根据市委部署，2024年3月28日至5月24日，市委第四巡察组对承德市招商中心党组进行了常规巡察。8月6日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

市招商中心党组高度重视巡察整改工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，把抓好巡察整改作为重大政治任务，制定了《巡察整改方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，将问题逐项逐条分解，实行清单台账式管理。2月18日召开了民主生活会，就巡察指出的问题交流思想、剖析根源，深入查摆自身存在的问题不足，认真深入开展批评与自我批评，全面做好巡察“后半篇文章”。

中心党组书记担任整改工作小组组长，坚决扛起巡察整改第一责任人责任，坚持重点问题亲自盯办，关键环节亲自督办，难点问题带头协调，对巡察反馈出的问题实行对账整改,多次主持召开中心党组会议，听取巡察整改工作进展，指导完善相关工作制度和长效机制，坚持立行立改、应改尽改，持之以恒推进巡察整改工作。主动接受驻局纪检监察组全方位监督，既注重“当下改”，又注重“长久立”，以巡察整改为契机健全制度机制，提升服务水平，确保全部问题整改完成。

二、整改落实的成效

中心党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出30个具体问题。截至目前，已完成整改28个，阶段性任务已办结、需长期推进2个。

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，在学用结合上欠缺”方面

1.关于“政治理论学习不够扎实”问题

一是坚持原原本本、及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，党组理论学习中心组学习12次，开展交流研讨4次，专题讲授党课4次，转发理论热点和党史文章视频30余篇，组织观看“红色题材”电影，将党史学习教育融入日常工作中。二是严格落实“第一议题”学习制度。召开党组会21次，传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记最新系列讲话、重要指示精神内容47篇。三是调整了统一战线工作领导小组，党组会全年研究2次统战工作，组织学习了《中国共产党统一战线工作条例》有关论述。同统战部共同举办了承德市重点产业链发布推介会，2024年河北省民营企业100强企业代表参加活动。四是党组会专题学习《党史学习教育工作条例》并进行安排部署。中心党支部组织全体党员传达学习《党史学习教育工作条例》，并将学习党史纳入党员教育培训重要内容，充分利用党员学习群线上平台，全面加强理论学习，挖掘推送符合招商精神的学习精神资料，线上线下学习培训30余人次。

2.关于“学习党的二十大及党的二十届二中全会精神不深入”问题

一是开展党的二十届三中全会精神专题宣讲，8月27日组织线上学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神专题宣讲辅导，11月21日组织开展党员干部深入学习党的二十届三中全会精神培训班，线上自学和线下集中研讨培训3次，提交研讨心得材料8篇。全面兴起学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神热潮。二是明确了招商科室产业职责分工，围绕落实5个场景，梳理完善目标企业清单，对接洽谈4家文旅康养企业、3家清洁能源企业、1家生物医药企业、1家低空经济领域的专业协会；三是积极参加国内重要展会活动。充分利用大会平台宣传推介承德优势资源和产业项目，开展现场对接洽谈活动，吸引更多的国际国内企业到承德投资兴业。

3.关于“理论指导实践有差距”问题

（1）针对“国际化招商有所欠缺”问题

一是结合我市优势产业，通过主要展会搭平台、广泛对接企业拓宽渠道、强化服务沟通现有外资企业的措施，推进引进利用外资工作。组织各县区针对外资外企开展“百日访百企”活动，对接澳大利亚中国商会、新西兰中国商会，委托商会帮助对接境外温泉康养企业。二是积极链接扩大推介力度，积极参加中国国际投资贸易洽谈会、中国—东盟博览会、第二届中国国际供应链促进博览会等6场展会系列活动和省厅组织的招商活动，充分利用展会国际客商资源和外溢效应，发布招商引资项目，借助省、市展厅推介我市招商资源，广泛对接参会外商、外企，与华南美国商会代表团、中国亚洲经济协会等外资企业、涉外商协会建立稳定沟通渠道，进一步扩大我市知名度，提升我市国际影响力。将优质洽谈项目推进到县区进行考察。三是进一步发挥与北京投资促进服务中心的招商引资合作关系，借助其丰富的招商渠道和企业资源，持续与我市在京、津两地挂职干部保持联系，继续积极对接，加强沟通交流，寻求招商资源。

（二）关于“贯彻落实中央经济工作部署和省市委工作要求内生动力不足，履行招商引资和投资促进“主渠道”职责作用不突出”方面

4.关于“带头招商作用发挥质效不高”问题

一是围绕“3+3”主导产业，结合9条产业链图谱，以“增链、强链、补链、延链”为主线，开展小团组招商，重点与北京、四川等地意向企业对接洽谈，围绕我市主导产业、低空经济等领域力促项目合作。紧盯在谈项目，持续沟通对接项目所在县区、相关部门，邀请客商来承考察。二是聚焦联合招引，充分挖掘雄安未来之城场景汇等平台资源。积极主动与场景汇组委会长常态化沟通对接，进行实地参观并对接交流，形成意向对接清单。组织市领导赴北京等地开展小团组招商，与大型央企、国企、民企对接，力争更多项目签约落地。

5.关于“项目谋划包装、收集筛选、储备推介作用发挥不充分”问题

一是主动谋划项目，筛选优质项目，利用招商引资项目手册扩大宣传，已完成制作《承德市重点招商引资项目手册》《承德市产业链招商手册》。二是建立与县区定期沟通机制，深入各县区开展调研走访。主动谋划文旅康养新产业、大数据服务、特色农业等贴合县区实际的项目。三是制定《招商引资谋划项目审核管理办法》，明确项目审核标准，对项目建设内容、经济效益、市场前景、环保可行性等进行分析、审核把关。已对13个县区上报项目完成审核发布推介。四是创新宣传方式，协助县区围绕各地产业基础和资源禀赋重点谋划包装推介文旅康养类、特色智能制造类等产业类项目，利用“投资承德”“河北贸促”微信公众号等线上平台筛选推介我市重点招商引资项目。五是在国内重要展会活动中发放《投资承德》《重点项目推介手册》，展示承德的投资环境、政策优势以及重点招商引资项目，对宣传承德起到了良好推介作用。

6.关于“推动‘三库’建设力度小”问题

一是结合我市主导产业和产业链图谱，立足资源禀赋、产业基础、区位实际，深谋细研，建立项目库动态调整机制，加快新兴产业项目入库进度，及时更新项目信息。其中新兴产业项目占比逐渐提高，文化旅游和医疗康养产业占比保持稳定，项目库结构优化初见成效。二是根据各类招商活动充实完善重点客商名录库必备要素，更新精简我市“在外能人名录库”。

7.针对“防范化解风险意识不强”问题

一是将大型招商活动前的安全应急预案制定纳入必要的工作流程，编制活动安全应急预案2个。二是建立健全“三审三校”管理制度（试行），并经党组会审议通过后正式执行。三是对投资信息进行备份和检查，防止信息泄露和损坏，针对近期有意向来承考察投资的企业以及科室梳理的目标企业，通过网上平台、第三方平台等对企业背景和实力均进行了全面、深入、客观的评估和分析，形成企业价值评估报告，确保企业和项目真实可靠。已对来承对接洽谈意向企业进行企业背景和实力调查和项目风险评估。

（三）关于“坚持用新发展理念推动客商工作力度不够，服务全市经济高质量发展有短板弱项”方面

8.关于“宣传媒介建设用力不够”问题

成立承德招商网建设专项工作组，全面推进招商网建设工作；承德市招商引资大数据与业务管理平台”“承德市产业研究与招商策略报告”“承德市招商信息网络服务平台”已全部交付。

9.关于“推动全市招商引资工作高质量发展还有欠缺”问题

一是按照最新调整的细则，及时向各县区传达解读了政策和要求；二是压实县区和部门招商责任，结合各县区实际情况，调研和梳理项目清单，一对一指导各县区储备拟报项目，优化项目佐证材料，充分发挥市县联动合力，挖掘项目资源，确保项目上报工作提质增效；三是加强与省厅沟通对接力度，及时掌握考核细则调整和下一步工作方向，全面了解政策调整情况，为我市项目报送工作争取更多支持。四是紧紧围绕清洁能源储能等资源优势，聚焦大体量投资项目，充分发挥小型招商活动、小团组招商，紧盯县区对接进展。同时，成立工作调研小组赴县区项目现场及企业对项目落地过程中出现的难点、堵点开展有针对性地交流研讨，积极协助各县区解决企业诉求，整合各类资源信息，为企业提供更加精准有效的对接服务，协助解决项目落地过程中出现的问题，以提升招商引资成效充实我市大体量项目储备。

10.关于“牵头服务保障作用发挥不到位”问题

一是对12个县区逐一开展了走访调研，与县区招商中心和企业负责人进行了座谈，详细了解企业诉求和项目在落地、投产过程中遇到的问题，分析项目堵点，共享先进经验和做法，协助县区解决相关诉求。二是对签约项目转落地进行持续跟踪，建立项目转落地序时进度台账，定期更新项目进展，积极协助各县区招商部门与发改、数政等部门形成工作合力，进一步提升工作质效。

（四）关于“领导班子建设存在薄弱环节，党组全面领导作用发挥不够到位”方面

11.关于“决策机制制定不严谨，执行不规范”问题

一是根据本单位工作实际，对《党组会议制度》《主任办公会议制度》《党的组织生活制度》等重要制度进行了修订和补充，重新提交党组会议进行审议。二是明确了大额资金等“三重一大”事项上会研究标准，并由中心党组会议集体研究决策。三是党组会前，将重要议题已与班子成员进行充分沟通，确保信息共享；会上，班子成员逐一发表意见，开展民主讨论，以确保表态和意见具有针对性和建设性。在党组会研究采购事项时，不仅研究采购方式，还对后续采购过程和结果进行跟踪和审议，以确保决策的全面性和有效性。

12.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题

一是强化组织领导。明确一名副主任分管意识形态工作，调整了意识形态工作领导小组，专题研究部署意识形态工作；二是压实主体责任。把意识形态工作纳入年度党建工作要点和绩效考核体系，并作为领导班子成员“四述”报告的重要内容，按时总结汇报意识形态工作开展情况。三是加强制度管理。党组会议审议通过网络意识形态管理制度，对网络发布信息进行严格把关审核，明确要求所有干部要自觉抵制错误行为，树立党员良好形象，切实维护网络意识形态安全。

13.关于“落实保密工作责任制有欠缺”问题

一是调整了保密工作领导小组，定期深入分析保密形势并部署任务。通过强化培训与制度建设，提升了全员保密意识，确保了招商工作的信息安全，筑牢了保密防线；二是完善保密工作责任制，明确保密工作科室责任，保密联络员发生变更时及时做好交接工作；三是定期组织开展集中学习，转发市提醒信息，进一步提高全体党员干部和涉密人员的政治意识、防范意识、保密意识。四是组织全体干部签订防泄密承诺书，明确专人负责定期检查和评估中心保密工作落实情况，对发现的问题及时提醒防范。

14.关于“党内政治生活不够严肃”问题

一是组织全体党员重点学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高党员对严肃党内政治生活重要性的认识。二是严格履行相关程序，民主生活会前向各县区对口招商部门广泛征求意见建议，扎实开展谈心谈话工作；三是召开年度民主生活会。严格按照督导组要求，审核班子及成员对照检查材料，将上年度民主生活会整改措施落实情况和巡察整改内容纳入对照检查范围。

（五）关于“全面从严治党压力传导不到位，“两个责任”落实上还有差距”方面

15.关于“‘一把手’履行‘第一责任人’责任用力不够”问题

一是严格落实党组主体责任，党组会专题研究部署全面从严治党及党风廉政建设工作，及时组织各科室更新廉政风险点并抓好贯彻落实，开展廉政风险排查。二是把履行全面从严治党主体责任作为党组重要议事范围，组织全体党员传达有关全面从严治党的精神，并加强对责任制落实情况的动态监管和经常性检查，确保规定动作不落空、不走样。三是全面总结年度全面从严治党工作开展情况，按时向市委相关部门进行了书面报告。四是加强日常监督提醒，结合党纪学习教育工作，充分利用廉政谈话、警示教育、主题党日、典型案例剖析等多种方式，与班子成员开展谈心谈话，开展警示教育和典型案例剖析，切实推动全面从严治党向纵深发展。

16.关于“领导班子其他成员履行‘一岗双责’意识不强”问题

一是强化压力传导。严格落实廉政谈话制度，把纪律挺在前面，把警钟敲在前面，筑牢廉洁自律防线。党组书记对班子成员廉政谈话，班子成员对分管科室负责人开展廉政谈话。二是强化责任落实。严格落实全面从严治党责任清单，“一把手”加强对中心全面从严治党工作监督检查，班子成员加强对分管科室责任落实情况的动态监管和经常性体检。三是严格责任落实。认真开展述职述廉，全面了解班子成员及各科室履行全面从严治党主体责任和个人廉洁从政等有关情况，加强监督管理。

17.关于“警示教育开展不经常，形式单一”问题

一是将警示教育纳入年度重点工作计划，常态化开展警示教育，选取发生在经济领域和身边的典型案例层层开展警示教育，提升防微杜渐能力；二是通过线上线下形式开展警示教育工作，筑牢拒腐防变思想防线。将警示教育工作纳入理论学习中心组学习，通报违法违规案例，线上线下观看警示教育视频。

18.关于“派驻纪检监察组日常监督作用发挥不到位”问题

一是加强沟通联络，党组会议确认议题后，第一时间与派驻纪检组进行沟通联系，邀请派驻纪检组列席监督，会后将会议纪要一并抄送。二是按组织部要求，积极邀请督导组、派驻纪检组参加指导民主生活会，进行监督指导。三是凡遇人事调整、干部任免等事项，均第一时间向派驻纪检组征求意见建议，主动接受监督。

（六）关于“对干部队伍建设重视不够，基层党组织政治功能亟待提升”方面

19.关于“招商骨干力量培养不足”问题

一是开展年轻招商干部培训大比拼活动，鼓励年轻干部考取经济师等相关资格，进一步提升干部综合素养。二是实行成长导师帮带计划，由中心科级以上干部与年轻干部结对帮联，提升年轻干部的政治素质和招商实战能力。三是组织全体人员参加省商务厅招商“微学苑”开展线上业务培训，组织我市招商干部参加招商微学苑授课和招商擂台赛。四是线下采取科长工作交流、分管主任授课、外出参加培训等方式提升招商干部业务技能和实操水平。五是选派年轻干部分批次到招商活动一线开展会展筹办、平台展示、资源推介、商务洽谈等“岗位练兵”，全方位提升综合素质。

20.关于“履行干部选拔任用程序不规范”问题

一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》。二是根据实际情况，制定干部选拔任用工作方案，严格履行程序，整改期内提拔任用干部1批。三是按照实际岗位情况和人员现实表现，研究科级干部调整方案，调整干部1批，确保干部在合适的岗位上发挥作用。

21.关于“干部人事档案管理不规范”问题

一是明确专门同志负责档案工作，组织负责人员学习《干部人事档案工作条例》和《干部人事档案整理工作细则》等指导性文件，提升档案管理人员的业务水平和工作能力。二是对问题档案采用规范的装订方法和材料，对档案室进行整理和清理，优化档案存储环境，确保档案的保存质量。建立档案定期检查和维护制度，及时发现并解决档案管理中存在的问题，确保档案管理的规范性和长效性。

22.关于“干部考核评价机制不健全”问题

一是强化组织领导，成立了考核小组，严格按照相关要求开展绩效考核工作。二是开展中层干部述职述廉，依次汇报本年度“两个责任”完成情况。三是健全制度机制，重新修订《内部量化考核工作方案》，全面评估干部的工作表现、业务能力及道德品质。

23.关于“谋划推进党的建设不实”问题

一是制定年度党建工作要点，明确目标和任务，按月完成党费收缴工作，并按规定存入指定账户；二是规范组织生活，开展支部书记讲党课，党员谈心谈话，开展博物馆党史学习教育主题党日活动，与科技局机关事业党支部开展“联学共建”活动；三是强化阵地建设，利用空闲房间按标准打造党员活动室，进一步浓厚党建工作氛围。

24.关于“推动党建活动开展用力不够”问题

一是加强组织领导，明确一名班子成员负责日常党建工作，加强与上级党组织的沟通联系，及时汇报工作进展，推动党建工作高质量开展。二是建立健全党建工作责任制，将党建工作纳入年度考核，压实责任，制定并实施党建活动计划，确保各项任务落到实处，如期完成“四强党支部”建设。三是按照市直机关工委要求，结合招商工作特点，与市科技局围绕可持续发展招商引资开展联学共建活动，签署联学共建活动协议，积极开展联学共建工作。

（七）关于“机关纪律作风建设不扎实，纠治‘四风’不深入不彻底”方面

25.关于“机关作风不扎实”问题

一是通过干部大会传达学习思想作风教育的重要精神，进一步强调以优良作风推动工作落实的重要意义。二是班子成员分别围绕产业链招商和投资促进等核心主题开展深入调研活动，各分管责任科室与多家企业负责人进行充分交流，详细了解产业链的发展现状和投资促进的具体需求，形成高质量调研报告。三是规范档案交接流程。明确档案交接的具体步骤、责任人和监督机制，严格按照流程办理档案交接手续。

26.关于“执行财经纪律不严格”问题

一是组织学习项目合同签订及财务管理相关法律法规，制定了严格的合同签订流程。明确了授权审批程序，确保所有合同均有书面授权并由适当人员签署，增强了依法履职意识，降低了法律风险，提升了工作的规范性和合法性。二是参加财政组织的相关线下培训，进一步掌握财务制度及使用规范，提高工作效率和质量。三是严格按照公务和商务接待以及工会活动的审核标准和流程，对公务、商务接待以及工会活动费用进行严格把关，确保接待费用支出合理、报销凭证附件完整，严防超标准接待和工会奖项设置不规范的现象发生。细化预算管理，按照财政相关规定细化经费预算管理要求，严格按标准编制接待费预算金额。四是规范工会健康体检、组织活动等程序。组织1次健康体检、组织参加工作活动2次，工会活动的凝聚力和向心力得到提升。

27.关于“资产管理有漏洞”问题

一是建立固定资产使用台账，动态更新管理。二是强化库存物资管理，建立办公用品和宣传资料库存管理台账，及时进行清查盘点，明确专人负责物资管理工作。三是组织资产管理相关人员学习资产管理的法律法规、制度规范和操作流程，增强其业务能力和责任意识。

（八）关于“落实巡察、审计监督整改责任不到位，推动整改工作不够扎实有效”方面

28.关于“组织推动力度不够”问题

一是制定完善巡察整改方案，成立整改工作领导小组，明确整改措施和完成时限，细化责任分工。进一步加强与组织部、巡察办的沟通力度，及时掌握整改要求，序时推进整改进度。二是组织召开年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，深入剖析查摆问题，制定整改措施，明确责任人和完成时限。

29.关于“落实市委巡察工作领导小组反馈意见不到位”问题

一是通过理论学习中心组学习习近平总书记关于营商环境等重要论述，领导班子和班子成员按要求将巡察整改情况纳入年度“四述”报告。二是召开党组会议专题研究巡察整改工作，对照反馈意见，逐条分析，深入剖析问题根源，结合单位实际制定整改方案，明确整改目标、整改措施、责任科室和完成时限，确保整改工作有序进行。三是举一反三加强对优化营商环境专项巡察反馈的类似问题整改工作的督促检查，定期召开整改工作推进会，听取各责任科室整改工作进展情况汇报，对文旅康养等产业洽谈项目实行台账管理，跟踪问效。

30.关于“整改成效不高”问题

对报送的项目由县区招商部门进行多次审核，再经我中心预审后报送省商务厅，形成市县工作联动，进一步提升我市项目质量。

三、下一步工作

市招商中心党组将持续深入推进巡察整改工作，把整改工作与日常招商业务紧密结合，全面巩固已有整改成果，积极探索创新工作方法，提高工作效率和服务质量。同时，针对存在问题举一反三，深入剖析根源，全面推动招商引资工作的制度化、规范化建设，防止类似问题再次发生，为我市的经济发展贡献更多力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

（联系方式：2057616；邮政信箱：承德市双桥区武烈路77号瀚明大厦15楼；电子邮箱:ztzxzhk@chengde.gov.cn）