根据市委部署，2024年3月18日至5月31日，市委第二巡察组对中共承德市委办公室进行了常规巡察。2024年8月7日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改情况

2024年8月7日召开巡察现场反馈会议，市委第二巡察组向市委办公室反馈巡察意见后，市委办公室高度重视，8月30日召开室务会，明确主要负责同志为第一责任人，切实抓好巡察反馈问题整改。成立巡察整改工作领导小组，制定《中共承德市委办公室关于巡察反馈意见的整改落实工作方案》。12月5日，召开巡察整改专题民主生活会，剖析反馈问题，对照要求开展批评与自我批评，推进巡察整改工作。截至2024年12月31日，市委巡察组反馈的7方面、21个问题已全部整改完成。

二、整改落实的主要成效

市委办公室坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出7方面21个具体问题。截止目前，已全部完成整改。

（一）关于“理论武装不够深入，贯彻落实习近平新时代办公厅工作指示还有差距”方面

1.关于“领导班子抓学习的表率作用发挥不够”问题

（1）针对“领导干部带头学还不够”问题

一是严格执行学习制度。重新制定审核政治“第一议题”、理论学习中心组集中学习、机关党支部等学习计划，推行分管科室、分管领导、主要负责同志“三级”把关制度，做到每次学习都有政治议题，2024年共组织室务会集中学习20次，理论学习中心组学习12次，邀请法律专家授课2次，党员集中学习42次，确保各项学习计划严格执行。

二是全面提高学习质效。通过举办专题研讨班、开展交流活动、“三级书记”讲党课、“列席旁听”等形式，进一步丰富学习形式，提高学习质量，真正让党员干部在干中学、学中干，有效解决工学矛盾问题。进一步丰富学习内容，科学制定学习计划，将党内法规纳入学习重要内容，及时安排党内法规学习，每季度组织开展学习成果测试，不断提高学习成效。

三是持续推进党史学习教育和“四史”宣传教育。鼓励党员干部通过学习强国、河北省网络干部学院等平台开展自学，定期对学习情况进行督导，增强党员干部学史、用史主动性积极性。同时，每月安排1次党史知识集中学习活动，进行集中学习研讨、检验成果，切实提高学习成效。

2.关于“理论联系实际的学风还不够浓厚”问题

（2）针对“理论联系实际的学风还不够浓厚”问题

一是优化学习方式。精选学习内容，每期理论学习中心组集中学习，侧重党的创新理论某一个方面，进行深入学习、深度剖析、研讨交流，真正做到学深、悟透、笃行。开展“奋进新时代 党员干部上讲台”活动，18名党员干部立足学习党的创新理论，结合工作岗位实际，上台讲课分享经验、方法、感受，提高用理论分析问题、解决问题、指导实践、推动发展的能力。

二是推行预习制度。定期辑印习近平新时代中国特色社会主义思想学习计划，及时下发学习工作提示、学习资料，鼓励党员干部提前进行学习，提高集中研讨的针对性，使理论学习更加系统连贯性，更好指导实践。

三是强化理论运用。坚持问题导向和目标导向，结合党的创新理论学习，瞄准制约中国式现代化承德篇章建设的矛盾问题，积极组织开展调查研究工作，规定室务会成员围绕全市重点工作，每人每年至少形成1篇较高质量调研报告，为市委决策部署提供可参考、可借鉴意见建议。

（二）关于“统筹协调力度和质效不够，中枢机关作用发挥还不充分”方面

4.关于“当好‘大管家’职能作用发挥不够充分”问题

（4）针对“当好‘大管家’职能作用发挥不够充分”问题

一是强化日常运转中的枢纽作用。加强与省委办公厅的日常沟通联系，及时了解省委重点工作安排，在推动市委重大活动安排、紧急情况信息报送、重点工作动态反馈等工作中，更好发挥党办职能。适时组织召开四大机关秘书长碰头会，对市领导出席的会议活动，做到超前谋划、统筹考虑，形成四大机关协调推动合力。

二是强化重要会议活动中的牵头作用。对重要会议、主要领导交办重要工作，提前组织相关部门、县市区研究讨论，传递市委工作意图、政策措施和工作安排。圆满完成市委常委会、市委全会等会议的服务保障工作。

三是强化公文规范运转。严格收文办理、拟办意见、呈报阅览、跟踪反馈四个环节，建立文件动态管理台账，随时掌握公文去向、办理进度，推动公文规范运转，未出现纰漏。

5.关于“协助市领导落实主体责任不够”问题

（5）针对“协助市领导落实主体责任不够”问题

一是完善推进机制。进一步合理摆布力量，明确专人负责，定期收集整理全市主体责任落实情况，开展日常督促指导，推动市委各项决策部署落地落实。

二是强化沟通协调。健全完善责任分解、常态协调、参谋会商、信息反馈等机制，围绕主体责任落实，定期与常委部门进行沟通协调，及时协调处理重点事项、重要工作、重大问题，确保各项工作有序有力推进。

6.关于“牵头抓总工作职责落实还不够到位”问题

（6）针对“牵头抓总工作职责落实还不够到位”问题

一是建立定期沟通机制。定期与市纪委、市委组织部、市委宣传部等责任部门联络会商，沟通党务公开工作进展和履责情况，并加强对各县（市、区）、市直各部门的业务指导，确保党务公开工作稳妥有序推进。

二是强化督导检查。督促协调机关事务管理局等部门，开展机关食堂反食品浪费工作成效评估抽查，对办公用房、公务用车管理进行联合检查通报，推进各项工作开展。

（三）关于“高标准履行参谋助手作用不够，服务保障市委工作质效还有差距”方面

7.关于“出大主意能力还有不足”问题

（7）针对“出大主意能力还有不足”问题

一是提升干部队伍素质，坚持每周五集体学习雷打不动，全体同志分专题系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提升理论功底；邀请市纪委、统计、发改、资规等部门领导讲授业务知识，拓宽视野，提升业务水平和综合素质。

二是推行“列席旁听”制度，常态化组织办公室人员旁听市委常委会会议、理论学习中心组学习会、专题会等重要会议，深入学习党中央、省委的各项重大决策部署，及时跟进学习市委领导讲话精神，对党中央和省市委的工作重心、安排部署全面精准领会掌握，努力做到与领导同频共振。

8.关于“以文辅政作用发挥不够充分”问题

（8）针对“以文辅政作用发挥不够充分”问题

一是提高文稿质量。坚持把文稿服务作为“三服务”重中之重，秉承精品意识，落实文稿提纲逐级审核、重要文稿研讨、定期交流、资料共享等机制，经常性“复盘”总结，不断提高文稿质量。

二是深入基层调研。聚焦党中央、省委、市委决策部署贯彻落实中的痛点难点，领导关注、群众关心、社会关切的焦点热点，室务会成员带头深入基层一线调研学习，有针对性地组织开展重点攻坚，撰写有针对性、前瞻性的调研文章，为市委决策提供参考。

三是培养复合型人才。建立轮岗学习制度，非文字科室人员轮流到综合文字科室轮岗学习两个月，从简单的信息、通知等入手，掌握基本写作技巧，着力培养张口能言、提笔能写、抬手能干的多面手。

9.关于“信息主渠道作用发挥不够充分”问题

（9）针对“信息主渠道作用发挥不够充分”问题

一是提升信息针对性。定期对省级采用情况进行分析研判，明确信息采编方向，精准确定信息选题，及时印发工作通报，做到有的放矢。同时，压实工作责任，逐项明确细化任务、责任到人，全面提高省级信息采用率。

二是拓宽信息来源。大力推行联动约稿机制，定期与政府办进行集体会商，对省级采编需求、市级领导关切变化进行沟通交流，提高工作效率。加强与《河北日报》、新闻网站联系，与内部文字科室、督查科室日常联络，精准掌握省委主要领导来承调研情况、市委主要领导重点关注事项。及时跟进市委重要会议、重大活动，认真梳理汇总县市区、市直部门日报信息，全力保障信息来源。

三是丰富信息板块。进一步细化内刊出刊任务分工，明确专人浏览中央、省、市新闻报道和各大门户网站新闻，搜集部委动态、外埠可借鉴经验、经济指标重要走势，编印《要闻摘报》，每日呈报市委主要领导；明确专人负责总结本市亮点工作、本市要情，每周编印2期《信息专报》，呈报市委、市政府领导。

（四）关于“督查督办不够深入扎实，推动作风转变还有差距”方面

10.关于“推动‘大落实’体系不够完善”问题

（10）针对“推动‘大落实’体系不够完善”问题

一是加强干部队伍建设。动态完善督查工作人才专家库，提高督查工作的专业化水平。开展市县两级督查机构人员摸底工作，督促各县市区及时调整充实干部队伍、参加督查工作培训班，不断提高业务工作水平。

二是落实督查联动制度。深化与市政府督查室、市应急局、市农业农村局、市住建局等部门沟通配合基础上，采取联合组队方式开展督查，在减少督查频次同时提高督查成效。特别是对重点督查内容进行统筹安排，提前制定督查方案和督查清单，增强工作时效性、计划性。

11.关于“督办手段单一”问题

（11）针对“督办手段单一”问题

一是完善督导落实机制。明确专人盯办，构建“交办-督办-整改-反馈-销号”的闭环管理体系。

二是改进督查方式方法。积极开展联合督查、暗访核查和随机抽查，通过采取“小分队”等灵活方式，直奔一线、直击问题，“即核即报”，全面提高督查效率。

12.关于“推动作风转变有差距”问题

（12）针对“推动作风转变有差距”问题

一是加大精文减会力度。充分发挥发文立项、配套发文核准、会议计划管理、督检考审批报备等制度机制作用。

二是规范督检考行为。完善计划管理和审批报备制度，制发督查检查考核计划，严控督检考事项数量和范围，减少重复督查、多头督查，减轻基层负担。

三是强化内部统筹协调。按照班子成员职责分工，每周组织召开科室碰头会，明确各科室重点工作，整合事项、统筹推进，提前安排部署，有效减少各县市区、各部门重复申报事项，真正减轻基层负担。

（五）关于“全面从严治党措施还不够有力，履行‘两个责任’存在短板”方面

13.关于“党风廉政建设主体责任压得不够实”问题

（13）针对“党风廉政建设主体责任压得不够实”问题

一是开展全面自查。全面梳理市委关于党风廉政建设安排部署，进一步完善全面从严治党和党风廉政工作推进机制，明确组织召开专题会议、调度会议、学习会议的责任科室、工作任务、具体要求，及时传达相关会议精神、制度文件，部署相关工作，确保工作落到实处。

二是压实工作责任。严格履行全面从严治党主体责任、第一责任人职责和“一岗双责”，坚持从室务会和室务会成员严起，压实各科室中心、各支部党风廉政建设责任，定期提示提醒，常态化开展党纪学习教育，真正把抓业务工作与抓党风廉政建设有机统一起来，实现双促进、双提升。

三是完善工作制度。结合警示教育开展，严格落实“四必谈”要求，主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室主要负责同志、班子成员与所在支部党员代表开展经常性谈心谈话，及时掌握干部思想、工作、生活、廉政等各方面情况。

14.关于“制度执行不够严格”问题

（14）针对“制度执行不够严格”问题

一是优化制度机制。进一步完善室务会议事规则和“三重一大”事项决策机制，合理界定职责范围，细化具体内容，凡属“三重一大”事项，经室务会集体研究决定。

二是严格制度落实。健全完善财务管理流程，加强日常管理和监督，严格执行各项财经制度，按规定列支会议费、福利费、工会会费等各项费用。

15.关于“派驻纪检组日常监督不到位”问题

（15）针对“派驻纪检组日常监督不到位”问题

一是完善监督机制。将派驻纪检组组长纳入领导班子，全程参与议事决策过程、民主生活会等，发现问题及时纠正，真正做到全面监督，形成落实“两个责任”的合力。

二是强化重点监督。结合群众身边腐败问题、违规吃喝等专项整治，加大监督检查频次和力度，对干部八小时以外“生活圈”“社交圈”予以关注，及时发现苗头性、倾向性问题，及时运用第一种形态抓早抓小、抓常抓长。

（六）关于“贯彻落实新时代党的组织路线有弱项，机关党建存在薄弱环节”方面

16.关于“民主集中制执行质量不够”问题

（16）针对“民主集中制执行质量不够”问题

严格执行《市委办公室室务会议事规则》，进一步加强对室务会成员监督管理，对需室务会议定重要事项，会前印发相关资料，进行充分讨论酝酿，会上认真负责地发表意见，确保重要事项集体讨论决定，进一步提高民主集中制整体效力和室务会整体合力。

17.关于“针对机关党建工作存在薄弱环节”问题

（17）针对“针对机关党建工作存在薄弱环节”问题

一是严肃开展民主生活会。严格要求每名党员，勇于直面问题，敢于较真碰硬，开展自我批评见人见事，相互批评直言不讳，不回避矛盾问题，达到红脸出汗效果。2024年，班子民主生活会上，7名班子成员从思想根源和作风方面角度，进行了深入的批评与自我批评，取得了较好成效。

二是开展党务知识培训。聚焦开展“三会一课”、组织生活会等活动时的组织流程、档案留存、会议记录及其他基础党务知识，通过邀请专家辅导，收听视频讲座，组织交流研讨等形式，进行重点学习和培训，不断提高党务干部业务能力水平。

三是提高支部手册记录质量。对支部委员及时调整补充，选派现职党员干部担任第六支部书记和支部委员，对支部手册记录说明、执行标准进行全面梳理、总结学习，务求每一位支委详细了解记录要求，确保规范填写规范化、精准化。

（七）关于“风险管控措施不够完善，一些风险隐患仍然存在”方面

20.关于“内部安全管理措施不够完善”问题

（20）针对“内部安全管理措施不够完善”问题

一是全面梳理排查。坚持以巡察整改为契机，全面排查梳理薄弱环节和工作短板，及时排查各科室局中心履职过程中的风险点，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，健全完善13项规章制度，推动实现整体提升。

二是完善谈心谈话制度。加强对干部职工的人文关怀，班子成员分领域、分科室与党员干部谈话，多提醒、多督促，引导广大干部树立正确的权力观、价值观、金钱观，及时发现解决干部存在的问题。

三、下一步工作安排

下一步，市委办公室将以此次巡察整改为契机，进一步巩固整改成果，推动各项工作再上新台阶。

（一）持续加强思想理论武装。一是学习创新理论。紧盯习近平新时代中国特色社会主义思想的新思想、新观点、新论断，科学安排理论学习中心组学习、室务会第一议题政治学习、党员集中学习，大力推行党支部会议列席旁听、室务会“第一议题”政治学习等制度，定期组织开展学习研讨、党员干部上讲台等学习实践活动，不断提高党员干部思想理论水平。二是强化政治引领。严守政治纪律和政治规矩，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度，不断提升政治素养，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。三是推动学用转换。紧盯党中央战略部署、省委工作要求和市委落实举措，全面履行“三服务”工作职责，有力推进习近平总书记视察承德重要讲话指示精神贯彻落实，打造市委“坚强前哨”“巩固后院”。

（二）持续推进问题整改。一是深化后续整改。坚持目标不变、力度不减，对需要长期坚持的整改任务实行长期督办、跟踪问效，保质保量完成整改目标，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。二是构建长效机制。认真梳理总结整改工作中的经验做法，坚持从制度层面查找原因、堵塞漏洞，及时将行之有效的经验上升为制度规范，构建务实管用、系统配套的长效机制，切实把制度优势转化为治理效能。三是强化跟踪问效。建立健全整改落实情况跟踪机制，定期开展“回头看”，对已完成的整改任务进行复核检查，对整改不到位、效果不明显的及时督促整改，切实巩固拓展整改成果。

（三）持续提升服务效能。一是提高以文辅政能力。全面推行科长、分管副秘书长、办公室主任“三级把关”制度和重要文稿集中研讨机制，严格落实公文法律审核、文稿提前呈报、活动方案提前制定、文件审核专业把关要求，不断提升信息主渠道作用，有力推动市委各项工作顺利开展。二是提高决策服务水平。围绕市委重大决策和重点部署，明确调研内容、制定调研规划，采取实地察看、一线走访的方式，把调研工作贯穿生态文明建设、产业结构调整、优化营商环境等重点领域工作全过程、各环节，形成更多有借鉴意义的调研成果，为市委科学决策、精准施策提供有益参考。三是提高督导检查质效。动态完善督查工作人才专家库，从各县市区和农业农村、应急管理、发改、住建等部门吸收专家，参与联合督查活动，提高督查工作的专业化水平。落实督查联席会议制度，加强与市政府督查室、市应急局、市农业农村局、市住建局等市直部门联合组队，减少督查频次，扩大综合效果。四是提高基层减负成效。完善发文立项、配套发文核准、年度会议计划管理和报备等机制，推行督查检查考核“计划制”和“审批备案制”，落实暗访督导、问题查究等措施，有效减少会议数量、制发文件、督检考事项。

（四）持续加强党的建设。一是落实全面从严治党主体责任。严格落实主要领导“第一责任”和分管同志“一岗双责”，构建“室务会领导、机关党委抓总、机关党支部落实、优秀党员带动、全体党员参与”党建格局。坚持完善室务会议事决策规则，确保重大决策、干部任免、大额度资金使用等集中决策。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，大力培养、选拔优秀年轻干部，不断强化各级干部梯次配备。二是全面加强机关廉政建设。认真学习《中国共产党纪律处分条例》，开展研讨交流，教育引导全体党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，不断凝聚“三服务”工作强大动力。深入开展“身边人、身边事”系列警示教育活动，收听收看警示教育片，传达学习典型案例，推动以案示警、以案明纪，不断强化震慑效果。三是全面提升依法行政能力。牢固树立法治思维和法治观念，认真学习法律法规、参加党内法规知识测试，引导党员干部依法行政。健全市委法律顾问聘用管理制度规定，严格执行党内规范性文件前置审核，严把文件政治关、法律关、政策关、程序关、文字关，不断提高依法行政水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0314-2050717；邮政信箱：中共承德市委办公室；电子邮箱:cdswbyjjy@163.com。

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