根据市委统一部署，2024年3月19日至5月31日，市委第三巡察组对市机关事务管理局党组开展了常规巡察。8月6日向市机关事务管理局党组反馈了巡察整改意见和建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、局党组及主要负责人组织落实整改情况

（一）加强组织领导。市机关事务管理局党组坚持问题导向，聚焦巡察发现问题，全面梳理剖析问题产生的深层次原因，做到举一反三，全面推进巡察反馈意见整改工作的推进落实，确保巡察整改各项任务取得实效。主要领导亲自研究制定整改工作方案、召开动员部署会议、研究调度重点任务推动，先后召开局党组会议5次，并多次听取巡察整改进展情况，以钉钉子精神抓实抓细问题整改。

（二）扛牢整改责任。局党组局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持把做好巡察整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（三）持续巩固整改成果。2024年11月15日组织召开了中共承德市机关事务服务中心党组巡察整改专题民主生活会，班子成员认真对照检视班子及个人问题，严肃开展批评与自我批评，进一步完善整改举措，强化整改落实。同时，坚持“当下改”与“长久立”相结合，深刻剖析思想根源，修订完善有关制度及机制，有效提升了机关事务管理工作精细化水平。

二、集中整改进展情况

机关事务管理局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，立行立改、举一反三，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。截至2025年7月8日，巡察反馈的11方面39个问题，已完成整改34个；制定的39方面74条整改措施，已完成74条。

（一）关于学习贯彻习近平总书记对机关事务工作重要指示精神不够深入方面

1.关于“党组带头抓理论武装还不够严”问题。执行“第一议题”制度有差距，理论中心组学习不够规范，对与本职工作密切相关的《反食品浪费法》《行政事业性国有资产管理条例》等法律法规，党组会议和理论中心组均未组织学习。

（1）针对“执行第一议题有差距”问题

自2024年4月25日起，后续所召开的全部党组会议均规范的组织了“第一议题”学习。（其中：2024年共组织召开31次党组会议，有24次会前学习均组织学习习近平重要讲话、指示精神及重要文章内容）。

（2）针对“理论中心组学习不够规范”问题

自2024年8月起，采取全员领学、重点学习方式，规范组织理论中心组学习。并创新学习方法，加入视频讲座内容共2次，按要求每季度至少进行一次交流研讨。

（3）针对“对与本职工作密切相关的《反食品浪费法》《行政事业性国有资产管理条例》等法律法规，党组会议和理论中心组均未组织学习”问题

自2024年8月起，根据上级安排部署并结合我局工作实际，把与本职工作密切相关的《反食品浪费法》《行政事业性国有资产管理条例》《保守国家秘密法》《食品安全法》等法律法规列入局党组会前学习或局党组理论中心组学习内容，切实做到学有所得、学以致用。截止目前，局党组会议已进行15次相关法律法规知识学习。

2.关于“学以致用成效不够明显，落实“坚持勤俭办一切事业”的重要指示精神不够扎实”问题。市行政中心节能措施不够有力，节电节水监督机制不健全、不完善，办公楼公共区域和部分工作人员办公室“长明灯”现象随处可见。

（4）针对“学以致用成效不够明显，落实“坚持勤俭办一切事业”的重要指示精神不够扎实”问题

全力推进实施市行政中心合同能源管理项目，行政中心能源资源审计已完成并出具能源审计报告，2024年12月23日，我局向市政府呈报了《关于实施市行政中心综合能源节能降碳工作的请示》，现市财政局也已审批同意，正在履行招投标程序。

（二）落实习近平总书记“一个表率”“两个更好服务”的重要指示精神不够到位，三项管理职能履行程度不同存有差距方面

3.关于“公务用车管理体制不理顺，“五统一”管理制度未彻底落实”问题。“两个平台”监督管理作用发挥不够充分。

（5）针对“两个平台监督管理作用发挥不够充分”问题

经抽查检查，依托监督管理平台巡查机制落实，现平台内有派车单无轨迹等不规范用车行为大幅下降。

4.关于“办公用房管理手段比较落后，巡检考核制度落实不到位”问题。办公用房信息化建设相对滞后，没有建成统一的信息化管理平台，清查盘点耗时长，管理效率不高。对市直单位办公用房的年度检查大都是重点抽查，没有做到全覆盖。

（6）针对“办公用房管理手段比较落后，巡检考核制度落实不到位”问题

一是积极与省管局沟通，借力省一体化平台建设的科技优势，建立涵盖市、县、乡三级的办公用房一体化管理平台，补齐我市一体化平台建设短板。

二是2024年度已完成22个县级法院、检察院，2个市直党政机关、2个市直属事业单位的检查，针对检查发现问题，明确要求涉及单位做好整改。按办公用房使用管理监督检查工作安排，力争利用5年时间实现市直单位的全覆盖。

5.关于“公共机构节能工作还存在薄弱环节”问题。更新车辆中新能源汽车占比不高，公共机构充电桩建设底数不清，机关食堂反食品浪费成效评估和通报制度落实不到位。

（7）针对“更新车辆中新能源汽车占比不高”问题

一是2024年度，市本级更新购置新能源汽车9辆，已实现公务用车采购“应采尽采”。

二是与省管局沟通，依据承德市特殊情况，拟采取“以租代购”形式，确保完成“十四五”规划要求的配备新能源汽车目标。

（8）针对“公共机构充电桩建设底数不清”问题

经统计，截止2025年1月，全市公共机构新能源汽车充电设施建设完成并使用113组，拟继续新建116组，确保完成省建设要求。

（9）针对“机关食堂反食品浪费成效评估和通报制度落实不到位”问题

2024年11月机关事务管理局联合市发改委等三家单位组织开展“2024年度机关食堂反食品浪费工作成效抽查评估”，抽查评估范围涵盖4家市直单位机关食堂及3家县级机关食堂。12月10日，市机关事务管理局联合市发改委等三家单位印发了《关于2024年度机关食堂反食品浪费工作成效抽查评估情况的通报》。

（三）市行政中心服务保障工作还有短板，推动机关事务服务工作高质量发展还需加力方面

6.关于“行政中心车辆管理还存在一些问题”。对机关职工及外来办事人员反映强烈的“停车难”问题解决措施不够有力有效。

（10）针对“行政中心车辆管理还存在一些问题”

严格落实《承德市行政中心人员车辆出入管理办法》、《承德市行政中心车辆管理办法（修订）》要求，把控车辆数量，最大程度缓解车位紧张问题。

（11）针对“机关食堂标准化体系建设差距明显”问题。标准化建设停留在每年的工作要点上，食品加工制作管理不规范，留样制度执行不严格；个别工作人员无健康证。餐饮服务部检查台账不完善，登记内容不规范。

一是将食堂标准化建设工作纳入工作要点。

二是严格按照行业要求执行食品留样制度。

三是现全体工作人员健康证齐全，每半年进行一次审核。

四是已明确由每组组长做好检查台账登记，每两周进行一次检查。

（12）针对“门卫安保应急处突能力有待提升”问题。应急处置机制不健全，平时演练次数较少，突发状况处置不够有力。

一是于3月下旬与市公安局、市信访局联合制定《市行政中心信访应急反应工作机制》，增强信访信息的共享，加强综合治安治理能力及针对突发性、群体性事件的处置能力。

二是自3月26日起，保卫科安排科室工作人员或安保队长工作日早7：30至晚18：00到南门值班，负责协调指挥南门安保及车辆人员出入秩序。

三是4月16日会同市信访局、市公安局巡警支队一大队共同开展应急处突培训及实操演练。截止目前，配合信访及公安部门处置南门上访人员185批次，配合公安机关处理各类群体上访8批次，今后将持续规范执勤行为及沟通态度，切实维护市行政中心正常办公秩序和信访秩序。

（四）党组全面领导存有差距，核心作用发挥不够充分方面

7.关于“安全生产意识不够强，存在一定消防隐患”问题。巡察期间随机抽查发现，消防监控室存在虚假填写消防检查记录问题，灭火器有10台存在压力不足、压力超充等不合格问题，南门门卫房私拉飞线为一新能源汽车充电。

（13）针对“安全生产意识不够强，存在一定消防隐患”问题

一是对安保服务单位下发整改通知书，要求服务单位按照合同要求加强人员管理

二是对相关人员进行批评教育，落实整改要求，强化纪律规定，加强安保队员的消防意识和责任意识，规范自身充电及停车行为，如再次出现此类行为将按照合同约定对服务单位进行处罚。

三是对院内1357个灭火器进行集中排查，对压力不合格的83个灭火器进行更换，今后将加大巡逻检视频次，及时发现及时更换，确保消防器材正常使用。

四是将安全生产工作放到极端重要位置，印发《安全工作集中排查整治工作方案》，并认真开展隐患排查，消除安全隐患。

（五）落实“两个责任”还有差距方面

8.关于“一把手履行第一责任人职责有欠缺”。2022-2023年度未达到每半年至少研究1次从严治党工作的要求。对班子成员监督管理不够严格。

（14）针对“2022-2023年度未达到每半年至少研究1次从严治党工作的要求”方面

一是2024年5月、12月专题研究部署从严治党工作2次；同时结合工作开展定期进行调度安排。

二是明确时间节点,每年全局工作要点印发前后,认真学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神,对相关工作进行安排部署;每年11月底前,即上报“从严治党和党风廉政建设主体责任情况”报告之前,请各位领导反馈本年度工作开展情况,对相关工作进行安排部署。

（15）针对“对班子成员监督管理不够严格”问题

加强对民主生活会过程管理，会前开展谈心谈话，要求班子成员如实向局党组报告个人事项，落实重大事项请示报告制度。

9.关于“党组落实全面从严治党主体责任迟滞，签订责任书流于形式”问题。《落实全面从严治党主体责任清单》未严格落实与业务工作同谋划、同部署、同推进的要求，全面从严治党主体责任书、党风廉政建设承诺书各年度内容高度雷同。机关纪委年度工作要点中有“加强政法队伍教育整顿监督”的表述。

（16）针对“《落实全面从严治党主体责任清单》未严格落实与业务工作同谋划、同部署、同推进的要求，全面从严治党主体责任书、党风廉政建设承诺书各年度内容高度雷同”问题

结合往年责任书、承诺书等签订情况，已于2025年3月底发布全局《工作要点》，完成签订承诺书，制定廉政清单等，确保承诺书等内容符合省、市工作要求及我局工作实际。

（六）抓作风建设用力不足，整治形式主义、官僚主义不够彻底方面

10.关于“有的文件照搬照抄痕迹明显”问题。《机关党委党建工作清单》《加强网络意识形态工作实施方案》等文件中有与实际不相符的表述。对部分外包维保单位的日常监管考核流于形式。

（17）针对“《机关党委党建工作清单》《加强网络意识形态工作实施方案》等文件中有与实际不相符的表述”问题

一是对存在问题的各项制度和文件进行逐一校验和修改，加强业务知识学习、强化对制发文件的审核。

二是制定《承德市机关事务管理局机关党委制度汇编》，对相关工作要求汇编成册印刷装订。

（18）针对“对部分外包维保单位的日常监管考核流于形式”问题

一是要求空调、光伏和高低压配电维保单位按维保合同要求上报季度、半年工作报告及工作计划，详细记录巡查日志，空调维保单位出具巡察记录与维修记录不相符的情况说明。

二是对涉及人员进行严厉批评教育，再发现此类问题直接依据合同进行处理处罚。

三是对《货物工程采购管理办法》进行修订完善，明确招标代理机构选定环节，增加了对资金支付前合同履行验收的评价体系建立等内容。2024年11月后，所签订的维保合同均增加并细化了考核内容。

（七）关于落实基层党建责任不到位方面

11.关于“党支部工作规范化存在差距”问题。有5个在职党员党支部的工作手册存在雷同现象

（19）针对“有5个在职党员党支部的工作手册存在雷同现象”问题

一是2024年9月，在机关党委会上对相关支部进行通报批评。

二是2024年以来专题对各党支部进行培训2次，并每季度进行检查，发现问题及时整改。

12.关于“党支部换届不规范问题”问题。个别党员在党支部之间调整，支部手册记录显示仍参加了原支部的换届党员大会。

（20）针对“党支部换届不规范问题”问题

对支部党务活动尤其是换届工作流程进行严格检查和督导，机关党委工作人员列席支部活动，规范支部活动流程。建立支部书记、支部委员定期培训制度，重点学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《党员发展程序》等各项工作规定，提升基层党员干部的理论水平和工作能力。2024年12月30日，各党支部已完成换届工作，机关党委会前组织学习培训，并全程做好监督指导。

（八）选人用人和干部队伍建设不够规范方面

13.关于“执行干部选任相关制度不严格”问题。征求廉政意见程序倒置，个别有研究干部人事议题应回避不回避、对下属单位职员试用期满考核，座谈对象无该单位人员等情况。

（21）针对“征求廉政意见程序倒置，个别有研究干部人事议题应回避不回避、对下属单位职员试用期满考核，座谈对象无该单位人员等情况”等问题

一是已结合我局实际制定《科级干部选拔任用工作方案》，分为8部分共计12条，明确了选拔任用各个环节的工作流程和时间节点。

二是组织科室内人员于2024年9月20日进行了交流学习，一方面深入学习《公务员回避规定》和《事业单位人事管理回避规定》，并在今后工作中严格执行回避制度。另一方面明确五个工作事项：明确廉政意见征求作为干部选拔任用的前置程序；明确考察材料撰写的注意事项；明确将在今后考察座谈环节需使用《党政干部政治素质正反向测评表》并在考察材料中加入政治素质测评等次的表述。

14.关于“对外包临聘人员把关管理不严格，存在法律风险”问题。部分外包安保人员年龄与《安保服务合同》限定不符，部分安保人员存在“双重身份”，会议中心落实不少于双岗备勤制度不严，南门岗白班未落实不少于6人值班要求、无值班记录等情况频发。

（22）针对“对外包临聘人员把关管理不严格，存在法律风险”问题

一是按照合同约定内容调整人员，配备均有相应资质人员，落实人员岗位配置，做到与服务合同中约定的相关条款相符

二是存在“双重身份”的安保人员自愿兼职劳务派遣岗位，要求对相关人员值班时间进行调整，避免出现连续值班时间过长

三是要求各方为严格执行公司工作规定，认真填写每日值班记录。

四是自整改之日起每周制定印发岗位值班表，确保值班人员满编在岗，不空岗串岗。

三、下一步工作打算和措施

下一步，机关事务管理局党组将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，坚决落实全面从严治党主体责任，切实扛起政治责任，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。

（一）坚决做到“两个维护”。坚持以党的政治建设为统领，持续抓好政治机关建设，强化后勤服务保障机关工作人员政治意识，教育引导全体工作人员忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）深化标本兼治。在逐条逐项抓好市委巡察反馈意见整改落实的基础上，机关事务管理局党组将坚持问题导向和结果导向有机统一，坚持集中整改与建章立制相统一，深刻剖析制度上的短板、管理上的弱项，举一反三，有针对性地制定完善相关制度，将权利和工作开展装进制度的笼子。

（三）强化成果运。坚持围绕中心、服务大局，坚决贯彻落实习近平总书记对机关事务工作重要指示精神，认真贯彻落实省委、市委、省机关事务管理局工作要求，推动巡察整改成果转化为推动机关事务管理工作高质量发展的动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2057220；电子邮箱:jgswglj@chengde.gov.cn。

（联系人：刘安然；职务：机关事务管理局办公室主任；

电话：2057220；手机号码：13931411307）