27个。

（四）关于“履行职责职能存在薄弱环节，指导市直机关强化基层组织建设不够有力”方面

9.关于“推进基层党支部规范化标准化建设用力不足”问题。缺少对基层党组织工作规范化的日常督导；跟进指导不足，部分市直机关基层党支部存在标准要求不严、规范化程度不高问题。

（9）针对“推进基层党支部规范化标准化建设用力不足”问题

一是编写《机关基层党组织工作规范化工作流程》《党支部工作手册填写模板》等流程化、规范化资料，发放到各基层党支部，供党务干部学习。

二是举办机关党支部书记示范培训，开展党支部业务实操教学，分片区召开现场观摩会，晾晒《党支部工作手册》等工作资料，指导基层党支部规范党组织换届、“三会一课”、组织生活会和民主评议党员、主题党日、发展党员等工作。

三是集中推动整改，针对党支部规范化建设特别是省委巡视下沉调研发现的“三会一课”制度落实不到位、组织生活开展不规范、记录不全、党费未按月收缴等问题，制定专题整改方案，组织力量开展集中督导，全力推动基层党建工作规范化。

10.关于“建设高素质专业化的党务干部队伍有差距”问题。培训范围未做到全覆盖，培训内容和方式不够丰富，党务干部专业素质不够精，党务干部培训内容多为政治理论，机关党建具体业务培训较少。

（10）针对“推进基层党支部规范化标准化建设用力不足”问题

一是严把入口，规范机关党务干部选任条件，坚持把政治标准放在首位，严格落实资格联审、备案审批等制度，年内新调整市直机关党务干部81名，其中党组织书记15名。

二是加强培训，举办市直机关基层党组织书记综合素能提升培训、创先争优固本强基党组织党建工作规范化培训、基层党组织专职副书记履职能力提升专题培训、机关党支部书记示范培训等各类培训班4期，集中培训党务干部417人次，带动市直机关党支部书记全覆盖培训。

三是强化实操培训，用好现场教学、观摩研讨、“机关党建大讲堂”等载体，丰富培训内容和形式载体，培训效果进一步提升。

11.关于“党建责任压力传导有差距”问题。深入基层日常督导检查少，片区协作质效不高，推动市直机关党委（党组）党建问题整改用力不够。

（11）针对“推进基层党支部规范化标准化建设用力不足”问题

一是转发省委组织部、省直机关工委《关于机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任的若干措施》，加强片区协作组调度指导，推动主体责任、第一责任人职责和“一岗双责”落实。

二是季度调度、片区常态化指导相结合，每季度定期调度机关党建工作，及时查找问题，传导责任压力。

三是建立市直单位机关党建问题整改责任清单，对上年度述职查摆出的4个问题，市直基层党组织自查出的15类问题和需要工委解决的9类问题建立清单台账，制定整改措施，工委班子成员牵头领办，每月调度推动，现已全部整改到位。各基层党组织书记上年度述职查摆出的问题整改情况，列入本年度述职报告内容。

（五）关于“落实管党治党政治责任用力不足，推动全面从严治党有差距。”方面

12.关于“主体责任落实不到位”问题。2021、2022年未专题研究全面从严治党工作，未落实每半年不少于1次专题研究的要求。

（12）针对“主体责任落实不到位”问题

一是压紧压实全面从严治党主体责任，2024年工委会专题研究全面从严治党工作2次，常务副书记认真履行第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”、机关党总支落实抓机关党建和纪检工作职责。

二是深入开展党纪学习教育，坚持开展党纪学习教育与市直机关队伍建设和业务工作紧密结合，抓实启动动员、举办读书班、书记讲党课、开展警示教育、全面总结等环节，圆满完成了集中教育各项任务，市直机关党纪教育和警示教育典型经验做法在《承德日报》头版头条和《承德建设》刊发。

三是加强警示教育，严格落实全面从严治党各项要求，开展“以案四说”，组织机关干部参观上板城监狱警示教育基地，在春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点开展作风纪律提示，开展党员干部队伍“十六类”不良作风集中整治工作，机关全体党员逐人自查自纠、对标整改。

13.关于“工委统战部工作职能弱化”问题。按照三定方案，履行指导市直机关党组织做好统战工作和领导共青团、妇联等群团组织工作相关职能不到位，就如何发挥职能深入研究不够，缺乏与相关市直部门的沟通会商，基本情况掌握不全面不及时，未能充分发挥党建带团建、群建作用。

（13）针对“工委统战部工作职能弱化”问题

一是发挥党建带群建作用，将统战、群团工作纳入2024年市直机关党建工作要点，坚持统战、群团工作与机关党建工作同谋划、同部署、同推进、同落实，推进会上进行部署推动。

二是开展业务培训，8月下旬，围绕《中国共产党统一战线工作条例》和铸牢中华民族共同体意识对市直机关党务干部进行了业务培训，进一步明晰统战工作要求，督促落实工作任务。

三是全面摸排市直群团组织情况，建立了工作台账，调整了市直团工委、妇工委组成人员，健全基层群团组织。联合市总工会、团市委、市妇联、市体育局开展“2024年全民健身联赛端午登山寻宝”“国家安全 青春挺膺”“承遇良缘 幸福联线”家风故事分享等活动。

14.关于“纪工委案件审理规范化水平不够高”问题。案件审理完成后督促涉案市直单位上报履行处分程序材料不及时，个别案件审理卷填写不够规范，存在卷皮不统一、部分表格要素填写不全等问题。

（14）针对“纪工委案件审理规范化水平不够高”问题

一是对纪工委2018年以来审理的123个案件审理卷逐一进行自查，整改文书材料签字不全、处分执行情况表要素不全等问题57个。

二是制定“党（政）纪处分执行流程图”，在8月29日组织市直部门纪检干部党的二十届三中全会精神宣讲暨履职能力培训会，对基层党组织履行违纪党员干部处分程序进行详细解读。

三是设计使用统一规范的审理卷卷皮。

四是自8月份开始，纪工委对审理完成的案件，第一时间通知涉案单位党组织按规定履行处分程序，上报文书材料，审核合格后及时成卷归档。

（六）关于“内控制度落实不严格，财经制度执行不规范”方面

15.关于“工会经费管理制度执行不到位”问题。2019—2023年未收取工会会员应交会费共1.9万余元，不符合《河北省基层工会经费收支管理实施细则》相关规定。

（15）针对“工会经费管理制度执行不到位”问题

一是规范会费收缴，认真落实《河北省基层工会经费收支管理实施细则》要求，自2024年1月起，工委机关严格按照职工基本工资的5‰按月收取会员会费。

二是加强工会经费管理，2024年8月，工委机关工会换届选举，充分发挥工会和经费审查委员会作用，工会经费管理得到有效规范。

（七）关于“贯彻落实新时代党的组织路线有差距，机关自身党组织建设水平还不够高”方面

16.关于“机关自身支部建设有差距”问题。党员活动阵地建设不达标，党员活动室无醒目标识牌等设施；2021年、2022年在职干部党支部主题党日活动，未达到每月1次全年12次的要求；老干部党支部组织不健全，支部工作手册内容除党员名单、党费收缴单据外无任何记录。

（16）针对“机关自身支部建设有差距”问题

一是建设标准化党员活动室，健全了标识牌、组织架构图、书橱、党报党刊、荣誉展品等设施，已于7月投入使用。

二是认真落实主题党日制度，机关党支部坚持每月明确一个主题，年内累计组织开展主题党日活动12次。

三是加强老干部党支部建设，2024年5月补选老干部党支部委员2名，专人负责录党支部手册，规范记录内容。

（八）关于“巡察反馈问题整改不到位”方面

17.关于“巡察反馈问题整改不到位”问题。十四届市委2018年常规巡察反馈问题21个，本轮巡察发现“对基层党建工作指导力度不够”1个问题整改不够彻底，虽然针对该问题制定了“签订三级党建责任书”等4项整改举措，但未签订“三级党建责任书”。

（17）针对“巡察反馈问题整改不到位”问题

一是聚焦机关党建主责主业，制定市直机关党建责任清单，压实机关党建责任。

二是健全片区分类指导工作机制，4名班子成员结对帮扶片区内党建工作后进单位，推动创先争优固本强基。

三是加强宣传培树，开展横向结对联建，充分发挥30个“四强”党支部标兵示范单位作用，引领基层党支部规范建设水平全面提升。

四是创建命名市直机关党性教育基地13个，与市直各基层党组织共享。

五是建立“联学共建”四种机制模式，助力市直各基层党组织联学共建工作。

六是组织基层党组织到石家庄省直部门、北京怀柔区直工委等地观摩学习，拓展工作思路，提升落实能力。

三、下一步打算和措施

下一步，市委市直机关工委将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实全面从严治党主体责任，切实扛起巡视整改政治责任，扎实做好“后半篇文章”。

（一）在坚决做到“两个维护”上展现新成效。坚持以党的政治建设为统领，持续抓好政治机关意识教育，教育引导市直机关党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和习近平总书记关于党的建设的重要思想，持续深化模范机关创建，以实际行动贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求。

（二）在深化标本兼治上展现新成效。在逐条逐项抓好市委巡察反馈意见整改落实的基础上，市委市直机关工委将坚持问题导向和结果导向有机统一，坚持集中整改与持续整改相统一，深刻剖析制度上的缺失、指导上的短板、督导上的盲区、程序上的漏洞，坚决摒弃惯性思维，摆脱路径依赖，举一反三，有针对性地制定完善相关制度，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度。

（三）在强化成果运用推动发展上展现新成效。坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，认真贯彻落实《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》及省委、市委工作要求，着力解决基层党组织和广大群众反映强烈的痛点堵点问题，推动巡察整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2050410；电子邮箱:szgw@chengde.gov.cn。

（联系人：肖建华、市直工委办公室主任、电话：2050410、18503143320）