根据市委统一部署，2024年3月18日至5月31日，十五届市委第六轮巡察第六巡察组对我部进行了常规巡察，并于8月8日向我部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）及主要负责人组织落实整改情况

市委宣传部部务会对市委第六巡察组反馈的问题，坚决站在政治的、全局的高度，主动认账、诚恳接受、深刻反思、坚决纠正，始终把巡察整改作为一项重要政治任务抓在手上、扛在肩上。收到反馈意见后，成立了由市委常委、宣传部部长任组长，常务副部长为副组长，其他部务会成员为成员的市委第六巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，层层压实责任，统筹部署、协调推进，先后召开部务会、整改落实推进会议、巡察整改专题民主生活会、专题调度会等，聚焦反馈意见，逐项梳理分解，精心制定整改方案，实施台账管理、对账销号，不留盲区、不留死角。市委宣传部主要负责同志坚决把抓好巡视巡察工作作为重要政治责任，坚持靠前指挥，专题听取巡察整改情况汇报，提出明确落实要求，亲力亲为部署推动巡察整改各项工作，先后主持部务会、推进会、调度会等相关会议3次，带头进行深入对照检查和深刻思想剖析，凝聚整改共识，形成浓厚整改氛围。领导小组成员各负其责、“分兵把口”，落实分管领域整改责任，对整改中遇到的重点、难点问题及时听取汇报、研究协调、督促落实，保证有力有序推进。2024年12月5日，组织召开了市委宣传部巡察整改专题民主生活会，会上通报了本次民主生活会征求意见情况，市委宣传部常务副部长代表班子进行了对照检查，其他班子成员分别进行了批评与自我批评，为下一步抓好整改落实提供了有力保障。市纪委监委、市委组织部、市委巡察办以及市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组有关同志列席了会议。

二、整改落实成效

截至2025年1月31日，巡察组反馈的49个具体问题已全部整改完成，制定的118条整改措施，已完成118条，并长期坚持推进。

（一）在贯彻落实习近平文化思想，助力中国式现代化建设重点任务落地落实方面

1.关于“统筹推进全市媒体融合向纵深发展成效不明显”问题

（1）针对巡察指出的“在推动县级融媒体中心提质增效方面有不足”问题。一是已针对各县融媒体中心改革成效不均衡问题，督促各县制定了专项提升计划，通过组织“最前沿课堂”培训、市县两级记者经验交流、融媒质效提升等方式，促进相互学习、共同提高；加强与冀云平台对接，提升服务水平，促进融媒体平台功能不断完善。二是对于鹰手营子矿区未建成移动客户端的情况，通过与长城新媒体集团合作，“冀云看鹰城”移动客户端已完成上线运营，具备新闻发布、政务信息公开等功能，并在运行中持续优化提升。

（2）针对巡察指出的“已建成的10个县级移动客户端覆盖面比较小、活跃度不高”问题。一是针对客户端覆盖面小和活跃度不高的问题，持续指导各县依托“百姓宣讲”、文艺志愿服务等开展了一系列推广活动。通过线上线下结合的方式，在县域内的公共场所、社区、学校等地进行宣传推广，提高了知晓度。二是鼓励和引导各融媒体中心加强与各职能部门、企业、商超开展合作，通过活动提高客户端实用性，提高用户下载量和关注度，扩大县融客户端覆盖面至各基层乡镇，同比提升活跃度2%，确保了日日有关注，周周保更新。截至2024年12月底，用户下载量有了显著提升，平均用户下载量占常住人口比重超过8%，且用户活跃度明显增强，各项数据仍在持续向好发展。

（3）针对巡察指出的“队伍不够稳定，专业技术人才占比不高”问题。一是坚持培养与引入并举，承德广播电视台2024年公开选聘专业技术人员5名，已培训上岗，均已在一线新闻岗位从事新闻编辑、后期制作、技术维护等重要专技工作。二是持续加强内部培训，提升现有人员技术水平。截至2024年12月底，2个无技术人员的县区已各配备了1名技术人员，4个技术人员低于10%的县区，也都进行业务人才转岗培训，占比均提升至10%以上，队伍稳定性持续增强。

2.关于“推动党的创新理论‘飞入寻常百姓家’不够有力”问题

（4）针对巡察指出的“基层理论宣讲工作保障机制不健全”问题。一是指导各县（市、区）结合党的二十届三中全会精神宣讲工作，成立了各级宣讲组织，安排了专人负责，截至2024年12月底，各县（市、区）宣讲工作已经实现长效化、常态化。二是在经费保障方面，按照上级文件精神，各县（市、区）宣传思想文化系统严格财务管理、严控项目支出，合理统筹预算支出，加强了基层理论宣讲工作经费保障。三是以开展多种类型的宣讲活动为依托，逐步增强基层理论宣讲的广度和深度，形成完整的保障机制体制，确保2025年开展宣讲活动5000场次以上。

（5）针对巡察指出的“‘蒲公英’宣讲矩阵开展宣讲活动分众化、互动化、接地气的形式少，群众参与不够充分”问题。一是充实完善“蒲公英”宣讲人才库，将基层有影响力的优秀人才纳入理论宣讲骨干，目前基层理论宣讲人员在全市理论宣讲人员中占比已超过10%。二是聚焦百姓关心关注的理论热点问题，精心设置了理论宣讲课题，推动宣讲活动方法创新、形式创新、内容创新，较好地实现了宣讲活动“分众化、互动化、接地气”。三是紧密结合基层实际，撰写学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲提纲，组织指导各县（市、区）、市直各单位结合本地、本单位实际，开展大众化、分众化理论宣讲活动10000余场次。四是举办全市党委（党组）理论学习中心组学习秘书暨理论宣讲骨干培训班，进一步提升了基层理论宣讲骨干的能力素质，推动全市各界干部群众深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。五是组织承德市“蒲公英”宣讲队与张家口市宣化区“老车惠民宣讲小分队”在高新区开展联合宣讲，通过面对面、互动式的宣讲，进一步推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。六是深入开展“蒲公英”宣讲活动，提升基层理论宣讲“六进”工作质效，提升群众参与度，确保2025年全年开展群众性宣讲活动达到5000场次以上。

3.关于“舆论引导工作机制不够健全”问题

（6）针对巡察指出的“突发事件新闻舆论应急处置体系不够完善”问题。一是已督促指导林草局、交通局、气象局、消防救援支队、应急局、水务局、公安局、农业农村局、市场监管局于2024年12月底前完成预案制定，并报送至新闻科备案。二是结合预案相关内容，积极有效运行突发事件协调联动机制，做好平常和突发两种情况下的热点敏感事件的相关工作。

（7）针对巡察指出的“应急专家库成员仅由各部门新闻发言人组成，缺少舆情应对及信息发布、舆论引导领域的高水平专家”问题。一是已邀请中国传媒大学高级领导干部媒介素养和应急管理实务培训骨干专家教授团队、河北新闻网舆情处置专家团队为我市应急专家库成员，并签署合作协议。二是已与省、市网信部门沟通对接，有计划地邀请省委宣传部新闻发布评估工作专家、人民网网上群众工作部工作人员、河北新闻网工作人员等舆情处置方面专家纳入专家组，为突发事件舆情处置提供专业支持。

（8）针对巡察指出的“定期组织应急演练不够”问题。一是联合网信系统组织开展干部能力素质提升培训班，通过专家授课、应急演练、案例比武等方式，有效提升了全市宣传网信干部及相关市直部门业务骨干的舆情应对处置能力和实战水平。二是研究建立了进一步规范新闻媒体记者采访服务工作流程，明确各职能部门在突发事件应急处置中，媒体服务各环节职责。三是建立工作机制，指导市水务、应急、卫健、交通、公安等重点单位就本领域的突发事件舆情应对进行桌面推演5次。四是建立常态化机制，根据舆情热点，设置模拟场景，每季度组织演练1场次。

（二）在落实习近平总书记视察河北视察承德重要讲话指示精神，推动文化传承保护发展走深走实方面

4.关于“文化惠民工程质效有待提升”问题

（9）针对巡察指出的“农村电影放映工作推进乏力”问题。一是加大督导推进力度。召开专题调度会，下发整改提示函，推进兴隆县、平泉市、宽城县、隆化县、双桥区、双滦区、营子区完成“一村一月一场电影”全部放映场次任务；多次调度承德县等未完成放映任务的县区宣传部向主要县区领导汇报、与财政部门积极沟通，争取资金支持，目前财政专项资金保障的放映场次均已完成。二是持续做好指导、监督工作。及时提示县区宣传部尽早与本级财政部门沟通协调，确保2025年国家、省、县三级资金专款专用；指导县区根据季节变化和人员密集程度，合理制定2025年放映计划；对放映工作进行实地走访，确保实现村村全覆盖。

（10）针对巡察指出的“放映补贴落实不及时”问题。双滦区已及时拨付，并督促其他县（市、区）委宣传部积极与本级财政部门沟通协调，确保国家、省、县三级资金专款专用，对于完成的放映场次及时拨付补贴资金，避免再次出现放映补贴落实不及时的问题。

5.关于“推动文化经济政策落地的举措不够有效”问题

（11）针对巡察指出的“在规模以上文化企业培育工作上统筹指导不够”问题。一是对全市重点文化企业进行全面摸底，指导各县（市、区）重点培育、鼓励文化企业入规入统。截至2024年12月底，全市新增规上企业3家。二是指导各县（市、区）加大对文化企业扶持力度，对符合入统标准的文化企业进行政策宣讲，争取企业理解，主动转为规上文化企业。

（12）针对巡察指出的“对省级文化产业引导资金拨付工作监管不到位”问题。一是建立健全了全市资金支持工作台账，对省级资金拨付、支出情况进行常态化监管。二是持续加大督导力度，下发督办函3次，经过多次电话沟通，承德高新区财政局已将未拨付的省级引导资金拨付至项目单位。三是对省级资金拨付、支出情况进行常态化监管。

（13）针对巡察指出的“推动文化园区（项目）建设力度不够”问题。一是指导宽城县委宣传部，成立了整改小组，通过共同督促整改，金都黄金文化产业园项目已完成全部配套基础工程并正式开园运营。经省、市、县三级核查，该项目绩效目标指标已全部完成。二是加强后续跟踪管理，对省级资金支持项目建设情况进行常态化管理。

6.关于“在传播承德好声音、扩大承德影响力方面做得不够”问题

（14）针对巡察指出的“在中央主要新闻媒体上发稿量相对较少。一是持续加大邀请中央主要媒体来承实地采访力度，邀请人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中新社等媒体，围绕医养康养、长城国家文化公园建设、生态环境建设等全市中心工作进行调研式采访。二是组织集中采访活动，以央媒承德籍一线编辑记者“家乡行”“长城之约”等活动为载体，通过开展深入采访，推出深度报道，充分展示承德市经济社会高质量发展方面的新成效、新经验、新亮点。截至2024年12月底，共在中央主要新闻媒体上刊发传统稿件761篇，新媒体稿件2356篇，较去年均有较大提升。

（15）针对巡察指出的“重大主题宣传策划不够”问题。一是提高新闻素材挖掘力度，抽调专门力量充实对上宣传攻坚组，认真研究中央主要媒体报道方向，结合全市重点工作，策划报道主题，主动跟进对接，每月提供报道线索20条以上，在央媒重要版面、重要时段刊发新闻报道。二是持续加强与中央主要媒体沟通联系，根据报道重点，主动投送承德相关新闻线索、新闻图片。截至2024年12月底，共在人民日报刊发深度报道9篇，在新华社刊发新华全媒头条稿件7篇，在央视《新闻联播》等重要节目播发稿件8篇，在经济日报刊发整版报道3篇，在光明日报刊发整版报道1篇、深度报道5篇，在中国青年报刊发头版报道2篇，在科技日报、中国日报、农民日报等其他主要中央媒体刊发头版或整版报道稿件3篇。

（16）针对巡察指出的“抢抓京津冀协同发展机遇不够及时有效”问题。一是持续密切与京津主要媒体的沟通联系，通过常态化走访对接，与京津都市媒体建立沟通联系渠道，建立合作机制。二是与其他省媒驻京分社建立联系，深化与河南顶端新闻、浙江潮新闻、重庆上游新闻、山东闪电新闻、内蒙古奔腾新闻、广东羊城晚报等媒体驻京编辑记者联系，为在各媒体京津冀版面推广承德特色亮点工作提供渠道。2024年12月，与北京商报、北京青年报、天津津云新闻客户端、天津广播电台、滨海电视台等媒体建立了沟通联系，完成了“沐浴热河 旅居承德”等推介会宣传报道。

7.关于“鼓励文艺创作生产的手段比较有限”问题。

（17）针对巡察指出的“市级奖励扶持资金偏少，激励作用弱。”问题。一是积极争取2025年度文艺精品奖励扶持资金，计划提高扶持奖励资金，资金申请已提交市财政局。二是组织做好2023年度市级文艺精品评选工作，获奖比例达到20%以上。2023年度市级文艺精品评选工作共收到推荐报送奖励作品38件，经会议集体研究、《承德日报》公示无异议后，确定获奖文艺作品17件，占报送作品的44.7%。2024年11月印发表彰通报。

（18）针对巡察指出的“文艺精品扶持项目数量和扶持资金存在下降趋势”问题。一是加强文艺精品创作扶持。认真组织2024年度文艺精品扶持工作，经过多方论证，并报部务会研究审议，确定2024年度文艺精品扶持项目16个，扶持资金已在2024年12月份已拨付到位。二是利用好2023年度省级文艺精品扶持资金项目，增加扶持资金总额。积极争取到2023年度省级文艺精品扶持资金，用于扶持电视剧《侦察英雄》项目。

（三）在统筹推动意识形态工作，指导基层意识形态工作责任制落实方面

8.关于“强化党报党刊意识形态主阵地作用力度不够”问题

（19）针对巡察指出的“统筹推进全市党报党刊征订工作成效不高”问题。一是持续强化督促检查，建立了全市党报党刊定期通报征订进度工作机制，对进度缓慢的单位进行约谈，对完成任务好的单位给予表扬；加强督导调研力度，及时解决征订工作中的问题。二是细化目标任务，2025年党报党刊征订工作中，会同承德日报社、市邮政公司，深入分析征订工作未完成的原因，对征订单位进行全面梳理，减少了部分小企业、个体工商户的征订任务，根据省委发行任务科学分配各县（市、区）、各相关部门发行数量，确保发行任务完成比例不断提升。截至2024年12月底，重点党报党刊均完成下达任务，其中承德日报发行任务压减800份，占总任务的1.9%，任务完成率提高1.6个百分点。

9.关于“推动意识形态工作责任制基层落实不够到位”问题

（20）针对巡察指出的“开展的县级党委理论学习中心组学习列席旁听工作质效不高”问题。一是持续深化党委（党组）理论学习中心组列席旁听工作。在2025年的列席旁听工作中对《党委（党组）理论学习中心组学习情况评价表》填写进行规范，在通知中明确要求各列席旁听组当日填写评价表，并有针对性的提出列席旁听的评价内容建议，坚决杜绝评价内容雷同、时间不符等现象。二是高标准高质量开展列席旁听工作。2024年11月4日至11月30日，对各县（市、区）党委，承德高新区、御道口牧场管理区党工委组织开展了2024年度理论学习中心组列席旁听工作。理论科对《党委（党组）理论学习中心组学习情况评价表》进行了全面审核，内容填写规范，点评有针对性，评价日期与列席日期保持一致。

（21）针对巡察指出的“软件正版化工作未能实现全覆盖”问题。一是已督促县（市、区）委宣传部与财政部门沟通，争取专项资金，2024年市本级、12个县（市、区）均已拿到授权书，全部完成正版办公软件全覆盖。二是进一步压实联席会议成员单位职责，通过组织开展宣传培训，提升工作人员业务水平，提高工作质效。

（四）在推动全面从严治党，发挥新闻媒体舆论监督作用方面

10.关于“部机关履行管党治党政治责任不到位”问题

（22）针对巡察指出的“近三年党总支未按要求专题组织召开全面从严治党和党风廉政建设会议”问题。一是加强学习培训。组织部务会成员系统学习全面从严治党和党风廉政建设相关规定，筑牢思想根基。二是严格落实全面从严治党和党风廉政建设有关要求，每半年至少召开一次党总支会议，专题研究部机关全面从严治党和党风廉政建设工作，及时研究解决全面从严治党和党风廉政建设工作中的重大问题，推动全面从严治党和党风廉政建设工作向纵深发展。

（23）针对巡察指出的“部务会成员履行‘一岗双责’不够扎实”问题。一是进一步压实管党治党主体责任，把全面从严治党与宣传工作同部署、同谋划、同推进、同考核，做到年初有部署、年中有推进，年底有总结。部务会成员严格落实“一岗双责”，每半年听取一次所分管科室的全面从严治党和党风廉政建设工作情况汇报，推动全面从严治党工作不断提升新水平。二是制定印发《市委宣传部部务会成员廉政谈话工作提示》，通过主要负责同志定期调度，干部科定期提醒，不折不扣执行到位。三是规范谈话程序，认真组织开展廉政谈话、岗位任前谈话、重点警示约谈等一系列谈话，列出谈话提纲，明确谈话内容，做好谈话记录，履行签字程序，筑牢思想防线。截至2024年12月底，部务会领导与分管科室同志共谈话41人次，达到了每年至少谈话一次的要求。

11.关于“驻部纪检监察组‘嵌入式’监督不够”问题

（24）针对巡察指出的“驻部纪检监察组负责人未能按照《纪检监察机关派驻机构工作规则》和《市委宣传部议事决策规则》有关要求纳入部务会成员”问题。一是经会议研究决定，任驻部纪检监察组组长为市委宣传部部务会成员，并报市纪委监委备案。二是在工作中认真配合纪检组的工作，对拿不准的问题要主动向纪检组汇报沟通会商，尊重和重视纪检组提出的意见建议，支持纪检组履行监督责任。

12.关于“指导主流媒体呼应群众需求不够有力”问题

（25）针对巡察指出的“对群众关心关注问题的监督曝光尺度和形式研究不够”问题。一是指导承德日报社深化拓展舆论监督曝光尺度和形式，加强与群众的沟通交流，拓宽问题收集渠道，增加监督选题来源。截至2024年12月底，承德日报社已发布各类舆论监督类100余篇，“和合承德网”曝光台栏目重新更新并优化，且保持每月更新1篇频率。二是继续鼓励广大群众参与提供线索，更好地发挥舆论监督作用。

（26）针对巡察指出的“近一年各县（市、区）融媒体中心舆论监督报道数量少”问题。持续组织各县（市、区）融媒体中心开展业务培训，提升记者舆论监督报道能力，用好“问政”专题栏目，加强与政府部门和群众的沟通。截至2024年12月底，滦平县、宽城县、兴隆县3个县舆论监督报道均达到15篇以上，双桥区、双滦区、平泉市3个县（市、区）达到25篇，鹰手营子矿区也已开展舆论监督报道工作，发布相关报道5篇，不断增强舆论监督力度。

（27）针对巡察指出的“市级主流媒体在互动式、服务式新闻信息服务上用力不够”问题。一是充分加强对市级主流媒体的指导，明确互动式、服务式新闻信息服务要求，指导承德日报、“冀云知承德”客户端增加互动式体验服务。二是已指导承德日报社增加视频账号原创作品投入，提升创作人员业务能力，从选题新颖性、表现形式多样化等方面提高作品可读性与可看性，鼓励记者团队创新创作形式，成立承德日报社新媒体中心青创小组，加强与受众的互动交流，部分栏目原创作品数量大幅提升。三是已指导承德广播电视台对《健康》等节目进行改版，重新策划节目内容，融入更多贴近群众生活的健康案例和实用知识，如增加观众现场提问、线上互动等环节，使节目与群众需求紧密结合，受到了观众广泛好评。

（五）在建立健全机关内控制度，严格执行财经制度方面

13.关于“内控制度不健全”问题

（28）针对巡察指出的“以《议事决策规则》代替‘三重一大’制度，对‘三重一大’具体内容未作明确规定”问题。一是研究制定了《市委宣传部“三重一大”工作制度》，对涉及重大事项决策、重要干部任免、推荐、奖惩等事项、重大项目安排和大额度资金使用等具体内容进行了明确规定，经会议审议通过，并严格抓好执行，不断提高部务会议事决策规范化水平。二是全面排查廉政风险点，进一步完善资金管理使用、物资采购、干部选拔任用等方面的制度规定，健全工作流程，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

（29）针对巡察指出的“会议研究涉及‘三重一大’议题时，普遍存在多项议题合并表决现象”问题。一是组织部务会成员认真学习《中共承德市委宣传部议事决策规则》，进一步熟悉“三重一大”的具体内容和表决程序。凡属“三重一大”事项研究讨论时必须有三分之二以上成员到会，到会人员要对研究事项逐一进行表决，不得多议题合并表决。二是对会议记录书写进行了规范，严格按照会议表决情况，由专人据实做好会议记录，确保会议记录真实、完整、规范。

（30）针对巡察指出的“《财务管理办法》对采购目录内预算金额起点以下及目录外项目的自行采购行为应履行的程序规定过于笼统、不够明确具体”问题。一是完善了《市委宣传部财务管理办法》，对5万元以上（含5万元）40万元以下（不含40万元）的采购行为制定采购制度并严格执行。二是组织机关全体干部认真学习贯彻市财政局有关采购方面的制度，严格执行有关财经纪律，完善《市委宣传部财务管理办法》关于采购和资产清查方面的内容，做到采购有理有据符合程序，固定资产定期清查。2024年12月，组织开展《提质增效 防控风险——部机关内控制度及财务全流程讲解》专题讲座，对修改完善的财务管理办法、采购制度和固定资产使用和清查等内控制度进行详细讲解。保证所有人员能够熟悉采购流程和资产使用清查方面的内容，做到执行过程中有理有据符合程序。三是在《财务管理办法》中增加固定资产管理制度，成立固定资产清查工作组。在2024年11月-12月聘请会计公司对市委宣传部所有资产进行盘查。同时建立了长效机制，每两年对固定资产进行全面清查盘点。

14.关于“财务审核把关不严”问题

（31）针对巡察指出的“2022年9个社区文明实践站展板等未按照《财务管理办法》相关要求执行询价采购或专家评审程序”问题。一是完善了《市委宣传部财务管理办法》，对5万元以上（含5万元）40万元以下（不含40万元）的采购行为制定并细化采购制度，明确询价采购程序，制定由主管科室人员、办公室财务人员和党总支监督人员组成的专家评审制度，杜绝类似情况发生。二是组织召开各科室采购负责人会议，对新修订的《市委宣传部财务管理办法》进行专题培训，进一步明确采购负责人职责，强调采购行为必须符合询价采购和评审程序。三是严格执行采购手续，对于不履行采购程序或评审程序的单据，不予报销。

15.关于“预算执行控制不严格”问题

（32）针对巡察指出的“存在超预算列支费用”问题。一是认真学习贯彻相关财经制度，加大预算执行审核力度，严格把控“三公两费”支出，新开立市委宣传部工会账户，切实做到工会经费做到专款专户支出，福利费支出做到列支有依据，记账符合规定。二是2021、2023年超预算列支工会经费和福利费已在2022和2023年度工会经费中扣除，完成整改。三是持续加大预算执行审核力度，坚决杜绝超预算支出情况发生。

16.关于“财务管理不规范”问题

（33）针对巡察指出的“扩大开支范围”问题。一是持续组织财会人员进行业务技能培训，提高财务人员业务素质，夯实财务基础工作，杜绝扩大开支范围类似情况发生。组织开展专题讲座，对完善后的财务管理办法、采购制度和固定资产使用和清查等内控制度进行了详细讲解。并对经费报销审批程序、经费结算报销（包含差旅费、会议费、培训费、公务接待费、租车费）全流程进行讲解，对于易发生风险的环节举例说明。二是严格按照会计准则，于2024年10月份对相关会计科目进行调整，确保符合财务管理要求。三是加大财务审核力度，对超范围财务支出，一律不予报销。整改期内，发现科室存在疑似扩大开支范围报销情况1笔，已驳回科室，不予报销。

（34）针对巡察指出的“费用支出手续不健全”问题。一是按照巡察要求和会计规范，已安排相关工作人员补充完善原始会计凭证资料。二是修改完善《市委宣传部财务管理办法》，增加合同验收制度，严格把控验收程序。三是制定租车管理相关制度，进一步完善平台租车程序，组织科室负责人专题培训学习，掌握租车审批报销流程。四是进一步加强财务人员对《承德市级机关差旅费管理办法》的学习，对缺少附件的报销凭证，一律不予审核。整改期间，共报销差旅费、公务接待费和租车费共60余笔，因附件不全驳回3笔，其他均符合报销要求，达到了培训效果。

（35）针对巡察指出的“购车发生购车税未计入固定资产”问题。已将公车购置税计入固定资产。在后续工作中将持续加强财会人员固定资产相关方面的业务培训，学习市财政局《承德市市直行政事业单位国有资产管理办法》等相关法规文件，熟练掌握资产处置业务，杜绝类似问题发生。修改完善《市委宣传部财务管理办法》，针对资产管理制定相应管理条款，严格执行资产管理相关制度，做到资产管理不出纰漏。

（六）在推动党建与业务工作深度融合和基层组织建设方面

17.关于“机关党建与业务工作‘一盘棋’思想树得不牢”问题

（36）针对巡察指出的“未能将党建工作与业务工作同谋划同部署同考核”问题。一是把党建工作纳入年度工作要点，制定《党建推进会议制度》，截至2024年12月底，已召开3次党建推进会，研究年度党建工作要点、党建工作融合、听取各支部书记工作汇报。二是通过主题党日活动、党课教育、机关大讲堂等多种形式强化党建与业务工作融合。截至2024年12月底，共开展活动7次，提高机关党建工作的时效性、针对性、吸引力。三是加强对各支部融合发展情况的日常监督，对融合发展不力的支部和支部书记进行批评教育，限期整改。

18.关于“党支部规范化建设有短板”问题

（37）针对巡察指出的“存在支部手册记录不规范”问题。一是制定完善《中共承德市委宣传部党建工作制度》，明确了记录责任人，指定专人负责支部手册的记录工作，确保记录的及时性和准确性。二是加强检查和督促。常态化组织支部对党支部手册开展自查，发现问题及时整改。机关党总支定期抽查各支部的党支部手册，截至2024年12月底，共抽查督导支部手册3次。

19.关于“党内政治生活不规范”问题

（38）针对巡察指出的“‘三会一课’制度落实不到位，部务会成员落实双重组织生活不够严格”问题。一是制定完善《支部“三会一课”制度》《组织生活会制度》《党员谈心谈话制度》，明确会议和党课的时间、内容、形式、参加人员等具体要求。整改期间召开民部机关领导干部民主生活会1次，领导干部以普通党员身份参加组织生活会3次，集中讲党课4次，开展谈心谈话9次，普通党员30余次。二是组织部务会成员认真学习《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，引导党员领导干部端正心态，充分认识民主生活会制度的重要性。三是督导部务会成员认真落实双重组织生活，按时参加所在党支部组织生活。四是定期对各党支部“三会一课”制度落实情况进行督导。对督导发现的问题，及时反馈分管部领导，并限期整改完成。

（39）针对巡察指出的“发展党员过程不严谨”问题。一是开展专题培训，组织各支部负责人、党务工作者和入党积极分子认真学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规，明确发展党员的标准、程序和要求。二是制定《发展党员工作制度》，严格落实发展党员工作流程，进一步明确各个环节具体要求。整改期内，严格按照发展党员程序要求，对第一党支部新发展的2名预备党员的发展程序和发展材料进行严格把关，及时报送市直机关工委审核备案。三是压实工作责任。明确各党支部书记对发展党员工作负主要责任，支部书记需对发展党员过程中的各类材料进行严格审核，确保材料的真实性、完整性和规范性。

（40）针对巡察指出的“支部换届（改选）程序不规范”问题。一是对部机关党务工作者进行换届选举工作专项培训，深入学习《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，明确了换届选举的程序、要求和注意事项。二是制定《机关党总支、各支部换届选举办法》确保程序规范、严谨。三是严肃换届工作纪律。依照规定成立换届选举工作监督小组，对换届选举全过程进行监督，及时发现和纠正不规范行为。四是对换届选举工作中的各类文件、资料进行整理归档，确保档案的完整性和规范性，同时对以往支部换届（改选）程序不规范的问题进行整改。五是鉴于巡察组提出个别党支部换届程序存在不规范的现象，市委宣传部机关党总支组织机关第一、第二、第三党支部严格按照完善后的《工作制度》进行了换届选举，选举结束后及时向机关工委备案。截至整改期结束，机关3个党支部均已完成新一轮换届工作，严格按照换届程序建立了新的组织架构。

（41）针对巡察指出的“民主评议党员工作不扎实”问题。一是制定完善了《市委宣传部民主评议党员制度》，明确了评议的时间、范围、内容、方法和步骤，确保了民主评议工作的规范化。二是2024年12月，机关党总支牵头组织各支部书记、党务工作者进行了民主评议党员工作专题培训，深入学习民主评议党员的目的、意义、程序和标准。2025年2月，机关第一、第二、第三党支部已召开组织生活会，并按照程序和标准对支部党员干部进行了民主评议。

20.关于“落实理论学习中心组学习制度不到位”问题

（42）针对巡察指出的“学习质量有待提升，存在以业务培训代替理论学习的情况，研讨发言结合实际不紧密”问题。一是修改完善《市委宣传部部务会理论学习中心组学习实施办法》，对学习时间、学习方式、学习组织、集中研讨等进行规范，杜绝业务培训代替理论学习，研讨发言结合实际不紧密。2024年全年共组织12次理论学习中心组集中学习，会上研讨发言25人次。二是持续巩固学习成效，按照每个季度不少于一次集中学习、围绕一个学习主题开展集中学习研讨进行安排，不断提升理论学习中心组学习的规范化水平。集中整改期内，市委宣传部理论学习中心组共集中学习8次，会上研讨发言18人次。

（43）针对巡察指出的“学习针对性不强”问题。一是修改完善了《市委宣传部部务会理论学习中心组学习实施办法》明确学习内容和学习要求，确保中心组学习的规范化和制度化。二是严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》中的学习内容安排学习内容，严格根据市委理论学习中心组专题学习重点内容安排学习计划，提升宣传思想文化工作学习内容的比重，提高学习针对性。

（七）在落实干部选拔任用制度和干部管理方面

21.关于“执行干部选拔任用程序不规范”问题

（44）针对巡察指出的“讨论决定干部任免事项不够规范”问题。一是组织部务会成员学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强部务会成员对干部任免相关制度的学习，强化遵守规定的自觉性和主动性。二是严格落实“一把手”末位表态制度，在讨论决定干部任免事项中，其他参会人员逐一表态发表明确意见，主要负责人在参会人员充分发表意见的基础上最后表态，同时，规范记录会议研究表态情况。整改期内，市委宣传部部务会会议研究审议部机关及所属事业单位科级干部职务职级的任免事项，讨论过程中部务会成员逐一发表了明确意见均同意此次干部任免事项（除回避人员），市委常委、宣传部部长在参会部务会成员充分发表意见的基础上最后表态同意，严格落实了“一把手”末位表态制度。

（45）针对巡察指出的“执行回避制度不严格”问题。一是组织部务会成员学习了《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，进一步加强部务会成员对回避制度相关要求的学习，切实增强了遵守回避制度的意识。二是严格执行回避制度，在讨论决定干部任免事项中，对应该进行回避的情况，严格做到回避，不折不扣抓好回避制度的具体落实。整改期内，市委宣传部部务会会议研究审议部机关及所属事业单位科级干部职务职级的任免事项，此次任免事项涉及免去相关同志的科级领导职务（该同志已于2024年3月提任副处级领导职务），此次讨论决定干部任免事项的过程中该同志进行了回避，严格落实了回避制度。

22.关于“干部选拔任用基础工作不够扎实”问题

（46）针对巡察指出的“考察材料撰写不规范”问题。一是组织干部人事工作人员深入学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真学习干部考察材料的内容和撰写要求，在考察材料中全面体现听取廉政意见的结论性表述和考察谈话情况等内容。二是进一步强化干部人事工作人员的责任意识，加强对干部考察材料的审核，确保考察材料全面、准确体现考察对象的情况。整改期内，市委宣传部部务会会议研究通过了部机关及所属事业单位科级干部职务职级的任免事项。干部人事工作人员规范撰写了新提拔干部的考察材料，写入了听取廉政意见的结论性表述和考察谈话情况；部务会会议记录规范详细记录了相关内容。三是督促提醒负责记录部务会会议的工作人员进一步规范会议记录格式，记录讨论决定干部任免事项的内容，详细记录推荐得票、考察谈话等情况。

23.关于“干部人事档案管理不规范”问题

（47）针对巡察指出的“存在干部考核登记表考核等次为‘空白’、缺少任职考察材料、缺少年度考核登记表问题”问题。一是组织干部人事工作人员深入学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《河北省市级以下事业单位领导人员管理办法》《干部人事档案工作条例》等内容，明确专人负责档案材料收集整理，并及时报送至市委组织部信息科归档。二是核实相关档案，对巡察组反馈问题涉及的4名同志共7份相关材料进行完善，并及时归档。三是在干部选拔任用工作过程中严格落实全程纪实制度，及时收集、整理、归档干部选拔任用过程中形成的各类文书材料等内容。整改期内，市委宣传部部务会会议研究通过了部机关及所属事业单位科级干部职务职级的任免事项，形成的干部任免审批表、考察报告等各类文书材料已及时归档。

（八）在做好巡察整改方面

24.针对巡察指出的“原常务副部长任期经济责任审计反馈问题整改不到位”问题。已将挂账的未清算的养老保险追缴和发放。下一步将加强人事管理和财会人员相关方面的业务培训，严格履行养老保险清算清缴相关手续，杜绝类似问题发生。

三、下一步工作安排

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步，市委宣传部将聚焦弱项短板，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，坚决防止问题反弹，持续推动巡察整改各项任务落地见效。

（一）进一步强化理论武装，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学思用贯通、知信行统一，持续下功夫读原著、学原文、悟原理，以理论上的清醒保持政治上的坚定，以思想上的清醒保持理想上的崇高，以行动上的自觉保持政治上的成熟。通过学习着力增强部务会全体成员的辩证思维、创新思维、法治思维和底线思维，提高分析和解决问题的本领，把理论成果转化为做好本职工作、推动事业蓬勃发展的生动实践。

（二）进一步落实“两个责任”，不断深化党风廉政建设。健全完善廉政风险防控机制，从领导干部这一“关键少数”做起，从小事、具体事抓起，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神；严格落实党风廉政建设主体责任清单，加强监督检查，健全完善考核奖惩机制，做好述职述廉工作，确保主体责任落到实处；用好监督执纪“四种形态”，注重教育预防，坚持抓早抓小，防止苗头铸成错误，小错酿成大祸。强化监督执纪问责；严格“一岗双责”，对党风廉政建设中的失职失责问题，依照《中国共产党问责条例》等规定进行严肃问责。

（三）进一步加强党的建设，持续推动党建工作不断取得新成效。坚持把推动宣传文化事业发展作为党建工作的落脚点，积极探索“三聚”党建品牌，依托“联学共建”创造党建共享等新的工作模式，充分利用现代信息技术和各类资源，让党建工作更具吸引力和感染力。鼓励各党支部结合自身实际，打造特色党建活动，以点带面，推动党建工作全面创新发展，激发党组织和党员的内生动力与活力，把党建工作效力转化为推动发展的动力和活力。

（四）进一步规范选人用人工作，努力打造高素质宣传干部队伍。切实抓好《党组工作条例》的贯彻落实，认真执行民主集中制，做到按规则、按程序、按集体意志办事，努力建设坚强领导集体。坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定，进一步规范干部管理及选拔任用工作，杜绝选人用人的不正之风，强化正确的用人导向。

（五）进一步巩固整改成果，健全完善长效机制。坚持目标导向，坚持源头治理，深入查找和解决部机关在管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面存在的问题，以制度建设的成效固化巡察反馈意见整改成果，梳理完善现有制度，对实践检验行之有效、务实管用的长期坚持；对存在制度漏洞、效力不强的逐一修改完善，织牢扎紧制度“笼子”，形成用制度管人管事管权的良好局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0314-2024105；电子邮箱：xcdt2020819@163.com。

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