根据市委部署，2024年3月18日至5月31日，市委第七巡察组对市总工会开展了常规巡察，8月6日反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

市总工会党组坚决贯彻中央、省市委关于巡视巡察的部署要求，切实把市委巡察反馈意见整改作为首要的政治任务和政治责任。党组书记、常务副主席认真履行第一责任人责任，带头抓严抓实抓细整改工作，确保整改取得实效。

（一）提高站位抓整改。树牢“整改不力是失职，不抓整改是渎职”理念，深刻认识到市委开展巡察工作，既是一次全面“政治体检”，更是一次严肃“政治提醒”，采取理论学习中心组学习、“第一议题”、支部学习、政治培训等方式，深入学习习近平总书记系列重要讲话、党的二十届三中全会精神等内容，认真学习《章程》《党纪处分条例》等党纪法规，打牢思想基础，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）闭环运行抓整改。接到市委第七巡察组反馈意见后，立即召开党组扩大会议，专题研究部署整改工作，成立巡察整改工作领导小组，党组书记、常务副主席任组长，党组成员、副主席任常务副组长、其他党组成员和有分管工作的领导干部任副组长，机关各部室负责人为成员，抽调专人组建领导小组办公室。整改期间，先后召开党组扩大会议3次、巡察整改工作推进会议2次，领导小组专题调度会议3次，全体干部职工会议2次，对反馈的问题认真分析研究，全面梳理，召开专题民主生活会进一步剖析原因，举一反三，第三次完善整改措施，做出“一个问题、一名领导、一套台账、一张销号单、一本资料”，建立任务清单，切实拧紧责任链条，形成整改工作闭环。

（三）最高标准抓整改。坚持“钉钉子”精神，对照市委巡察反馈的重点问题，制发《关于市委巡察反馈意见的整改方案》，明确整改措施，逐项任务明确责任领导、责任部室、责任人和完成时限。党组书记、常务副主席在巡察组整改工作推进会议上，逐条逐项听取推进情况汇报，提出在整改过程中要坚决杜绝虚假整改、纸面整改、形式整改、简单机械整改。严格整改标准和时限，定期开展检查验收，整改结果由部室负责人签字、分管领导审核把关后才能上报销号，做到问题不见底不放手、整改不彻底不松手、效果不理想不销号，条条改到位、件件有着落、事事有回音。

（四）统筹结合抓整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，边改边建边完善，把深化巡察整改贯穿于工会工作的全过程，最大限度转化、运用政治巡察成果。把集中巡察整改与开展党纪学习教育、开展狠刹违规吃喝歪风集中整治、开展力戒形式主义、官僚主义深化纠正“四风”和作风纪律专项整治以及机关干部队伍教育整顿等统筹结合，推动巡察整改与业务工作两不误、双促进，使机关政治生态更加风清气正，从严管党治党主体责任更加压实，队伍监督管理更加有力，干事创业氛围更加浓厚，推动业务工作取得明显成效，巡察成果真正转化为推动工会工作高质量发展的强大动力。

二、整改落实的主要成效

市总工会党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。截至2025年2月12日，对巡察反馈的5个方面12个具体问题制定的整改措施整改全部完成，制定印发制度文件13项，印发通知文件9项。

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，思想引领和学以致用有差距”方面

1.关于“政治理论学习不够深入”问题

针对“学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话指示精神不严肃、不认真，理论中心组集中学习研讨发言，个别处级干部有其它系统内容表述，疑似网络抄袭。个别处级干部不同学习内容研讨发言内容基本相同”问题。

一是精心安排每月党组理论中心组（扩大）学习内容，组织交流发言，以严肃认真的态度对待政治理论学习。

二是不断丰富学习形式，采用集中学习、交流研讨、专家辅导等多种形式组织学习，举办专题读书班，党组书记讲专题党课，切实提高思想认识水平和政治理论学习效率、效果。

三是召开党组会通报个别处级干部存在问题，“一把手”对出现问题的处级干部进行了严肃批评，当事人深刻反思，充分认识存在问题的严重性，保证不再出现类似问题。

2.关于“结合实际抓落实上下一般粗”问题

针对“市总工会印发的《关于认真学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神努力完成中国工会十八大确定的目标任务的通知》（承工发〔2023〕22号）、《关于学习宣传贯彻习近平总书记致首届大国工匠创新交流大会贺信精神的通知》（承工发〔2022〕10号）与省总工会文件高度雷同，未结合我市工会工作实际提出贯彻落实举措”问题。

一是通过党组理论中心组（扩大）学习、党组书记讲党课，带动和组织党支部集体学习，同时利用“工宣讲”等形式组织干部职工深入学习党的创新理论。

二是结合贯彻落实“学习宣传贯彻习近平总书记致首届大国工匠创新交流大会贺信精神”，在积极宣传年度工匠人物的基础上，组织开展“学生‘沉浸式’学习劳模工匠精神”邀请三位劳模工匠讲述先进事迹，弘扬劳模工匠精神。“搭建‘三个平台’，促进工匠人才队伍建设”“开办‘工会新时空’专栏展示新时代职工风采”等工作，被评为河北工会重点工作创新案例。

三是严格执行《承德市总工会公文管理办法》，加强对机关出台文件的审查和管理，结合工会系统实际，对上级工作部署，提出贯彻落实意见，对如何开展工作提出明确要求。

3.关于“劳模工匠示范引领阵地作用发挥不充分”问题

针对“承德劳模馆2021年建成以来，2021年、2022年、2023年，承德劳模馆职工群众现场学习参观人数分别是2100人次、600人次、600人次，网上劳模馆参观人数累计10000余人次，全市工会会员63.3万人，仅占全部工会会员的2.1%。承德总工会网站劳模工匠版块内容更新不及时，2019年以来至巡察时未进行更新”问题。

一是9月28日，印发《关于充分发挥工会阵地作用强化职工思想政治引领的通知》，通过工会官网、微信公众号等新媒体资源发布承德劳模馆、承德劳动公园信息、二维码扫码参观及线上VR链接，线上线下参观增加5000余人次，有效提升职工会员参观率。落实《劳模馆参观登记及讲解安排》，扩大志愿讲解员队伍，增强承德劳模馆、劳动公园和思想文化教育基地的知晓度和影响力。对职工网站的劳模工匠先进事迹宣传及政策、业务及时进行更新。

二是扩展与相关单位和学校建立合作关系，承德广播电视台小记者站将劳模馆作为社会实践基地；河北旅游职业技术学院通过在劳模馆录制视频、打造以“弘扬劳模精神、创造人生价值”为题思政课实践教学设计，教育引导青少年学习和感悟劳动模范先进事迹中蕴含的职业品质与道德情操。围绕中华人民共和国成立75周年开展“祖国在我心中”主题活动，组织职工参观劳模馆，弘扬劳模精神，发挥榜样引领作用。

（二）关于“发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用不够到位，维权服务与职工群众期盼有‘落差’”方面

4.关于“依法维护职工合法权益有欠缺”问题

针对“2021年以来，市总工会将省总工会每年下达的法律援助案件任务指标全部分解至各县（市、区），开展法律援助少，用于维权的劳动关系协调支出、劳动保护支出有预算，实际均未支出。截至2023年底，全市农民工工会会员26.82万人，12个县（市、区）仅隆化县建立了基层（村级）工会外出务工人员维权服务工作站，推进缓慢”问题。

一是2024年6月，与市人社局制定下发了《关于推进基层工会外出务工人员普法维权服务工作的实施方案》，明确了工作原则、目标、标准、实施步骤等。8月29日召开了工作推进会，对各市（市）县区进行了工作调度，就下步工作进行安排部署。目前，12个县级工会已全部稳步开展此项工作，共建立乡镇级服务阵地76个、村级服务阵地480个。

二是对各县（市、区）总工会年度职工法律援助案件办理数量底限由原来的5件进行上调，法律援助案件不再设上限数；统筹加强与各县（市、区）的关联与指导，对重点援助案件进行督办。

三是2024年11月，与市法院、市检察院、市人社局、市司法局等部门联合印发《承德市职工法律服务团工作方案》，扩大法律服务、法律援助覆盖面。截至目前，全市共办理职工法律援助案件36件，援助133人。全市法律援助案件36件中，承德市职工法律服务团成员开展援助20件，占比61%。

5.关于“‘职工互助一日捐’救助对象覆盖面不全”问题

针对“未将省总工会确定的“就读大中专（含高职）和高中的特困职工子女”列入《承德市“工会会员互助一日捐”活动实施细则》救助对象。“参加活动职工的未就业配偶和未成年子女”直至2023年12月底才被列入救助对象，困难职工救助还未实现全覆盖”问题。

一是2023年底修订的《承德市职工互助一日捐活动实施细则（试行）》规定，已将职工未成年子女和未就业配偶纳入了救助范围。

二是结合省总职工互助活动市级统筹要求的通知，开展专题调研，广泛征集各级工会组织和职工的意见建议，进一步明确困难职工已纳入救助范围，做到应纳尽纳，确保全覆盖。

6.关于“户外劳动者服务站点管理不到位”问题

针对“2021年以来，全市建成户外劳动者服务站点331个，巡察组对户外劳动者服务站点管理情况进行查阅，同时在全市331个服务站点中随机抽选双桥、围场、宽城、隆化、营子5个县区的22个服务站点运行情况进行了实地走访，其中有13个站点存在无工会驿站标识、无服务设施、上锁不能使用等问题”。

一是对存在问题的13个站点进行逐一走访，对两家关闭的站点进行取消；三家新建站点已悬挂驿站标识；三家休息时锁门的站点明确开放时间；一家漏水停用的站点，已修理完毕，正常运行；一家牌匾损坏的站点发放新牌匾进行悬挂；三家标识位置不明显的站点根据实际情况进行重新悬挂或张贴标识。目前13家存在问题的站点均已整改完毕。

二是制定印发《承德市总工会工会驿站管理使用规范化意见》，对驿站设施与环境、服务、管理、上图、资金管理使用规范等提出明确要求，切实加强规范化管理。

三是开展最美站点建设，以典型示范作用带动全市工会驿站整体水平提质升级。

（三）关于“把最广泛职工群众紧密团结在党的周围有差距，统筹推进基层工会发挥作用不充分”方面

7.关于“推动基层工会组织建设用力不足”问题

针对“市总工会在统筹推进基层工会组织建设上，与其它相关部门联系协作不够紧密，对应建会企业底数掌握不够及时。2022年以来，未对全市新登记企业开展普遍性的摸底调查工作。工会会费监管有漏洞。2021年以来，市总工会对全市行政事业单位工会经费使用情况进行监督检查有“死角”，未按照规定使用、提缴会费，违规使用会费等现象频发。从市委第四、第五轮巡察，共巡察57个单位，其中35个单位存在违规使用工会经费问题，占比61%”问题。

一是深入开展“摸底数 建台账 促建会”全市基层单位建会集中行动。印发摸底通知，按照单位性质，分类对建会单位进行全面摸排，建立健全四类台账。做到了底数清、情况明，此项工作得到省总工会高度认可，在全省基层单位建会集中行动暨基层工会建设工作会议上作典型发言。扎实开展建会工作,新建工会组织243家，新发展工会会员14028人。加强与相关部门单位协调联系，与相关部门联合印发《关于加快推进货车司机入会和服务工作的实施方案》，推进交通运输企业建会和从业人员入会，取得较好成效。

二是对全市行政事业单位经费使用情况进行监督检查，严格按照《工会法》规定，提取工会经费、收取工会会费并严格执行工会相关制度，合理合规使用工会经费和工会会费。印发《关于开展工会财务资产监督检查的通知》（承工办字〔2024〕3号），由相关产业工会安排部署所属基层工会开展财务检查及“同级审”工作，提高工会经费使用效益，维护工会资产安全。开展经费审查业务指导，转发上级文件，强化对《河北省基层工会经费收支管理实施细则》及《中国工会审计条例》的学习，规范基层工会经费使用。

三是严格按照《中国工会审计条例》中“工会审计实行统一领导、分级管理、分级负责、下审一级的工作体制”的相关规定，对本级工会及其所属企事业单位和下一级工会进行审计。

8.关于“落实稳就业部署有差距”问题

针对“帮助困难职工家庭及转岗待岗再就业职工解决创业融资难题主动性不够，对深化职工创业小额贷款贴息政策宣传引导不到位，未在全市推广”问题。

认真落实《承德市总工会深化职工创业小额贷款贴息项目扶持实施方案》要求，与中国邮政储蓄银行承德分行印制政策宣传单，开展普法宣传、法律宣传赶大集、法律“五进”等活动，进行点对点宣传，不断扩大知晓范围，提高政策知晓度。

9.关于“防范化解劳动领域重大风险还存在薄弱环节”问题

针对“职工队伍稳定风险隐患排查化解工作部门间协调联动还不够深入，未按省总工会的要求与人社、法院、司法等职能部门建立常态化沟通协调、信息共享机制，在市总工会承办的职工信访案件中，仍有个别职工维权问题未彻底化解”问题。

2024年7月19日，与市委政法委等九部门联合印发《承德市维护劳动领域政治安全地方联动机制工作规则（试行）的通知》，加强与人社、法院、司法等部门建立沟通协调、信息共享机制。2024年12月26日，召开承德市维护劳动领域政治安全暨承德市职工法律服务团成立会议；承办的职工信访案件中，涉及职工维权案件全面完成化解。

（四）关于“履行管党治党政治责任不够有力，落实全面从严治党主体责任有欠缺”方面

10.关于“对保密工作重视不够”问题

针对“保密工作制度落实不到位，存在涉密资料文件归档不及时、存放不规范问题。仅在2023年8月开展过一次集中涉密检查，个别部室存在使用非涉密计算机处理涉密文件”问题。

一是完善保密管理制度，修订印发《承德市总工会保密工作规范》，进一步明确了涉密人员、涉密文件、保密要害部位、信息系统及通讯工具等管理规范，同时严格执行《承德市总工会即时通讯工具使用保密管理规定》，认真落实保密职责，举办保密警示教育暨保密知识培训班，就保密常识进行专题培训，观看失泄密警示教育片，提高工作人员保密安全意识和技能。加大保密工作日常监督检查频次，定期开展非涉密计算机现场保密检查，加强保密宣传教育，并落实好保密工作日常提示提醒工作。

二是做好日常监督管理，严格执行保密工作规范，完善保密常态管理机制，做好221件机要保密文件的收发、传阅和存档工作，加强对涉密计算机、涉密网络和各类涉密介质的安全管理，以及互联网邮箱、微信工作群的保密管理，按计划推进安可替代实施工程，确保国家秘密和工作秘密安全，同时已建设完成省级数字档案室。

（五）关于“履行党建主体责任不到位，干部选拔任用基础不够扎实”方面

11.关于“党建工作与业务工作深度融合不够”问题

针对“对支部开展学习督导检查力度不够，4个支部只是对二十大报告和部分相关讲话指示精神进行了传达学习，未结合工作实际开展研究讨论，党建带工建作用发挥不充分”问题。

一是坚持从巩固党的执政地位的高度看问题，站在为推进业务工作提供政治引领、思想动力、作风保证的高度去认识、重视和加强党的建设工作。持续打造“党旗红、劳动美、娘家亲”工会党建品牌，完善“党费日+”报告制度，搭建岗位奉献平台和载体，不断提升机关党建水平，将党建工作与业务工作同谋划、同安排、同落实、同考核。

二是加强对党支部学习情况督导检查，进一步强化党支部党建主体责任、支部书记第一责任人责任，落实“三会一课”制度，强化对党的创新理论学习，注重结合岗位工作实际交流讨论，深化思想认识。

三是召开市总工会第八届党建理论交流会、“联学共建”第二次活动和党建工作现场观摩座谈会，对标先进，强化党建工作力度，提升党员干部的思想觉悟，增强责任意识和担当意识。

12.关于“‘三会一课’制度落实不到位”问题

针对“支部大会签到出自一人笔迹，会议要素记录不全，无组织生活会、党员测评、谈心谈话记录，召开支委会次数不够，对党员教育管理引领作用发挥不到位”问题。

一是组织党务工作者开展《党支部工作条例》专题学习，对《党支部工作手册》规范填写培训、“三会一课”、民主评议党员等工作进行培训，进一步明确相关要求，助推提升党建工作水平。机关党委加大检查力度，定期开展《党支部工作手册》晾晒活动，夯实党支部工作标准化、规范化建设基础保障。

二是严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》关于党支部基本任务、工作机制和组织生活等规定要求，推动《条例》在各党支部落到实处、取得实效。

三、下一步工作安排

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将持续抓好巡察反馈整改工作，切实做好巡察“后半篇文章”，坚持把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

（一）持之以恒抓整改。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”的精神，扎扎实实地做好后续整改。对已完成的整改任务适时组织“回头看”，进一步巩固成果，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的，紧盯不放、跟踪推进、督办落实，确保事事有回音、件件有着落，以踏石留印、抓铁有痕的精神不断巩固和深化巡察整改成效。

（二）严格落实主体责任。把严守政治纪律和政治规矩放在更加突出位置，把巡察问题整改落实作为履行党组主体责任的一项重要工作，党组书记严格落实第一责任人责任，班子成员和处级干部落实“一岗双责”，部室负责人抓好整改措施的“末端”落实，确保压力层层传递、工作层层到位，全力推动巡察问题整改成效成果在更高标准更深层面长效管用。

（三）建章立制固成效。坚持问题导向，强化标本兼治，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，今后工作中，根据出现的新问题新情况持续跟进建章立制，及时堵塞制度漏洞；对发现不科学不健全的制度，进一步动态规范完善，注重用制度管权、管事、管人，用制度固化整改成果，形成长效机制，推动整改工作制度化、长效化、常态化。

（四）统筹结合促发展。坚持把推动巡察整改同深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会、中国工会十八大、省工会十四大精神相结合，同深入贯彻落实党中央和省、市委各项决策部署相结合，同严格落实全面从严治党主体责任相结合，同加强领导班子和干部队伍建设相结合，同进一步加强和改进作风建设相结合，同推动工作落实和工会改革创新相结合，共同推进、协调发展，以整改落实的成效促进整体工作的提升，推动市总工会各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2065527；邮政信箱：承德市大石庙镇偏岭西街3号承德市总工会；电子邮箱:cdgh-jgdw@chengde.gov.cn。

（联系人：韩燕荔、职务：机关党委专职副书记；电话：2060323、15831439679）