根据市委部署，2024年3月18日至5月31日，市委第九巡察组对中共承德避暑山庄博物院委员会进行了常规巡察。8月7日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

中共承德避暑山庄博物院委员会在接收到市委巡察反馈意见后，始终将巡察整改工作作为重大政治任务和当前头等大事来抓，坚持立行立改、全面整改，确保巡察整改取得扎实成效。一是提高认识抓整改。深入学习领悟习近平总书记关于巡视工作重要论述、党中央关于巡视工作的新部署新要求以及柴宝良同志在听取十五届市委第六轮巡察情况汇报时的讲话精神以及相关会议文件精神，通过切实提高思想认识来更好的指导巡察整改工作。二是明确责任抓整改。及时研究制定了《中共承德避暑山庄博物院委员会关于市委第九巡察组反馈意见的整改落实方案》，成立了中共承德避暑山庄博物院委员会落实巡察反馈意见整改工作领导小组。对照巡视发现问题和提出的意见，制定具有针对性的措施，严格按照整改时限要求，明确整改任务、责任领导、牵头部室、责任部室和整改时限，切实做到责任到人，任务到位。三是加强监督抓整改。在巡视整改期间，坚持“发现问题与整改落实并重、标本兼治与成果运用结合”的完整链条，院纪委切实担起监督责任，对整改情况做好日常监督，建立健全整改监督台账，掌握整改进展情况，推动整改到位、取得成效。

院党委书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，坚持把抓巡察整改融入日常工作、融入改革发展、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，扎实做好巡视巡察“后半篇文章”。一是思想高度重视。将巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，全面认领、诚恳接受，以坚决的态度、严实的作风、最高的标准全力以赴抓紧落实。第一时间传达学习中央、省、市关于巡察整改工作要求，将切实将思想和行动迅速统一到巡察工作的决策部署上来。二是迅速采取行动。切实担起巡察整改主体责任，截至2025年2月共部署调度8次。2024年8月15日组织召开专题院委会，审议通过了《中共承德避暑山庄博物院委员会关于市委第九巡察组反馈意见的整改落实建议方案》《中共承德避暑山庄博物院委员会关于市委第九巡察组选人用人工作专项检查反馈问题整改落实方案（讨论稿）》《中共承德避暑山庄博物院委员会意识形态工作责任制专项检查的整改方案（讨论稿）》，对整改工作进行整体部署和要求。2024年8月22日，组织召开党委会议，审议通过了《中共承德避暑山庄博物院委员会关于市委第九巡察组反馈意见的整改落实方案》，对整改工作进行了进一步调度安排。2024年9月18日专项调度了部分整改具体工作。2024年10月24日听取了各部室巡察整改工作的具体落实情况，对接下来的整改工作提出要求。2024年11月21日召开巡察整改专题民主生活会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视工作的新部署新要求，坚持刀刃向内，检视问题不足，深刻剖析根源，严肃认真开展批评和自我批评，举一反三制定整改措施，达到了统一思想、增进团结、促进工作的目的。2024年12月9日又听取了各部室巡察整改工作的进展情况，强调要求应改尽改，抓住集中整改期的最后阶段，扎实完成整改任务。2025年1月24日召开党委会议，集中听取了各部室巡视整改工作进展情况，安排部署当前及下一步整改工作，严肃整改标准、严格整改期限，在规定时限内保质保量完成整改任务。2025年2月20日党委会议审议通过《中共承德避暑山庄博物院委员会巡察整改工作进展情况的报告》，总结6个月来我院巡察整改工作完成情况，强调各部室要以扎扎实实的整改促使各项工作进一步提质增效，不断巩固和深化巡察整改工作成果，让整改实际成效推动我院各项工作再上新台阶。三是严格督导检查。加强对巡察整改工作的督导检查，定期听取巡察整改情况，对重点问题整改定期进行调度，实时掌握整改进展情况，确保整改到位、取得成效。

二、整改落实的主要成效

中共承德避暑山庄博物院委员会坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出77具体问题。截止目前，已完成70个、阶段性任务已办结、需长期推进2个、未完成5个。

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实”方面

1.关于“理论学习不扎实”问题

（1）针对“党员集中学习要求不严，参加比例较低”问题

一是完善党员学习管理制度，要求基层党支部每月至少组织1次理论学习。自2024年6月份党支部成立以来，各基层党支部共组织集中学习50余次，党员平均参与率达到90%。引导党员树立正确学习观。

二是机关党委每度对支部学习情况和党员学习笔记定期进行了督导检查，党员们学习状态良好。

（2）针对“对理论学习以传达部署学习任务为主，研讨交流不经常、不深入”问题

一是截至2025年2月共召开院党委理论中心组集中扩大学习17次，开展交流研讨9次。各基层党支部共组织集中学习20余次，每次学习均组织进行研讨交流。

二是严格落实第一议题制度，截至2025年2月共组织第一议题学习20次，研讨交流16次。

三是采用多种方式灵活推进理论学习，如宣讲领学、开展培训、研讨交流等，不断提高职工学习的积极性和参与性。

2.关于“用理论指导实践、推动工作不够”问题

（3）针对“落实习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识重要指示有差距，博物院未制定分管领域试点工作清单，未对具体工作进行协调、督导，未纳入年终考核”问题

一是加强理论学习，2024年8月份组织召开党委扩大会议，对习近平总书记来承视察的指示批示精神进行进一步学习交流。10月24日，组织召开理论中心组学习，围绕习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识重要指示批示精神进行学习，并将参加全国民族团结进步表彰大会的感悟与大家分享交流，进一步领会精神实质、把学习成果转化为工作实效。

二是2024年9月18日召开专题会议，对铸牢中华民族共同体意识工作进行全面部署研究，审议通过了分管领域试点工作清单，并对下一步工作进行了研究部署，将其作为年终考核的重要指标。

三是按照试点工作清单，我院组织了社教活动、特色展览、文物修复、主题党日等一系列活动，承德博物馆于9月27日获评“全国民族团结进步模范集体”。

（4）针对“成立的学术委员会形同虚设，下设的四个专门工作组未开展工作”问题

一是学术委员会严格按照章程开展工作，加快推进学术成果评议工作，2024年7月17日，避暑山庄博物院学术委员会对我院相关专业技术人员提交的各自研究成果进行了集中评议并出具鉴定意见。

二是2024年10月和12月，学术委员会分别对我院通史展调展、与重庆沙坪坝博物馆合作举办的抗战拓片展、吉祥纹饰展进行了论证，已完成论证3次。9月18日召开专题党委会对下设的四个专门小组的工作进行了明确，下设的历史学、民族与宗教学、文物学、博物馆学专门小组将铸牢中华民族共同体意识工作与日常业务工作结合起来，以铸牢意识统领业务，分别召开相应主题的业务讨论会，促进了业务工作学术水平提升。其中历史学小组对清宫史研究相关问题开展业务讨论；文物学小组对文物建账工作进行了实地调研；民族学与宗教学小组对宣教工作中进一步弘扬中华民族共同体意识的问题进行专题讨论；博物馆学小组对策展中以“民族团结进步”主题的展览预研究进行了2次业务讨论交流。按照试点工作清单，我院组织了社教活动、特色展览、文物修复、主题党日等一系列活动，承德博物馆于2024年9月27日获评“全国民族团结进步模范集体”。

3.关于“落实意识形态工作责任有缺失”问题

（5）针对“2023年党委会未研究意识形态工作，未纳入年度工作要点”问题

一是将意识形态工作纳入2024年党建年度工作要点和院年度工作要点中。

二是严格落实意识形态工作责任制，召开意识形态工作专题党委会，听取2024年度意识形态工作汇报，专题研究意识形态工作，并对2025年意识形态工作进行了研究部署。

（6）针对“2022年度民主生活会对照检查材料及部分班子成员‘四述’报告中无意识形态内容”问题

一是组织班子成员通过中心组学习和第一议题学习加强意识形态领域的学习，充分认识意识形态的重要性。

二是对院党委班子材料提出明确规定，要求在述“四述”报告、民主生活会对照检查材料等中都要体现意识形态内容。

三是对2024年度民主生活会对照检查材料及班子成员四述报告进行了严格审核，材料已达标。

（二）关于“贯彻落实习近平总书记关于文物保护工作重要指示批示精神不到位，铸牢文物安全底线有差距”方面

4.关于“安全风险防范意识不足”问题

（7）针对“党政同责、一岗双责”落实不到位，对安全生产工作督导检查还有死角死面问题

一是严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，2024年12月9日召开党委会，审议通过了博物院《安全生产“党政同责、一岗双责”工作责任制》，将党委书记、院长同时明确为安全生产第一责任人。

二是加强安全生产督导检查，严格落实安全生产责任制。

三是院主要领导在每月对全院进行安全集中检查，听取安全生产工作汇报，对安全生产工作进行调度部署。陈浩副院长每月进行安全例会，集中解决近期发现的各类安全问题，杜绝各项安全隐患。安保部每周对文物库、消防器材、设备性能、安防设施、监控记录内容、值班记录、特种设备运行情况、消防泵房水电路等进行详细的检查，严格落实“日巡查、周抽查、月督查”的安全管理制度，严密排查各类安全隐患，对发现的安全隐患做到能整改的立即整改，无法立即整改的上报院委会研究解决，并在整改期间采取严格有效安全措施。截至2025月2月，自查发现、上报隐患33项，完成整改33项，并对隐患做好记录，实行销号管理目前全院安全生产无事故。

（8）针对“值班值守不严格，院领导未在岗带班，未设立专门值班室，值班电话依赖监控室保安人员接听转达，遇有紧急突发状况，很难保证在第一时间及时处置”问题

一是已设立专门值班室，并设置值班电话报送市委办备案。

二是严格落实市委市政府关于值班值守工作要求，坚持领导带班、干部值班的双人双岗制度，各职能部门负责人24小时保持电话畅通，做到不脱岗、不离岗。

三是做好监督检查工作，办公室联合院纪委在节假日对值班值守工作进行抽查4次，办公室对值班值守做好日常检查，并检查了值班记录本登记情况，目前并未发现问题。

四是截至2025年2月，已完成4次大型消防安全演练、13次消防培训，引导教育值班人员熟悉应急处置程序，遇有突发事故、事件及重大险情及时请示汇报，并做到制度上墙。

5.关于“安全管理存在漏洞”问题

（9）针对“消防设施因合同衔接问题出现3个月维保空档，消防器材底数不清，日常检查、维护不规范，抽查15组29支手持灭火器，均未落实一年一检规定”问题

一是对维保及服务工作提前谋划、提前安排部署，按照程序严谨衔接服务期限，确保服务衔接不再出现空档期。

二是安保部对全院消防设备设施进行全面排查统计整理，全面掌握消防器材底数，使我院消防设备底数清晰明了。对日常检查维护进行严格要求、规范管理，并按照设备区域划分执行“日巡查、周抽查、月督查”的安全管理制度，建立健全风险隐患清单，做好台账登记、检查、问题整改工作，严格排查各类安全隐患。

三是严格按照最新的消防安全指导原则，按规定时间完成年检，确保消防器材正常使用。2024年5月，已完成全院505个灭火器年检。之后我院会继续加强巡查，做到应检尽检。

（10）针对“职工办公区及延展楼有使用高功率电器、堆放易燃物、展厅安全出口堵塞等消防隐患；临街闲置房屋可随意出入；防汛仅靠堆沙袋、用抽水泵，应急措施单一被动，文物安全面临极大挑战。”问题

一是在每周五定期在全院范围内下发安全用电通知，严格要求各部门规范、安全用电，并由安保部及值班电工每周对全院办公区进行用电安全抽查并记录，对发现的不符合规定高功率电器进行清理，并对使用人员进行批评教育，目前并未发现问题。

二是2024年8月中旬进行日常安全巡查，截止2025年2月，已完成80余次巡查。严格管理安全出口通道和临街闲置房屋，确保安全出口不堆放杂物、通道畅通，临街闲置房屋外部统一上锁管理，确保房屋安全。

三是完成了汛期各区域沙袋补充、防汛物资储备工作，2024年7月11日-18日进行全面检查疏通雨排管道，所有防汛抽水泵检查工作正常使用。2024年极端天气主要领导及安全保卫部24小时在岗，第三方保安落实双班防汛抢险组制度，2024年汛期全院安全无事故。

6.关于“文物保护基础工作有短板”问题

（11）针对“库房条件不利于文物保存，外八庙库房基础条件老化、温湿度受自然条件影响大，承德博物馆库房夏季湿度达到80%-90%”问题

一是制定完善了文物搬迁计划，根据财政资金批复，按计划将外八庙库房文物分批搬迁至承德博物馆库房，2028年完成。2025年获批文物搬迁资金28万元，计划搬迁1000件，2026年搬迁4000件，2027年搬迁5000件，2028年搬迁5000件。

二是外八庙库房每周例行检查，记录温湿度，雨季增加检查频次，清理库顶杂物，防止雨水渗漏。

三是承德博物馆库房已安装6台除湿设备，效果显著，满足除湿需求。

（12）针对“文物搬迁工作进展缓慢，外八庙库房现有文物17584件（套），2023年以来仅搬迁1075件（套），还有的体量庞大且破损严重难以搬迁”问题

一是积极争取资金，推进文物搬迁工作，安全有序地将外八庙库房文物搬迁至承德博物馆库房。2024年院藏文物（外庙库）搬迁项目工作已完成，总计搬迁2385件（套），计划2028年完成搬迁工作。2025年获批28万元搬迁资金，计划搬迁1000件，2026年搬迁4000件，2027年搬迁5000件，2028年搬迁5000件。

二是根据每年批复的搬迁资金情况及展览需要，制定搬迁清单。为保证文物安全，制定完善极端天气应急处理预案，避开雨季选择9-10月份进行文物搬迁工作。

三是针对大型破损、严重难以搬迁的文物，采取先易后难原则，先搬迁大部分易搬文物，后组织专家论证，采取先加固后搬迁的方法或把不易搬迁的文物集中到环境相对好的库房集中保存，待条件成熟再搬迁。

7.关于“文物日常维护管理不到位”问题

（13）针对“普陀宗乘之庙、须弥福寿之庙、殊像寺等200余件展线文物日常维护、保养、除尘不及时，部分文物破损较为突出；承德博物馆库房未建总账，藏品养护记录不规范；避暑山庄博物馆文物库房和外八庙文物库房文物流水账建立工作自2006年之后一直处于停滞状态”问题

一是对普陀宗乘之庙、须弥福寿之庙、殊像寺等200余件展线文物进行日常保养除尘，制定藏品保养记录本，有专人负责记录每次保养藏品的时间、数量、工具、参与人员等。

二是在博物院库前区设单独总账室（面积42.8平米），整合原外八庙管理中心和避暑山庄博物馆文物总登记账、电子账、藏品档案等账目，同时合并到专库，现已完成承德博物馆135件藏品信息采集。

三是已完成避暑山庄博物馆流水账登记工作，正进行外庙藏品流水账登记，截止2025年2月已完成35％，计划2025年底完成。

四是对工作人员进行专业培训，在修复保养专家的指导下进行文物保养工作，避免对文物造成损伤。

（三）关于“推动文物传承利用不够，落实让文物‘活’起来要求打折扣”方面

8.关于“落实市委‘让文物活起来’工作部署不到位”问题

（14）针对“院党委会专题研究部署仅1次，牵头的6项工作未进行研究谋划，落实不到位”问题

一是2024年9月18日组织召开了巡察整改专题党委（扩大）会，对“让文物活起来”工作进行了全面的研究部署，细化和完善了工作方案，成立工作小组。

二是2024年11月21日召开巡察整改专题民主生活会，将此项问题纳入民主生活会对照检查材料中，进行了剖析整改。

三是推动此项工作具体开展以下工作：系统性开展文物资源普查整理工作，为后续学术研究、文化传播及价值展示奠定数据基础。重点强化文物档案管理人才梯队建设，通过明确专人负责制、吸纳专业人才、系统开展岗前培训等方式，提升队伍专业化水平。同步推进外庙库文物流水账登记工作，确保文物出入库记录准确无误，管理更加精细化、规范化。梳理承德和避暑山庄在清代民族团结史、中华民族交往交流交融史上的亮点，打造城市文化名片。重点加强清代民族团结史、中华民族交往交流交融史的研究，已制定具体研究课题方案，重点学术攻关项目。强化学术研究与交流，根据各级课题立项单位安排开始组织申报各级各类学术和科研课题，更好挖掘避暑山庄及周围寺庙重要历史价值和时代意义。抓好展览建设，讲好文物背后故事方面：完成了承德博物馆《望长城内外——清盛世民族团结实录》、通史展厅改陈提升，7月在避暑山庄博物馆推出了《清宫廷玻璃器皿展》，9月在承德博物馆推出了“月明千里 秋以为期”主题文化展览，11月在承德博物馆展区与重庆市沙坪坝博物馆合作举办了《烽火翰墨——抗战大后方石刻拓片展》展览；加强馆际交流，9月《山庄瑰宝 梵宇藏珍——避暑山庄·外八庙皇家瑰宝特展》在江苏盐城博物馆开展；9月与广东省博物馆签订《璀璨时光——清代广钟艺术展览》文物借展协议，11月29日展览在广东省博物馆开展；9月与上海奉贤博物馆签订了《山庄瑰宝 梵宇藏珍——避暑山庄·外八庙宫廷瑰宝特展》借展协议，11月18日该展览在上海奉贤博物馆开展；与呼和浩特博物院达成2025年“钟鸣盛世”展览意向并与5月18日开展；围绕院藏文物，阐释传统文化的博大精深，展览上新文物百余件，助力打造承德文物游径。2025年1月22日在承德博物馆展区推出了《福祉无疆——宫藏里的吉祥万象》展览，上新文物80件；引进了《年画里的移民之路——重庆沙坪坝博物馆藏年画展》，展出年画74幅；协助南通博物苑举办《乾隆的假日》展览，于2025年1月29日在南通正式开展。积极推进院藏文物保护修复项目。院藏珍贵瓷器、珐琅器、书画文物均已完成阶段性修复任务。加强文创产品研发，开展品牌授权活动，加大文创产品开发力度。2024年底推出了文创台历。2025年谋划开展IP授权工作。在上级主管部门实施中外联合文物保护行动、开展文化遗产保护国际合作时，将主动参与、积极配合，在文物资源、历史资料、研究人员等方面全力提供支持。

（15）针对“筹建文物修复区域技术中心、争取文物修复资质工作均未取得实质性进展”问题

一是根据冀发改社会【2024】791号文件精神，积极争取发改委专项资金支持，上报了项目计划书，筹建文物保护修复区域技术中心。

二是谋划了《陶瓷金属文物修复室及实验室建设项目》，上报预算，争取列入地方财政2025年资金计划，分期分批建设不同门类的文物修复室，最终实现过渡到区域技术中心的目标。我院修复室建设项目已经过事前评估、绩效评估，组织专家进行项目论证，撰写《承德避暑山庄博物院关于陶瓷金属修复室及实验室建设项目的自评报告》，并向财政申报了2024年预算，因财政资金紧张没有批复。

三是与专业文保公司合作，积极推进陶器、瓷器、书画、珐琅等文物修复项目，通过项目锻炼文物修复人才、积累文物修复经验。继续上报市直机关人才招聘和引进计划，争取文物科技保护专业人才。

9.关于“文创产品研发不够”问题

（16）针对“缺乏长期规划和系统研究，挖掘院藏文物内涵不足”问题

一是截至2025年2月召开专题会议4次，加强对文创产品研发的推进力度，进一步挖掘院藏文物信息，集思广益并借助社会专家学者力量，从不同角度对文物历史内涵进行挖掘，共同制定长期规划并进行系统研究，加大文创产品开放力度和宣传力度。

二是拓展思路，开门搞文创开发，积极与有实力的企业合作，进行IP授权，配合我院外展同步完成和圣轩文博的授权，推出文创产品，取得良好社会效益。

（17）针对“自主研发台历、雨伞、杯子、年节礼盒等文创产品时效性较短、特色不突出，且仅用于宣传，未推向大市场”问题

一是在2024年12月20日，避暑山庄博物院联合市委宣传部，在我院举办了“创意承德2024”文创大赛颁奖典礼，同时邀请六位学者和设计师进行文创相关主题的精彩演讲，引发市内外媒体关注，取得良好社会影响。

二是加大文创产品研发力度，引导全院广泛参与文创产品开发创作，提高主动研发能力，对文创产品进行科学定位。

三是我院现以院藏宫廷瓷器为创意点进行相关文创产品开发，目前已进入具体产品设计和打样阶段，力争早日投入生产。2024年年底，以我院馆藏文物彩瓷为素材，推出了2025年文创台历。

10.关于“革命文物资源征收利用有差距”问题

（18）针对“馆藏可移动革命文物仅150余件，博物院成立以来未开展革命文物征集工作，未举办革命文物主题展览，发挥爱国主义教育、革命传统教育职能不明显”问题

一是与重庆市沙坪坝博物馆联合举办“烽火翰墨——抗战大后方时刻拓片展”已于2024年11月28日正式开展，该展览以革命时期历史为主题，发挥了爱国主义教育、革命传统教育的作用。

二是加大革命文物征集的宣传力度，2024年12月在承德避暑山庄博物院官网上发布了2025年承德避暑山庄博物院藏品征集公告，明确了征集藏品范围，对革命文化实物、标本、见证物、资料进行了征集。

11.关于“学术研究作用发挥不充分”问题

（19）针对“2021年以来共形成学术成果15篇，与馆藏文物相关的仅2篇，质量不高，成果转化率低；2023年清宫史研讨学术著作至今未完成整理出版”问题

一是加大学术成果研究力度，依托馆藏资源，积极组织职工进行学术研究活动。

二是制定学术成果征集计划，根据主题在全院范围或者社会范围进行征集活动，加大学术成果征集力度。《避暑山庄文集》（暂定名）一校稿已完成精细校对，形成了一批与馆藏珍贵文物紧密相关的高质量学术研究成果。

三是院学术委员会加强对学术成果的审核和把关，进一步提高学术成果质量。2024年7月17日，避暑山庄博物院学术委员会对我院相关专业技术人员提交的各自研究成果进行了集中评议并出具鉴定意见。

四是《清宫史研究》第十四辑收稿及出版合同签订完成，2025年4月论文集印刷完成。

（20）针对“存在部分职工为了职称评定而进行学术研究现象”问题

一是加强学术道德教育，端正学术研究态度，组织我院专家进行专业技术培训，发挥传帮带作用，继承老一辈文博人严谨扎实，敢于奉献的精神。我院专家周立平、尤晓红等为职工进行文博专业技能方面培训，在提升专业和加强思想教育等方面进行授课。

二是组织邀请专家对学术研究成果进行审核把关，提高学术研究成果质量，加强对学术研究课题申报、成果鉴定等领域管理。2024年7月17日，避暑山庄博物院学术委员会对我院相关专业技术人员提交的各自研究成果进行了集中评议并出具鉴定意见。

三是邀请高质量科研成果人才，进行学术经验分享，提升人才素质。5月20日，我院邀请江苏省文史研究馆馆员、南京博物院二级研究员万俐开展讲座2场。

（四）关于“破解博物馆改革发展招数不多，推进文博事业高质量发展还有欠缺”方面

12.关于“管理体制不理顺”问题

（21）针对“承德博物馆、避暑山庄博物馆与院文物典藏、宣教、安保、展览等部室职能交叉，职责不清，存在人浮于事现象，造成人力、管理资源浪费，且承德博物馆展厅工作人员属于第三方购买服务，日常管理归保安公司，展线文物的保护管理责任难以界定，博物院也未按合同要求进行资格审查”问题

一是人事部制定《岗位职责划分情况统计表》，征集各部室意见，对各部室职责及交叉情况进行登记和梳理，经党委会审议讨论，进一步明晰各部室职责，提升工作效率。

二是在2024年8月底完成了展厅工作人员第三方购买服务的招标工作，2024年9月展厅工作人员服务已重新完成政府采购，并签订新合同。此次购买服务人员符合合同要求。签订合同过程中严格进行合同审查，对不合格人员进行清退，明确了我院和第三方职责，落实好各项责任制度。

13.关于“距国家一级博物馆高标准建设还有差距”问题

（22）针对“未制定博物院中长期发展规划；不具备可移动文物修复资质，可移动文物修复能力不足；‘博物馆之友’未按章程规定开展活动，未发挥应有作用；讲解词未达到汉、英等两种以上语言要求”问题

一是根据新时代文物工作方针及中央省市重要工作部署，结合我馆工作实际进一步完善、制定了“承德避暑山庄博物院中长期发展规划”，充分发挥中长期规划的导向作用，切实推动博物院各项工作有效落地。

二是与文保公司合作，积极推进瓷器、书画、珐琅等文物修复项目，通过项目锻炼文物修复人才、积累文物修复经验。继续上报市直机关人才招聘和引进计划，争取文物科技保护专业人才。

三是“博物馆之友”持续开展活动，组织开展博物馆里过大年系列活动，通过融入传统元素，让大家深入了解承德地区独特的年俗文化，感受传统节日的浓厚氛围；“迎春纳福”活动，贴福字是春节习俗中不可或缺的一部分，组织小朋友亲手制作百福图，把满满的祝福带回家，增添节日氛围；开展“非遗剪纸贺岁”活动，组织大家在博物馆学习剪纸这一项非遗技艺，孩子们用双手剪出形态各异的剪纸作品，从而打造新年的仪式感；“花灯映彩闹元宵”活动，通过讲解让大家了解元宵节习俗，发挥创意DIY手工，制作一盏专属花灯带回家，在元宵节的夜晚点亮，增添年味。

四是展厅内设置自助语音导览系统，内装自助语音导游机100台，导览机可切换中英文讲解，游客可跟随语音导览聆听讲解，享受更好的参观体验。

（23）针对“藏品数据库公开数量距最低比例20％还有较大差距；无学术研究规划和独立期刊；原创展览及跨省举办展览不达标”问题

一是加大藏品公开力度，目前正对藏品信息进行整理收集，利用魔墙等数字化产品和公众号等媒介进行公开，逐步达到20％比例水平。目前正与文物典藏部和宣教部对接，并制定移交展示计划，随后将对官网公布的文物藏品信息图片及内容进行分批更新。

二是学研部出台了避暑山庄博物院学术研究规划，对学术研究做好中长期的规划，明确铸牢中华民族共同体意识和民族交往交流交融为主要学术研究的方向，定期对职工进行学术指导，进一步推动全院学术研究发展。

三是进一步加大对申请独立学术期刊刊号的跑办力度，争取创办本院独立期刊。由于国家新闻出版署对学术期刊的创立有严格要求和审批程序，在正式学术期刊创立之前，我院以《避暑山庄博物院文集》连续出版物的形式对我院的学术研究成果发表呈现。

四是始终坚持“引进来”和“走出去”相结合的文化发展方针，我院在原创展览及跨省举办展览方面取得显著成果。截至2024年，我院新推出原创展览5个、引进外展6个、跨省举办外出办展4个，提升展览3个。2024年5月我院被评为一级博物馆，今后我院将继续按照《全国博物馆评估办法（试行）》要求，争取举办更多原创展览，坚持“引进来”和“走出去”的理念，持续提升办展能力。

14.关于“藏品档案标准化建设进程缓慢”问题

（24）针对“博物院现有藏品32411件（套），避暑山庄文物库房完成藏品档案5000余份、外八庙文物库房完成藏品档案2200余份，完成率仅23.76%”问题

一是档案管理人员加速建档，至2025年2月第一套珍贵文物藏品档案已完成76％。

二是增设文物保护和建档人员，由李建红副主任专项负责，组建10人专班集中抄写，计划2025年8月底完成第一套珍贵文物藏品档案。

（五）关于“为人民服务理念树得不牢，博物馆公共服务水平还有差距”方面

15.关于“社会教育和文化传播作用不充分”问题

（25）针对“馆校交流主动性不强，中小学学生社会教育活动形式单一”问题

一是积极与学校进行沟通，已与5所高校签订联学共建协议，定期开展馆校交流活动。

二是与各学校组织了多次数、多种类、多形式的社教活动。如：2024年8月8日，与滦平县团县委共同开展“博览文物古韵·感受家乡文化”研学活动；9月7日，与新疆巴州的23名少先队员及老师开展了“冀疆少年手拉手 高举队旗跟党走”融情研学营活动；9月13、14日，与承德应用职业技术学院开展大思政实践课社教活动；9月24日，与承德市汇水湾学校开展学雷锋志愿服务活动；10月10日，与承德二中八百位师生开展博物馆研学活动；10月26日，香港青少年与河北见学交流团在我院开展“塞罕坝精神”宣讲会。2025年1月19日在博物院抖音官方平台开启“博物馆里讲古建”线上直播活动；1月30日参与央视频、腾讯新闻、文博圈等11家媒体发起的“2025年全国博物馆新春大展直播活动”；春节期间（1月18日-2月9日）举办研学课程--“探秘文物，启智成长”活动4次，举办非遗纳福--“古韵新春，非遗传承”活动4次。1月22日-2月12日期间，成功举办“瓣瓣同心京津冀 欢欢喜喜过大年”为主题的“博物馆里过大年”系列活动。此次活动中，我院与承德“童承少年”合作，面向全市中小学生开展新课标下博物馆里的跨学科综合学习系列课程，这些课程不仅极大地丰富了学生们的知识文化素养，还让他们对家乡的历史文化有了更为深刻的理解和感悟。

（26）针对“多功能厅利用不充分，2023年至今仅举办过6次社教活动，长期处于闲置状态”问题

一是举办社教活动。如：2024年8月13日，在我院多功能厅举办“强国复兴有我，牢记嘱托共奋进，大力宣扬塞罕坝精神”演讲比赛；2024年9月21日，在多功能厅举办承德市第七届创客大赛——“承博故事·博韵传承”演讲大赛。

二是在举办以节日为主题的活动。如：以多功能厅为主场地举办5·18“国际博物馆日”系列活动；七一建党节举办“初心引航·文明互鉴·博物承德”庆祝中国共产党成立103周年主题唱诵会。

三是举办学术讲座。如：2024年5月20日，我院邀请江苏省文史研究馆馆员、南京博物院二级研究员万俐开展讲座2场。

四是2025年我院将结合公众文化需求与教育职能，在多功能厅持续策划主题活动，完善长效使用机制，确保空间高效利用。2025年4-6月，我院预计在多功能厅举办四场活动：《清帝木兰秋狝大典》专题讲座；《铜镜》专题讲座；红领巾小志愿者讲解比赛；518国际博物馆日系列活动。

（27）针对“融媒体作用弱化，院官方网站党建专栏无内容，文创专栏仅有1张图片，微博最后更新时间为2023年5月，抖音鹿鸣讲堂2020年11月后再未更新内容”问题

一是加强外宣工作，更新微博“文物鉴赏”和“历史文化”模块，并在抖音账号更新馆内动态，提高了微博、抖音、微信公众号的更新频率；丰富了官方网站内容。2024年8—12月，微博更新图文15条，抖音发布视频8条，微信公众平台发布图文37条，官方网站更新典藏精品文物介绍等内容25条。

二是加强网站维护更新，及时更新网站内容，丰富党建专栏和文创专栏，党建模块更新3条内容，文创专栏正在谋划更新内容。2025年1月-2月（截止到18号）微博更新9条图文，公众号发布10条图文，抖音平台发布3条视频。

16.关于“服务观众能力水平不足”问题

（28）针对“听觉、视觉残障人员便利服务不完善，讲解词未设盲文，手语服务须提前3天预约；自助语音导览机老化严重，讲解词难以对应相关文物”问题

一是提高对残障人员服务的关注与重视程度，2024年开展“聆听承德”盲人服务计划，服务视障观众50余人。同时积极申请财政支持，完善提升残障人员的服务设施。

二是加快推进自助语音导览设备更新升级，及时对设备进行检测检修，根据展厅升级情况及时更换讲解词内容。2024年已完成37台导览机的维修，并投入使用，现存设备完好率已提升至80%以上。

（29）针对“出入口设置不合理，仅设一个入口，遇观众人多时，排队过长，出口位置不明显、过于狭窄，遇紧急情况易发生安全事故”问题

一是在旅游旺季时期，安检口根据游客数量增加服务人员2人、增设安检通道1个（共2个），加快安检效率，避免游客等待时间过长。展厅增加出入口指示标牌及展厅平面示意图等明显标识3块，给予游客更好的观展体验。2024年共接待游客65.8万余人次，同比增长37.4%，未出现任何安全事故，取得较好效果。

二是增加消防应急演练培训频次。截至2025年2月，已完成3次大型消防安全演练、15次消防培训，不断提高博物院保障公共安全和处置突发事件的能力，全面提升博物院公共服务能力。

三是进一步完善了应急预案，不断提高博物院保障公共安全和处置突发事件的能力，全面提升博物院公共服务能力。

（30）针对“展厅内3D互动器材、部分显示屏长期处于关闭状态；停车场、卫生间、出口、办公室等标识不明显。”问题

一是对展厅内3D互动器材进行了全面检修，目前都已投入正常使用。

二是完善了标识。在园区内增设了停车场标识、卫生间标识、出入口标识、办公室标识共15个。

三是加强服务引导。旅游旺季时增派了2人在园区内进行全天疏通引导，增派2人在出入口进行疏导服务，进一步提升游客的参观体验和参观效率。

17.关于“陈列展览形式内容不够丰富”问题

（31）针对“2021年以来，原有展览提升仅59件文物，部分展览内容多年未变，缺乏吸引力”问题

一是2024年完成了承德博物馆展区“望长城内外——清盛世民族团结实录”改陈提升，上新文物达44件（套)，共计73件，并在5·18国际博物馆日前完成。7月10日对避暑山庄宫殿区钟表展进行了改陈，推出了“清宫廷玻璃器皿展”，上新文物20件。

二是积极推出新展览，2024年9月15日策划推出了“月明千里 秋以为期”主题文化展览，展示了清帝在避暑山庄过中秋、重阳、万寿节的习俗和诗句等，丰富了展览内容。与重庆市沙坪坝博物馆合作，11月18日在承德博物馆展区举办了《烽火翰墨——抗战大后方石刻拓片展》展览。2025年1月22日推出了《福祉无疆——宫藏里的吉祥万象》，上新文物80件。2025年1月22日推出了《年画里的移民之路——重庆沙坪坝博物馆藏年画展》，展出年画74幅。

（32）针对“外出巡展仅2个，城市名片功能发挥不突出”问题

一是2024年下半年共举办外出巡展4个。“山庄瑰宝 梵宇藏珍——避暑山庄·外八庙皇家瑰宝特展”先后于8月6日、11月18日江苏盐城博物馆、上海奉贤博物馆正式开展；遴选文物参展的广东省博物馆“璀璨时光——清代广钟艺术展览”于11月29日正式开展；由南通博物苑主办，我院作为主要协作单位的《乾隆的假日》展览于2025年1月29日在南通正式开展。

二是加大宣传力度，2024年下半年在中央主流媒体发布展览方面文章和视频2个，省主流媒体发布展览方面文章和视频3个，在市主流媒体发布展览方面文章和视频13个。2025年1月在中央主流媒体发布展览方面文章和视频1个。

（33）针对“文物数字化展示有差距，通过网站、微信公众号公布的文物仅105件，不及总量的0.3%，代表博物院数字化建设成果的“魔墙”，记录文物仅200余件，不及总量的0.6%”问题

一是跨部门协作推进。针对“文物数字化展示有差距”这一问题，在院里统筹领导下和各分管院长沟通协调下，确定了多部门配合联动的工作流程，确保相关工作能扎实推进。

二是明确分工责任。由数字信息档案部牵头，典藏部负责提供高清图片及文字介绍，宣教部配合完成图片网站更新工作，各司其职，协同落实。

三是完成前期准备。制定了具体工作实施方案，已从文物典藏部拷贝高清文物图片100张和相关文字介绍信息，现正在为每张图片加注水印，撰写简要说明并开始逐步上传更新。

四是推进项目申报。数字信息档案部现正继续重点推进《清史民族团结数字化管理系统建设项目》和《外八庙可移动文物数字化保护项目》的申报工作，计划2025年4月重新上报项目请示和计划书，6月完成线上答辩汇报，下一步将根据省局批复意见，持续推进方案的报批工作。

（34）针对“‘光阴的故事’展厅冬季不能正常开放”问题

一是对“光阴的故事”展厅冬季开展进行提前部署，将展厅出入口进行合并，增加展厅取暖设备，满足冬季开放条件。

二是已对展厅展陈设施及安防设施进行全面评估、检修，确保展陈藏品、设施在冬季不受损害，保障游客安全及展览展示效果。

三是安保部、展览部分别对该展厅的房屋基本情况、安防消防设施、展陈设施等进行巡查，保证展厅正常开放。

（六）关于“履行全面从严治党责任不够严实，管党治党压力传导不到位”方面

18.关于“落实全面从严治党责任有欠缺”问题

（35）针对“2023年院党委仅召开1次全面从严治党专题会议，对全面从严治党‘四个责任’落实不到位，班子成员对分管部室廉政风险排查不细、不准，谈心谈话不经常”问题

一是按照要求，2024年7-12月我院共召开2次全面从严治党专题会议，我院在市政府的领导下，全面落实从严治党“四个责任”，扎实开展党纪学习教育，全面从严治党工作取得新成效。

二是2024年7-12月共召开党风廉政建设和反腐败专题工作会2次，部室责任人书面汇报落实党风廉政建设责任制情况汇报，纪委汇报了关于2024年党风廉政建设和反腐败工作情况。领导班子对分管部室依据岗位职责进行全面细致的廉政排查，明确责任人，完善廉政风险排查一览表，各部室依据廉政风险点进行了自查，并制定了防控措施，加强干部队伍建设，不断强化政治监督，严肃党内政治生活，持续深化正风肃纪反腐。

三是深化谈心谈话，2024年我院党委书记和院长对班子成员开展了廉政谈心谈话1次，分管领导与部室负责人进行了廉政谈心谈话1次。

四是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，扎实落实干部调整任前廉政谈话，2024年3月我院党委书记和纪委书记分别对新任职的15名科级干部进行任前廉政谈话，不断规范干部选拔任用程序，强化干部教育监督管理。

（36）针对“纪委日常监督不深入，对招投标、工程项目等监督不够；问题线索处置能力不足，谈话笔录不规范，案件材料未及时组卷”问题

一是加强对院内重点领域开展监督，制发《关于加强项目招投标与采购工作的监督若干措施（试行）》，截至2025年1月25日已完成17个招投标项目监督工作。

二是加强了对《中国共产党纪律处分条例》《监察法》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规和法律法规的学习，强化实际运用，将问题线索处置集体研判情况装入案件之中，对谈话笔录进行规范整理，对案件材料进行再次整理组卷归档。

三是制定《承德避暑山庄博物院纪检监察机构问题线索管理办法》，进一步规范提高线索管理处置能力。

（37）针对“班子成员履行‘一岗双责’意识不够强，每季度未向单位主要负责人汇报履行‘一岗双责’情况；对分管部室廉政风险掌握不细、不准，风险防控意识不强；对分管部室职工未开展集体廉政谈话；党委班子成员对全面从严治党‘四个责任’理解不到位”问题

一是按照全面从严治党工作要求，2024年7月、10月、12月我院班子成员已向单位主要负责人汇报履行全面从严治党和“一岗双责”情况。

二是12月9日已下发《加强廉政风险防控管理工作的实施方案》，印发了工作提示，要求各部室进行廉政风险点自查工作，目前各部室已上交自查清单，全院12个部室共排查廉政风险点122个，制定并落实详细防控措施，全面掌握各部室廉政风险，全面加强廉政风险防控意识。

三是通过理论中心组学习和个人自学的方式，组织班子成员学习“全面从严治党主体责任规定”，进一步深化对其的理解和把握。

19.关于“基层党组织不健全”问题

（38）针对“基层党支部建设滞后，仅设立3个党小组，政治功能弱化”问题

2024年5月10日，我院严格按照选举程序，召开党员大会，采取无记名投票和差额选举的办法，选举产生院党委和院纪委。6月份我院召开党员大会，采取无记名投票和差额选举的办法，成立三个基层党支部，成功选举产生党支部书记和委员。强化了政治功能，为今后充分发挥党支部在工作中的战斗堡垒作用和实现我院高质量发展提供了坚强的组织保证。

（39）针对“党员发展工作停止，6名入党积极分子划入博物院后培养中断”问题

一是按照程序对原单位的积极分子进行接续培养。党支部成立后，机关党委对各党支部发展党员工作进行了培训，对入党积极分子摸底排查、登统，重新确定了培养联系人，对6名积极分子进行接续考察。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，上报市直工委2025年发展党员计划表。各党支部对积极分子逐一进行了谈话，严格按照发展党员程序进行考察培养，确保发展党员程序规范。

二是持续加强党员培养工作，明确党员发展的程序和标准，2025年1-2月有3人提交入党申请书，正在按照程序进行培养。

（40）针对“党费收缴工作不规范，每半年收缴一次”问题

一是要求各党支部按照程序，安排专人每月收取党费，确保党费收缴规范化，截至目前所有党员已足额交纳党费。

二是按照党费使用管理规定，开通党费专用子帐号，截至2025年2月党费均及时存入市直工委党委专户。

三是基层党支部对党费收缴情况进行定期自查，发现问题及时纠正。

（41）针对“对党员教育引导不到位，部分党员对全面从严治党、党风廉政建设和党建等方面基础知识一知半解。”问题

一是成立了博物院基层党支部。

二是各党支部组织党员集中学习《中国共产党章程》和最新的党的理论知识，并通过在支部会上进行交流研讨，会后撰写心得体会等方式，进一步强化党性修养，提高对全面从严治党、党风廉政建设和党建等方面知识的了解。

三是通过理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、读书会等集体学习方式，加强党员干部的引导教育，深化对理论知识的理解。

四是通过宣讲、讲党课等方式，加强对党员的培训教育，至2024年底班子成员已为基层党员讲党课7次，并引导党员利用业余时间开展自学。

20.关于“党内政治生活不严肃”问题

（42）针对“民主生活会不规范，有的班子成员检视剖析结合个人思想、学习和工作不紧密”问题

一是领导班子成员要认真学习党章党规和党的创新理论以及省市级文件精神，提高思想认识，把握标准要求。

二是按照巡察反馈意见，报经市纪委监委、市委组织部和市委巡察办材料审核通过后，我院于2024年11月21日召开巡察整改专题民主生活会，院党委书记代表院党委班子作对照检查，班子成员分别作个人对照检查材料，明确了整改措施。会上，深入开展自我批评与相互批评。市委巡察办巡察专员对本次民主生活会进行了点评指导，充分肯定了会议成效。

三是2025年2月20日召开2024年度领导干部民主生活会，共发放征求意见表34份，收回26份，征集到对班子的意见0条、建议17条，对班子成员的意见0条、建议52条，经梳理汇总后，共征集到对班子的建议9条，对班子成员的建议23条。

四是在前期开展学习研讨、征求意见、谈心谈话的基础上，将自身、职责和工作实际紧密结合，精心撰写对照检查材料和发言提纲，全面查摆突出问题，深挖思想根源，制定切实可行的整改措施。会上，院党委书记代表院党委班子作对照检查，班子成员分别作个人对照检查材料，并深入开展自我批评与相互批评。市委第二十七督导组到会进行了点评指导，对民主生活会的召开情况给予充分肯定。

（43）针对“班子成员相互批评存在以工作建议代替批评意见现象”问题

一是党委书记担起主体责任，在巡察整改专题民主生活会上，党委书记带头开展了严肃认真的批评和自我批评。在自我批评中，大家主动认账、勇担责任，紧密联系思想与工作实际，做到不回避、不绕弯，从根源上对症下药。在相互批评时，大家直言不讳，针对问题提出了清晰的整改措施，明确了改进的方向，确保每一项问题都讲清楚、讲透彻，班子成员相互之间共提出批评意见建设41条，达到红脸出汗的效果。

二是在2024年度领导干部民主生活会上，大家围绕民主生活会主题，联系思想和工作实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查摆问题，深刻剖析原因，明确整改方向。在相互批评时，大家直言不讳，既指出存在的问题，又提出改进的建议，班子成员相互之间共提出批评意见建议30条，达到了交流思想、检视问题、明确方向的目的，提高了党内关系的纯洁性。

（44）针对“双重组织生活坚持不经常”问题

一是领导班子带头开好组织生活会。明确组织生活会的要求，向班子成员提前预告组织生活内容，‌确保他们能够妥善安排工作。截至2025年2月各班子成员均能以普通党员身份坚持参加基层组织生活会。

二是及时向党委会汇报党建工作情况，2024年7月召开党建专题工作会，会议要求要加强基层党组织建设，抓好党员教育培训。

三是机关党委对党支部学习出勤率进行监督检查，自2024年6月份党支部成立以来，并未出现此类问题。

（45）针对“存在一定程度重业务、轻党建倾向”问题

一是党委班子带头重视党建工作，2024年7月召开党建专题会议，会议要求要充分发挥党建品牌示范作用，将业务资源向党建资源汇集，坚持党建与业务同部署同推进。

二是坚持党建引领，创建“四强”党支部。研究制定我院《创建“四强”党支部工作实施方案（试行）》《先进党组织争先创优和帮扶薄弱党组织固本强基行动》的通知，对党建与业务协同发展提出了具体要求，进一步将各项工作落到实处。

三是积极组织开展丰富多彩的党建活动，调动工作积极性。先后组织开展了学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会、“铸文博精神 当改革先锋”学习读书会活动、“讲述历史，挖掘文物背后的廉洁故事”主题活动、庆祝中国共产党成立103周年为主题的唱诵会、打造“润心养廉大学堂”、“金秋十月，以实际行动向祖国献礼”主题党日等党建活动。

四是加强思想建设，调动党员积极积极性。通过理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、读书会、宣讲、讲党课等方式，加强对党员的思想引领，进一步提高党员干部对党建工作的重视程度。

（七）关于“资金、资产管理不规范，存在廉洁风险隐患”方面

21.关于“执行财务制度不规范”问题

（46）针对“每年进行大量预存水、电费，导致大量资金被占压，影响资金使用效益”问题

一是规范执行财务制度，参考每月水电费支出数额，合理并及时预存水电费。结合财政实际拨款情况，2024年三次预存电费，保证单位正常运转。

二是加强账户监管，明确专人对水电费预存账户进行监督管理，合理调配资金使用，避免大量资金占压。截至2024年底，水费结余87156.2元，电费结余241426.46元，用于保证2025年1-3月单位正常用水用电，未出现大量占压现象。

（47）针对“文创论坛暨首届设计师邀请赛项目，向中选方承德智翔机器人文化传播有限公司支付价款，其中2021年7月7日付款未取得发票。”问题

一是已补齐该笔款项发票凭证，正常入账，完成财务手续。

二是财务部严格执行财务制度，做到无发票不能列账。

三是严格执行财务监督管理，对账目统一进行了自查，未发现缺少凭证等问题。

22.关于“执行合同不力，造成经济损失”问题

（48）针对“2022年延展楼装修项目超出工期近五个月，未按合同约定收取违约金或追偿损失”问题

一是延展楼项目为我院“光阴的故事”展览基础装修项目，该项目已在规定时间内完成，但因疫情原因未进行验收，展览展出后签署验收合同，故未收取违约金。

二是组织相关工作人员学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招投标法》等相关法律、法规及规章制度，进一步加强项目管理，严格把控项目进度，在执行过程中严格按照合同条款约定，加强合同执行力度，规范完工验收程序，保证项目依法合规执行。

三是进一步完善工程建设及采购项目相关制度，明确项目适用范围、项目立项审批流程、项目组织管理、项目结项等多项事宜，确保工作能按照相关标准和要求去执行。

四是严格执行签章管理制度。

（49）针对“房屋租赁未做到一视同仁，与文创店签订的合同未约定收取取暖费，未计量收取电费；对违约租户欠缴取暖费、水电费、租金未采取任何措施进行追缴；文创店、咖啡厅自合同到期至再次续租近5个月未缴纳相关费用仍在持续经营”问题

整改措施：一是对违约租户欠缴取暖费、水电费、租金进行清欠催缴，目前已追缴完成。

二是对合同到期后至再次拍租前仍持续经营的租户签订补充协议，协议约定对原合同服务期限延续至完成新一轮公开拍租时间，收取文创产品展示中心期间租金20688.48元，咖啡厅期间租金23840.5元。

三是加强了工作人员对《中华人民共和国民法典》中合同法相关要求的学习，提高合同的规范性，对所有合同按照统一标准拟订，明确约定水电费、取暖费、保证金等，确保一视同仁。

（50）针对“园林绿化养护项目，未按合同约定付款，且存在虚假验收”问题

一是经调查，该合同签订后正逢园林草木养护期，需尽快养护，因此提前支付部分费用用于防护物资购买。

二是加强人员教育引导，9月19日对安保部工作人员从合同条款审核、执行等方面进行全面培训，提高合同履行规范性。

三是院纪委对博物院工程项目招投标登记备案，按照项目或采购名称、建设或采购内容、涉及金额、招标或采购代理机构名称、招标或采购代理机构相关负责人和经办人信息等事项明确填报，截至2024年底已完成17个招投标项目监督工作。

23.关于“招投标不规范不严密”问题

（51）针对“抽查的绿植改造、延展楼装修、基础通信、消防维保等五个项目，均未按规定发布招标公告和中标通知，仅在本单位网站发布，存在排挤潜在供应商”问题

一是组织相关工作人员深入学习了《中华人民共和国政府采购法》《河北政府采购信息公告实施办法》《中华人民共和国招投标法》等相关法律、法规及规章制度，提高工作人员的业务素质和工作水平，完善我院招投标工作的流程规范。

二是对财政局颁发的招投标制度要求进行学习，按照规定在承德避暑山庄博物院官网、中国采购与招标网发布招标公告及中标通知，拓宽潜在供应商获取信息渠道。

三是院纪委对博物院工程项目招投标登记备案，按照项目或采购名称、建设或采购内容、涉及金额、招标或采购代理机构名称、招标或采购代理机构相关负责人和经办人信息等事项明确填报，截至2024年底已完成17个招投标项目监督工作。

（52）针对“消防维保项目，合同条款不严密，条款内容不合规”问题

一是严格审查消防维保项目招标工作中的合同内容，保证项目依法合规执行。2024年5月完成空调维保招标工作，严格按照相关法律法规要求，保证合同拟定、审查、签订等各方面合理合规。

二是加强人员教育引导，9月19日对相关工作人员从合同条款审核、执行等方面进行全面培训，提高合同履行规范性。

三是院纪委对博物院工程项目招投标登记备案，按照项目或采购名称、建设或采购内容、涉及金额、招标或采购代理机构名称、招标或采购代理机构相关负责人和经办人信息等事项明确填报，截至2024年底已完成17个招投标项目监督工作。

（53）针对“承德避暑山庄博物院基础通信建设项目，招投标备案资料中许多文书内容（文书资料之间）存在逻辑性错误或相互矛盾”问题

一是组织相关工作人员深入学习了《中华人民共和国政府采购法》《河北政府采购信息公告实施办法》《中华人民共和国招投标法》等相关法律、法规及规章制度，提高工作人员的业务素质和工作水平。

二是严格合同审核把关，加强律师审查力度，充分发挥其审查力度，确保文书规范合理。

三是院纪委对博物院工程项目招投标登记备案，按照项目或采购名称、建设或采购内容、涉及金额、招标或采购代理机构名称、招标或采购代理机构相关负责人和经办人信息等事项明确填报，截至2024年底已完成17个招投标项目监督工作。

24.关于“资产所有权、使用权分离，管理责任不清晰问题

（54）针对“承德民族团结清文化展览馆暨承德市博物馆工程2019年投入使用至今未完成结算和资产划转；延展楼6间、博文楼负一层等房屋共1970.46平米处于闲置状态，造成国有资产浪费”问题

一是已向承德民族团结清文化展览馆暨承德市博物馆筹建处发函，并积极对接，待筹建处完成结算审计后，第一时间完成资产划转。

二是合理利用闲置房屋，积极寻找合作项目，实现国有资产收入最大效益。

（八）关于“落实中央八项规定精神有欠缺，工作作风不够扎实”方面

25.关于“文风会风不严不实”问题

（55）针对“制发文稿缺章少项，错字较多”问题

一是对已制发文稿进行了全面校对纠正。

二是组织相关工作人员开展了公文写作技能培训，提高了文稿制发质量，提升严谨扎实的工作作风。

三是严格审批流程，严格规范文稿审核标准流程，文稿经由拟发文部室负责人审核，分管领导复核，主要领导签字后方能进行印发。

（56）针对“馆设展览宣传页涉及疫情内容未及时更新，展厅讲解词中存有错别字”问题

一是对展览宣传页进行重新设计，更新了宣传内容，已于2024年8月15日全部完成替换。

二是对已进行展陈提升的展厅错别字都进行了梳理和改正，对其它展厅及时进行错别字汇总，在今后展陈提升时一并进行更改。

（57）针对“部分班子成员谈心谈话记录内容雷同”问题

一是严格落实党内谈心谈话制度，规范谈心谈话工作。

二是按照巡察整改专题民主生活会要求，会前开展谈心谈话，院党委书记与班子成员逐一进行谈心谈话，班子成员之间及班子成员与分管部室主要负责同志之间围绕巡察反馈问题和整改措施展开了思想交流，互相提出建设性的批评意见，深挖了思想根源，指明了整改方向，达成了思想共识，确保谈心谈话谈出实效，避免了谈话内容雷同。

（58）针对“部分科室负责人述学材料抄袭网络”问题

一是分管领导对部室负责人进行了思想教育，要求端正态度，提高认识，在撰写材料时，结合个人学习、履行岗位职责等情况进行认真叙述，避免出现抄袭现象。

二是对述学材料进行严格审核把关，确保材料严格达标。

（59）针对“同一会议出现两份内容不一致的会议纪要”问题

一是对查出问题的会议纪要进行梳理、核查，按实际会议内容进行记录。

二是指定专人负责会议记录工作，确保会议纪要的连续性和规范性。

三是办公室组织召开了专题会议，就近期会议纪要存在问题进行剖析，进一步规范了会议记录的形式和内容。

26.关于“内控制度执行不到位”问题

（60）针对“三重一大”决策制度执行不严格，2023年部分大额资金支付、年度财务预决算事宜及规章制度的制订修改未经党委会议研究”问题

一是严格执行“三重一大”决策制度，我院于2024年8月8日召开院党委会，对2023年未经党委会议研究审议的部分大额资金支付事宜重新上会审议。

二是进一步完善了年度财务预决算事宜及其他相关规章制度，经党委会研究审议通过后进行执行。

三是对相关工作人员进行培训学习，严格博物院“三重一大”决策制度的落实。

（61）针对“公章管理混乱，存在违规使用”问题

一是对失效的“承德博物馆”印章按程序于2024年8月12日进行注销收回。

二是组织办公室工作人员学习关于公章使用和注销的规章制度，提高工作人员的综合业务素质和操作程序。

三是对博物院公章管理制度进一步细化完善，明确公章使用的各个环节的具体要求，所有需要加盖公章的文件、资料都必须经过负责人、分管领导审批后再使用，定期检查和更新公章登记簿。

四是不定期对公章的使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正。

（62）针对“执行‘四个不直接分管’不到位，2023年5月-12月，项目、财务工作由行政一把手直接分管”问题

一是组织班子成员学习了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中关于“四个不直接分管”的重要内容，进一步明确党委职责分工。

二是严格执行主要领导“四个不直接分管”制度，2023年12月5日我院重新进行了班子成员分工调整，项目、财务工作均由副院长直接分管，建立了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制。

（63）针对“制度汇编中部分制度存在不符合博物院工作实际情况，党支部未成立，制度中表述出现党支部”问题

一是对博物院制度汇编进行重新梳理检查，结合工作实际，修改完善后于2024年9月18日提交党委审议后执行，并下发给各部室。

二是对工作人员进行了思想教育和学习培训，培养严谨的工作态度，根据单位的实际情况进行文书类材料的书写和汇编，经分管领导和部室负责人严格审核后方能印发。

（64）针对“重大事项请示报告制度执行不严格，2023年5月党委会议研究班子成员调整分工未按要求报请组织部预审备案”问题

一是严格执行重大事项请示报告制度，学习制度相关要求，按照程序合理进行人员分工调整。

二是组织工作人员及时学习业务知识，熟练掌握人事工作业务相关要求，将班子成员调整分工情况及时上报组织。

27.关于“保密责任制落实有差距”问题

（65）针对“存在使用非涉密计算机存储涉密文件登记清单、涉密文件与普通文件混登混记及办公电脑未标注非涉密标识情况”问题

一是对混登文件进行重新梳理，区分涉密文件和非涉密文件，制定涉密文件登记表，手写抄录后存入涉密文件柜中，依据要求不使用非涉密机登记涉密文件。

二是进一步完善院保密制度建设，全面落实党和国家保密工作方针政策和保密法律法规规定，持续深化保密责任落实。

三是对办公室工作人员进行了保密知识培训，明确了工作要求和规范。

四是每月办公室和院纪委牵头对全院所有办公电脑进行检查，截止2024年底已完成检查5次，均已明确张贴标注非涉密和涉密标识。

（66）针对“微信签订防泄密保密承诺书不规范，承诺人未签字”问题

一是已对微信签订防泄密保密承诺书进行细致检查，对存在问题的承诺书已进行退回重写，确保全员规范签订。

二是对职工进行了保密工作培训，明确了微信防泄密的重要性和注意事项。由专人负责在微信群里及时做好防泄密提醒，提升工作人员的保密意识和风险意识，确保对工作人员保密教育提醒做到全覆盖。

三是由院纪委和办公室负责人牵头每月对全院工作人员落实微信防泄密工作进行风险隐患检查，截止2024年底已完成检查5次，未发现问题。

28.关于“会议记录不规范”问题

（67）针对“2023-2024年召开的党委会、领导班子会等各类会议未分别记录，多数会议记录无汇报内容、讨论过程及班子成员表态，未能客观反映会议全过程，未体现民主议事决策程序。”问题

一是规范如实记录会议。安排专人进行会议记录，明确会议记录形式和内容，要求其客观记录会议全过程。

二是办公室组织对工作人员围绕公文书写规范问题召开了培训教育会议，对不规范的典型案例进行纠正，提升会议记录的规范性。

三是分管领导和办公室负责人定期检查和审阅会议记录情况，确保记录客观完整规范。

（九）关于“选人用人不规范，文博专业人才队伍建设有短板”方面

29.关于“高素质专业化人才短缺”问题

（68）针对“文博、历史等相关专业人员少，全日制学历中学习相关专业的仅18人，不足在编人员15%，在职学习过相关专业仅45人；无具备文物修复资质和擅长数字化技术的专业人员；专业技术人员年龄结构偏大，有断层现象，副高级以上职称人员中50岁以上占比56%，40岁以下仅1人”问题

一是加强人才培养，发挥专家骨干传帮带作用，截止2025年2月已开展专业技术培训2次，邀请专家进行学术讲座2场，提高人才的专业化程度。

二是积极引进人才，2024年通过人社局高层次人才引进硕士研究生1名；事业单位招聘大学毕业生3名。经院党委会研究，向市人社局申请招聘工作人员五名，等待批复中。

30.关于“年度考核‘风向标’‘指挥棒’作用发挥不明显”问题

（69）针对“年度考核评优名额按科室实有人员比例分配，由科室负责人确定优秀人员，激励导向不强”问题

一是完善年度考核办法，印发了《承德避暑山庄博物院年度综合考核评价标准》，优化考核评优工作。

二是完成《平时考核方案》制定工作，于2025年1月1日起实施；补充制定《承德避暑山庄博物院年度综合考核评价标准》，在接下来的考核工作中，计划部室推荐与民主测评相结合，确定考核优秀人员。

31.关于“执行干部选拔任用制度不严格”问题

（70）针对“执行‘凡提四必’制度不严格，征求廉政、计生意见程序倒置”问题

一是组织相关工作人员深入学习《党政领导干部选拔作用工作条例》，熟知“凡提四必”制度要求，明确执行程序。

二是将此次巡察反馈问题在人事部内部进行通报，在今后工作中吸取教训，规范干部选拔任用程序。

三是在今后干部选拔任用工作中严格执行《党政领导干部选拔作用工作条例》要求，按规定认真履行职责。

（71）针对“执行回避制度不严格”问题

一是组织相关工作人员深入学习《党政领导干部选拔作用工作条例》，学习回避制度要求。

二是将此次巡察反馈问题在党委会进行通报，在今后工作中吸取教训。

三是在干部选拔作用工作中严格执行《党政领导干部选拔作用工作条例》要求，按规定履行干部选拔回避制度。

（72）针对“档案审核把关不严格”问题

对于入党的时间逻辑问题，已积极联系原党总支了解情况，说明材料已经由院党委会研究认定。对于不符合要求档案材料，已联系原单位，但因工作人员变更，不能说明当时情况。鉴于人事档案材料需要慎重处理，经院党委研究，决定保持原貌。

（十）关于“做实巡察‘后半篇文章’不到位，运用整改成效不充分”方面

32.关于“落实整改主体责任有差距”问题

（73）针对“院党委成立后未专题研究，未进行调度，未对整改问题、整改情况全过程督导”问题

一是2024年9月18日召开院巡察整改专题党委（扩大）会，审议了详细的整改工作计划，明确具体整改任务，责任部门、责任人和完成时限。

二是完成了对《望长城内外——清盛世民族团结实录》展厅的改陈提升，深入挖掘了承德民族团结历史资源，进一步丰富完善了展厅展板内容。

三是充分发挥民族团结教育基地作用，2024年围绕民族团结举办了社教活动20余场。

四是2024年在承德博物馆学史研史阅览室、文津书房开展了社教活动20余次，并在文津书房举办展览2个，充分发挥其作用。

五是党委对整改问题进行调度督导，目前已部署调度5次，确保整改工作落到实处。

33.关于“整改效果不明显”问题

（74）针对“承德博物馆党史研史阅览室、文津书房虽然已建成并取得一定效果，但利用率不高，日常疏于管理”问题

一是提高利用率，学史研史阅览室工作日全天对我院职工开放。截至2025年2月在学史研史阅览室和文津书房组织学习活动20余场，文津书房举办展览2个。

二是加强管理，制定完善了管理制度，并由学研部和开放部负责人定期进行巡查，了解实际情况。

三是文津书房目前已更改成书画展厅，并及时更新内容。

四是积极申请预算，购置图书，已上报申请财政预算。2024年11月，收到陈克寅先生捐赠承德山庄外庙古建筑及文物照片8000余张，为学史研史阅览室提供资料支持。

（75）针对“电子书借阅机授权到期，无法使用”问题

电子借阅机是承德图书馆为满足观众的读书喜好，暂存于我院。现为提高文津书房的利用率，将其改为书画展厅，已在原文津书房举办展览2个，借阅机已归还承德图书馆。

（76）针对“党史研史阅览室中历史、文博类图书大部分为2000年以前出版，时效性不强“问题

一是党史研史阅览室现已添置430册杂志书籍。

二是已上报申请财政预算，购置更多新出版图书。

34.关于“坚持落实整改长效常态有欠缺”问题

（77）针对“与所在街道、社区实际仅开展3次联创共建活动，网上开设的每周鉴赏栏目无实际内容”问题

一是已完善与社区、街道的联创共建活动，与欢乐江山社区、周台子村保持联创共建活动的开展，保证活动的长效性、常态性，定期开展联创共建活动。2024年8月--12月，周台子村实用人才培训基地来我院组织参观学习培训19次。

二是在微信公众平台和微博官方平台及时更新每周鉴赏和假如文物会说话系列等内容。每周鉴赏栏目在微信公众号和微博平台更新，内容为“假如文物会说话”系列，2024年8-12月更新31条，2025年1月-2月共更新9条。

三、下一步工作安排

承德避暑山庄博物院坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第九巡察组反馈意见，进一步推进各项整改任务落实，确保整改工作取得实效。对已完成的整改任务，适时组织检查，防止反弹，巩固已取得的整改成果；对长期整改任务，一抓到底，久久为功，形成长效机制，确保反馈的问题得到解决，提出的意见整改到位。

一是提高政治站位，确保重大决策部署落到实处。坚持党的全面领导，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会会议精神。深入学习习近平关于文物工作的重要讲话精神，认真贯彻落实党中央关于坚持“保护第一、加强管理、有效利用、让文物活起来”的工作要求，把巡察整改作为重大政治责任、长期政治任务，以问题整改促进各项工作全面提升，稳步推进博物院高质量发展。

二是着力构建长效机制，建立健全各项规章制度。构建自查自纠长效机制，努力在全院营造积极向上、勇于担当、遵规守纪的政治生态。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，做到举一反三、标本兼治，切实解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的缺陷问题，努力推动博物院各项任务工作再上新台阶。

三是巩固整改成果，做好巡视整改的“后半篇文章”。在今后的工作中，我院将始终把巡视整改成效覆盖到文物事业各领域、落实到日常工作各环节，通过以巡促改、以巡促建，压实整改责任，加强统筹协调，深化成果运用，把巡察整改成果转化为全方位推动博物院高质量发展的强大动力，为承德文博事业作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2160896；电子邮箱：cdbwg@chengde.gov.cn

（联系人：陈效廷、办公室职员；电话：2160896、18801186590）