根据市委巡察工作统一部署，2023年4月17日至6月20日，市委第一巡察组对市委网信办开展了常规巡察，2023年8月24日反馈了巡察意见，指出了我办3个方面10类问题，并有针对性地提出了四个方面的整改意见。按照巡察有关工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、市委网信办及主要负责人组织整改落实情况

市委网信办高度重视巡察整改工作，及时成立由主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长的巡察整改工作领导小组，并于10月20日组织召开巡察整改专题民主生活会，制定整改措施17项，并已全部整改到位。市委网信办始终坚持问题导向，始终把巡察整改作为首要政治任务抓实抓细，全面细化整改任务，逐条逐项盯紧落实，确保整改不留死角。

二、整改落实的主要成效

市委网信办认真对照整改措施逐条整改，逐条销号，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三 、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实效。根据市委第一巡察组反馈意见梳理出的31个具体问题。截至目前，已完成31个。

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，落实上级网信工作决策部署不够有力”方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于网络强国重要论述有差距，指导实践能力不足”问题

（1） 针对“习近平总书记关于网信工作重要指示批示和《习近平关于网络强国论述摘编》没有纳入相关学习计划，个别人员学习笔记未体现学习网络强国论述内容。用创新理论指导实践、推动工作存在不足，对网信工作助推全市经济发展、城市功能建设大局研究不够、融入不够” 问题。一是及时将习近平总书记关于网信工作重要指示批示、《习近平关于网络强国论述摘编》和《习近平总书记关于网络强国的重要思想概论》纳入理论学习中心组、党员干部学习计划，注重与时俱进，及时更新学习内容。二是坚持不懈用党的创新理论武装头脑，指导实践，推动工作，为全市经济社会发展提出具体对策。

（2）针对“研究落实中国式现代化建设河北篇章承德工作、省考核任务存在差距。对所承担的3个承德工作中的6项网络宣传任务宣传效果不显著。没有及时设置专题，宣传材料转载多、自主创作少，市委网信办公众号发表的1741篇稿件中新媒体作品占比22.5%，原创作品占比仅1%”问题。一是聚焦温泉旅游医养养老、清洁能源、普通话应用等宣传重点，及时开设【皇家避暑地？热河温泉城】【优化营商环境 共建美好家园】【中国普通话承德好声音】等专题专栏，做好集中宣传和推送，累计发布信息4322篇。二是用好“承德网信办”微信公众号网上宣传平台，及时开设【新思想引领新征程·牢记嘱托 感恩奋进】【学思想、强党性、重实践、建新功】【国家网络安全宣传周】【网络文明】【今日普法】等专栏，并做好动态更新，加强主题教育、“双争”进行时、我是家乡代言人、网信普法、紫塞净网等专题设置，9～12月，账号累计发布432条，其中推出新媒体作品173部，发布原创稿件56条，分别占发布总条数的40.04%、12.96%。

（3）针对“学习网信相关法律法规不及时。2021年6月印发的《中华人民共和国数据安全法》、2021年8月印发的《中华人民共和国个人信息保护法》没有组织集中专题学习”问题。一是召开室务会（扩大）会议组织专题学习《中华人民共和国数据安全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》。二是机关党总支通过“三会一课”、理论学习中心组等形式学习《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》，及时跟进学习网信领域法律法规，引导党员干部强化数据安全和信息安全意识。

2.关于“统筹推进网络综合治理体系建设有差距，治网管网能力水平有待提高”问题

（4）针对“网络案件执法不到位。运用约谈、整改等执法措施成效不够明显，案件复发率较高。抽查2021年、2022年开展的29个网络执法约谈案卷，有14个上报已整改的网站仍存在涉黄、涉赌内容，复发率达到48.3%。部分约谈记录不规范，没有被约谈人个人签字及个人表态内容”问题。一是对2021-2022年网络执法案件全面进行复核复审，针对排查出的20家网站ICP备案注销后原域名仍能打开的问题，建立台账后，向涉事单位下发《违法违规网站整改通知》，进一步规范案卷材料目录，并限期整改落实到位。二是通过县区整改反馈，20家违法违规网站中有6家注销了网站域名，剩余14家网站因属地权限问题已向省委网信办申请关停。

（5）针对“统筹协调主动性不强”问题。一是严格落实互联网信息内容执法协调工作机制，完善违法违规线索移交工作流程。二是进一步规范“涉嫌网络违法违规（案件）线索移交单”，确需相关部门配合的，严格落实移交手续，并常态化开展信息共享、线索移交、联合约谈处置等工作，提高联合执法工作效能，形成强大工作合力。

（6）针对“落实执法公开力度不到位。未按规定要求在‘承德网信办’公众号设立行政执法公示栏目，未按照要求通过相关载体进行公示。市县两级网信办执法约谈公示率仅36%”问题。一是在“承德网信办”公众号上开设“行政执法”公示专栏。二是将“清朗·紫塞净网”网络生态治理成果以及各县（市、区）查处约谈的典型违法违规案例纳入公示专栏，并实时更新维护，不断提高打击网络违法犯罪工作成效和震慑效果。

（7）针对“‘清朗’系列行动宣传不足，群众知晓率较低”问题。在“承德网信办”公众号、市属新闻网站等新媒体及时发布相关专项行动情况，及时公布网络生态治理成效，提升宣传声势和覆盖人群。

（8）针对“人才储备培养不足，未按要求制定《网络安全和信息化干部人才队伍发展规划》，市委网信办专业技术人员较少，招录或调入人员专业配备比例不合理”问题。一是制定《网络安全和信息化干部人才队伍发展规划》，加强与省办沟通协调，及时健全完善。二是建立网信人才领域沟通会商机制，持续加强与市人社局等部门的沟通联络。

（二）关于“执行中央八项规定不够严实，财务管理制度落实不够规范”方面

3.关于“执行中央八项规定及实施细则精神不够严格”问题

（9）针对“接待费报销凭证不够规范。个别报销凭证中的接待清单未按《承德市党政机关国内公务接待实施细则》要求制作，报销公务接待费无接待清单”问题。一是进一步完善《市委网信办关于中央八项规定实施细则的贯彻落实举措》，组织各科负责同志学习《承德市党政机关国内公务接待实施细则》。二是按要求重新制作接待清单，进一步规范公务接待费经费报销流程。

4.关于“执行财务相关制度不够规范”问题

（10）针对“工会经费管理存在漏洞。自网信办成立以来，未独立设置工会账户，工会经费未独立核算，工会会员未缴纳工会会费”问题。一是按照《工会法》及《河北省实施〈工会法〉办法》等有关法规要求，成立市委网信办工会，单独设立工会账户。二是制定《市委网信办工会经费管理办法》，规范工会会员会费收支流程，实行工会经费独立核算。

（11）针对“内控制度管理不严。2022年未按照《内控管理制度》进行资产清查盘点，未填写资产盘点表和资产盘点报告。政府采购项目管理不严格”问题。一是建立固定资产总账、明细账和台账，明确专人进行资产盘点、清理，认真做好固定资产登记管理。二是组织负责政府采购人员及时学习《政府采购法》等有关制度文件，明确政府采购流程，提高政府采购规范化合法化水平，加强政府采购支付环节财务监督审核力度，对合同严格核对签订日期。

（12）针对“财务记账不规范。2021年购置电脑软件系统、插座、运输服务费20500元，应计入‘无形资产’，错误记入‘固定资产’”问题。经查阅该问题涉及凭证，其中包含三合一红盘和单导盒、主机监控与审计系统、电工仪器表及插座、微机视频保护系统、网卡、光纤布线、集成费共计费用20500元，根据《政府会计准则第3号—固定资产》“第六条（二）应用软件构成相关硬件不可缺少的组成部分的，应当将该软件的价值包括在所属的硬件价值中，一并确认为固定资产”，对财务相关问题进行规范、自查，下一步，将继续抓好会计业务技能培训，提高财会人员的政策把握水平和业务能力。

（三）关于“履行党建主体责任用力不足，党建工作有短板方面的问题”方面

5.关于“落实全面从严治党主体责任不够有力”问题

（13）针对“党组主体责任落实不到位。2021、2022年未按要求召开党风廉政专题会议研究工作，2022年会议记录只简单记录了听取党风廉政建设情况汇报的标题，未进行具体研究。未进行党风廉政建设任务分解。廉政谈话不深入，2021年以来每年只开展了一次集体廉政谈话”问题。一是将党风廉政建设工作列入室务会专题研究内容，做到每年研究不少于2次。二是建立党风廉政建设任务分解表，按要求组织廉政谈话，并做好谈话记录。

（14）针对“上次巡察整改存在不到位问题。2020年市委第四巡察组巡察，共梳理出27个问题已完成整改25个，未完成整改2个”问题。一是已于4月不再聘用会计公司代理记账，增加专业财务人员配备力量，加强会计、出纳人员学习教育，提高财务专业水平，确保财务管理合法合规。二是制定《岗位人员调整方案》，截至11月中旬涉及混岗人员均已返回原工作岗位，针对部分科室人员薄弱情况，结合机关各岗位、各科室业务需求，在面对重点工作及重要任务时，通过建立工作专班、临时工作组，整合力量推进工作，业务完成后，返回原工作岗位，在确保每项工作有效落实基础上，切实解决混岗问题。

6.关于“执行新时代党的组织路线和选人用人相关规定执行不严格”问题

（15）针对“执行‘凡提四必’要求不严格，征求纪检监察机关意见程序倒置”问题。严格按照市纪委监委、市委组织部《党风廉政意见办理工作规程》，认真执行党风廉政意见征求程序，确保“凡提四必”要求执行到位。

（16）针对“人事档案管理和审核把关不严”问题。一是及时按照《人事档案管理办法》对6名事业人员档案进行组卷入库。二是已组织新调入2名事业人员签订了合同，并存入个人档案。

7.关于“基层组织建设存在不规范”问题

（17）针对“发展党员、民主评议党员程序不够严格”问题。一是机关党总支通过定期督导、专门培训等方式，严格各支部党员发展程序，规范做好民主评议党员工作。二是向各支部下发《党建工作提示》，督促各支部严把发展党员和民主评议党员关口，确保党员发展和民主评议质量。三是印发《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员主要程序流程图》《民主评议党员制度解析》到各支部，加强党务干部对发展党员和民主评议党员的业务学习，进一步规范标准和程序。

（18）针对“党内政治生活不够严肃。民主生活会不够规范，2022年度领导班子对照检查材料查摆问题没有开门见山、自我肯定内容偏多，开展批评和自我批评‘辣味’不足。组织生活会对照检查不够严肃”问题。一是规范组织生活会和民主生活会，健全和落实党员领导干部双重组织生活制度，以各党支部为单位，组织召开专题会议，同步开展自查自纠。二是召开组织生活会前，做好思想发动，鼓励引导党员放下包袱、消除顾虑，开展严肃认真的批评与自我批评。对民主生活会档案材料进行自查，按要求规范收集整理。

（19）针对“互联网企业党建队伍不健全。互联网党委主动牵头统筹抓网信工作的意识不强，对互联网企业覆盖面不够。对互联网行业党委下辖13个党支部日常涉网信领域理论学习指导、活动参与较少”问题。一是对全市互联网企业重新摸底排查，做好与承德市委组织部、县区网信办的沟通协调，加强对各互联网企业党支部的党建指导员的统一指导。二是建立微信工作群，定期组织开展学习，与市委网信办同步更新理论学习内容，加强互联网领域志愿服务活动组织引导。

三、下一步打算和措施

目前，市委网信办巡察整改工作虽然取得了一定成效，需要进一步完善提升和长期推进的内容还有很多，下一步我们将以本次巡察整改工作为契机，不断提高政治站位，始终坚持问题导向，持续巩固巡察反馈问题的长效整改，进一步抓好巡察整改工作的成果转化运用，坚持把整改成果运用转化与提高网信工作高质量发展融为一体，不断提高市委网信办的凝聚力战斗力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2023802；电子邮箱:wxbzhk@chengde.gov.cn。

（联系人：付洁 综合科科长  电话：2023802 18903247163）

中共承德市委网络安全和信息化委员会办公室

                               2024年5月17日