根据县委部署，2023年9月12日至10月20日，县委第五巡察组对南山嘴乡党委开展了常规巡察，12月28日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况

南山嘴乡党委始终坚持把巡察整改工作的部署和落实，作为当前工作第一要务，同时也是重大的政治任务。结合本乡实际，拟定巡察反馈意见整改工作方案，确保整改到位，并做到一举反三、自查自纠，全面推动巡察工作取得实效。

（一）党委书记刘大成同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，于12月28日收到县委巡察组反馈意见后，当天召开关于县委巡察反馈意见整改工作部署会议。一是由党委书记刘大成同志对巡察反馈意见整改工作进行总体部署，确立了以党委书记刘大成、政府乡长于洋为组长，党委副书记孙志新为副组长，其他班子成员及各村书记为成员的整改落实工作领导小组；二是根据巡察反馈意见中涉及到的问题，结合本单位实际，拟定本乡整改方案，并向党委班子成员征求意见进行完善；三是根据巡察反馈意见分属的业务，分派给各分管领导，要求结合自身工作实际，实事求是分析问题所在，提出切合实际具备可行性的整改措施，规定整改时限，高速高效完成整改工作，如有整改困难或不能整改的特殊情况，立即向乡党委请示，避免造成整改工作延误；四是各分管领导在整改工作完成后，进行统计梳理，结合实际撰写情况汇报和总结上报乡党委。

（二）1月19日，乡党委召开委巡察反馈整改专题民主生活会，会议主题是：针对症结所在，结合工作实际，采取切实措施，坚决做到知错就改、“不贰过”，确保取得实质性效果。会议上，党委书记刘大成同志带头做好对照检查及深刻的自我剖析，每位班子成员依次对照检查发言，并开展互相批评，每个人都勇于担当，敢于面对批评指正，自觉践行“四个意识”，坚定“四个自信”，认真落实“两个维护”，以求真务实的态度和作风积极应对巡察反馈意见整改工作。

（三）各站口按要求、按时限、高质量完成整改工作，总结问题所在，举一反三，引以为鉴，并在今后的工作中形成长效机制，避免相同类型的错误再次出现，增强自身工作战斗力，从而推进乡党委全面工作高效高质量开展。

（四）收集汇总各站所巡察反馈意见整改工作的完成情况，进行归纳总结，最终形成规范的整改报告，按要求向上级部门进行汇报。

二、整改落实的主要成效

南山嘴乡党委坚持目标导向、问题导向、结果导向对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据县委巡察组反馈意见梳理出两个大方面22个具体问题。截止目前，阶段性任务已办结、需长期推进22个、基本完成0个、未完成0个。

（一）关于“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况”方面

1.关于“对党的二十大精神及理论知识学习不够深入，运用不够充分，运用新发展理念指导工作存在欠缺。“学、转、见”主题教育活动持续性不够，与实际工作结合不到位”问题

（1）针对“对党的二十大精神及理论知识学习不够深入，运用不够充分，运用新发展理念指导工作存在欠缺。“学、转、见”主题教育活动持续性不够，与实际工作结合不到位”问题

一是持续抓深化内化转化，在学懂弄通做实上下功夫，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，推动党史学习教育、“学、转、见”主题教育活动常态化。坚持读原著学原文悟原理，制定集中学习和自学计划，明确进度安排，确保完成规定材料的学习任务；

二是组织专题研讨。班子成员结合学习情况、工作实际和具体事例，讲认识感悟、讲收获体会、讲思路举措；

三是讲好专题党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员要到所包村党支部讲，召开民主生活会时组织一次有深度的演讲，杜绝走形式，做到演讲的内容入脑入心；

四是用好“塞罕坝精神”等党性教育项目和红色资源，积极发挥学习强国、河北干部网络学院等网络平台和新媒体优势作用，增强学习实效，并通过学习提升干部自身综合素质。

2.关于“部分领导干部对意识形态工作认识不够，没有把意识形态工作作为民主生活会和述职报告重要内容，班子对照检查材料和个人发言提纲均没有准确表达的意识形态内容。”问题

（2）针对“部分领导干部对意识形态工作认识不够，没有把意识形态工作作为民主生活会和述职报告重要内容，班子对照检查材料和个人发言提纲均没有准确表达的意识形态内容。”问题

一是严格落实意识形态工作责任制要求，党委书记履行“第一责任人”责任，其他班子成员履行“一岗双责”。将意识形态工作纳入2023年工作总结和2024年工作要点，与业务工作同安排、同推进、同考核。同时把意识形态责任制落实情况作为班子成员2023年度述职和民主生活会对照检查重要内容，单独进行阐述分析；

二是每季度至少召开一次专题党委会议，定期研判意识形态工作形势，对网络意识形态工作进行专门部署；每半年向县委汇报一次意识形态工作；对舆论宣传引导、网络意识形态明确专人负责，及时紧跟形势，确保意识形态安全。

3.关于“（1）书记遍访工作质量不高。遍访纪实空洞，没有对遍访的问题提出有效举措，个别村两年遍访台账高度一致，遍访手册记录的时间与台账时间不一致；（2）扶贫数据掌握不精准。个别报告及汇报材料中的数据与同时段防贫工作站的数据不一致；（3）防返贫集中排查整治工作流于形式。南山嘴乡2022年第二轮防返贫集中排查工作方案与第一轮方案完全相同；（4）乡村振兴工作举措不明。乡村振兴工作多以会议贯彻会议，缺少实际行动和具体举措，新发展的生产项目少，造血功能不足。”问题

（3）针对“书记遍访工作质量不高。遍访纪实空洞，没有对遍访的问题提出有效举措，个别村两年遍访台账高度一致，遍访手册记录的时间与台账时间不一致；”问题

一是成立了由党委书记为组长的遍访小组，与其它相关站所负责人、村书记一起遍访本乡的脱贫户和边缘易致贫户、突发严重困难户、脱贫不稳定户，每月走访户数不少于20户。

二是根据本乡实际情况制定了遍访工作计划，增加了对大病户、低保户、特困供养人员、重残户等走访频次。

三是调研走访中发现并解决实际困难和问题，针对走访户诉求帮助解决其实际生活问题，根据户情制定具体的工作举措，并形成工作台账。

（4）针对“扶贫数据掌握不精准。个别报告及汇报材料中的数据与同时段防贫工作站的数据不一致”问题

一是乡抽调相关站所人员进行了一次数据集中排查，对新生、嫁娶和死亡等出现数据动态变化，各站口及时更新数据。

二是建立精准的扶贫数据材料包，确保扶贫数据的准确性和完整性。同时，定期对数据进行核查和校验，确保数据的真实性和可靠性；

三是加强数据共享和沟通，各乡站所之间加强数据共享和沟通，确保数据的一致性和准确；

四是对乡村工作人员进一步进行培训，提高他们的数据意识和工作能力，确保他们能够准确的掌握和使用数据。

（5）针对“防返贫集中排查整治工作流于形式。南山嘴乡2022年第二轮防返贫集中排查工作方案与第一轮方案完全相同；”问题

一是安排了防贫工作站对防返贫工作进行了回头看，认真开展防返贫集中排查工作。

二是对相关人员在执行县级排查方案过程中，过于循规蹈矩，没有根据本乡情况进行调整，对其进行了批评教育。

三是举一反三整改。提高全体乡村干部求真务实的工作态度。

（6）针对“乡村振兴工作举措不明。乡村振兴工作多以会议贯彻会议，缺少实际行动和具体举措，新发展的生产项目少，造血功能不足。”问题

一是宣传发动，教育引导贫困群众改变保守、落后的思想，加强产业指导和技术培训，提升农民素质，激发产业发展后劲。

二是科学制定乡村振兴规划，改变传统的种植、养殖业方式，加大农业对乡村振兴的贡献率。

三是发挥矿产资源优势，对人和矿业、珍珠岩矿招商引资，扩大生产，促进农民就业，带动其它产业协同发展。

4.关于“业务职能部门发挥能效不充分，工作缺乏力度。（1）2022年上级国土部门反馈南山嘴乡卫星图斑13处，包括违规占用基本农田建牛舍以及占用耕地建房问题，目前有7处未完成整改；（2）舍饲禁牧工作力度不够，盗伐树木行为时有发生。”问题

（7）针对“2022年上级国土部门反馈南山嘴乡卫星图斑13处，包括违规占用基本农田建牛舍以及占用耕地建房问题，目前有7处未完成整改”问题

加大对违规占地以及违法建筑的整治力度，严格管理农用设施以及宅基地审批，针对不合法不合规的情况，坚决杜绝。

（8）针对“舍饲禁牧工作力度不够，盗伐树木行为时有发生”问题

加大舍饲禁牧宣传力度，大力推进动牛种改良，增加执法队与护林队巡查频次，加大对违规放牧，盗挖盗伐树木的处罚力度，杜绝此类问题再次发生。

5.关于“（1）生态环境大排查大整治工作执行不严格，档案记录缺少排查台账；（2）生态环境治理监督不到位。垃圾清运不及时，路边、村庄内牲畜粪污、生活垃圾不同程度存在；部分村庄内垃圾未按要求集中转运处理；（3）街道两侧占道经营现象严重，文化活动广场被商户私自占用”问题

（9）针对“生态环境大排查大整治工作执行不严格，档案记录缺少排查台账”问题

规范档案记录与管理，提前做好工作方案、领导组织等文件，对工作中存在问题进行记录并整改，在工作任务结束后，将相关材料归档保存。

（10）针对“生态环境治理监督不到位。垃圾清运不及时，路边、村庄内牲畜粪污、生活垃圾不同程度存在；部分村庄内垃圾未按要求集中转运处理”问题

日常工作中，加强对第三方公司监督检查，确保日常清运频次。督促各村完善“网格化”管理机制，充分发挥公益岗、保洁员等日常维护人员作用，实现环境卫生管理制度化、规范化，有效提高域内百姓生产生活环境质量。

（11）针对“街道两侧占道经营现象严重，文化活动广场被商户私自占用”问题

规范商户生产经营的行为，针对屡禁不止者，请示上级主管部门，结合实际情况，由乡食安办以及执法队进行合理范围内的整治与处罚，杜绝街道两侧商户占道经营现象再出现

6.关于“六清工作不彻底，宣传力度不够，个别护林员不能按时到岗巡查巡护”问题

（12）针对“六清工作不彻底，宣传力度不够，个别护林员不能按时到岗巡查巡护”问题

一是成立工作专班，层层包保压实责任，每月组织验收、回头看，形成长效机制，六清遗留和新增问题，及时发现及时清理；

二是加强宣传，及时更新防火旗阵与宣传条幅标语，对各村防火喇叭再排查，发现损坏及时维修更新；

三是年底针对禁放烟花爆竹，烧纸祭祀问题再次组织敲门入户，面对面宣传，营造浓厚防火氛围，从源头降低火灾隐患。

四是严格选聘护林人员，定期组织培训，进一步规范管理制度，加强护林员纪律管理，对于违反规定护林员大力处罚，坚决杜绝此类问题再次发生。

7.关于“省、市重点项目落地后并未有效运转，乡政府缺乏与项目单位有效沟通对接，缺少切实可行的统筹推进举措。河北惠博农业发展有限公司有机肥厂自2017年建厂以来仅生产两个小时，未产生实际效益；兴疆十万头生猪养殖项目于2020年引进，目前处于搁置状态”问题。

（13）针对省、市重点项目落地后并未有效运转，乡政府缺乏与项目单位有效沟通对接，缺少切实可行的统筹推进举措。河北惠博农业发展有限公司有机肥厂自2017年建厂以来仅生产两个小时，未产生实际效益；兴疆十万头生猪养殖项目于2020年引进，目前处于搁置状态”问题。

一是乡党委、政府召开了企业座谈会，尤其是对上述的两个企业群策群力，共商发展，研判企业发展趋势走向，争取多方合作寻找生路，盘活企业。

二是乡村干部多次集中处理企业遗留问题，解决了许多群众的矛盾诉求，为企业复工生产奠定基础。

三是加大招商引资力度，对不能恢复生产的企业沟通转型，引进有实力和发展意愿的企业融资、合作发展，协助企业尽快恢复生产，产生实际效益。

8.关于“扶贫汇报中出现“穿越”现象，生态环境调查报告中出现其他乡镇名称，河长制文件中出现其他乡镇人名”问题

  （14）针对“扶贫汇报中出现“穿越”现象，生态环境调查报告中出现其他乡镇名称，河长制文件中出现其他乡镇人名”问题

一是针对发现问题的工作人员由乡党委给与提醒谈话处分决定，并在全体乡村干部大会上进行批评教育，以此警示全体乡村干部。

二是严格按照上级部门要求完成工作文件及汇报材料的编写，杜绝抄袭其他乡镇材料，一经发现，由乡党委批示给予相应处理。

9.关于“请销假制度执行不严格，存在迟到早退现象”问题

（15）针对“请销假制度执行不严格，存在迟到早退现象”问题

一是进一步完善南山嘴乡机关管理制度，严格遵守制度要求，落实请销假制度，涉及因事、因病、因公等情况提前向乡党政主要领导请示，提交请假手续，经批示同意后，向办公室报备并提交请假条，请假完毕后回乡向领导报道，确认返岗；

二是乡纪委严格执行监督职责，发生任何不履行请假手续私自离开单位的情况，一律按照旷工处理，与个人年底考核挂钩。

10.关于“违反程序使用公车，存在“有轨迹无派车单”问题24条记录”问题

（16）针对“违反程序使用公车，存在“有轨迹无派车单”问题24条记录”问题

一是完善公务用车管理制度，规范用车流程，确保用车行为的合规性，提高公务用车的管理水平；

二是加强培训，使公务人员了解公务用车的规定和要求，掌握正确的用车方法和技巧，明确违规行为的危害和后果；

三是加强对公车使用的监督管理，对发现的违规行为及时进行处理和纠正。

11.关于“信访工作多为听取汇报，深入基层一线调研解决问题少，多把功夫用在劝返和“灭火”上，缺乏从根本上解决问题的举措和办法”问题

（17）针对“信访工作多为听取汇报，深入基层一线调研解决问题少，多把功夫用在劝返和“灭火”上，缺乏从根本上解决问题的举措和办法”问题

对于信访案件长期得不到有效化解，形成积案疑难案件的要坚持领导包案制度和化解信访积案“四定”（定包案领导、定化解措施、定稳控方案、定解决时限）、“五包”（包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉罢访、包教育稳控）和 “五个一”（一名包案领导、一个工作班子、一套解决方案、一份会办纪要、一套稳控措施）工作机制，及时发现群众的新问题、新诉求，能及时解决当场解决，不能及时解决的，全部建立台账，下发案件交办单，按期解决。

12.关于“为民服务不够精准，民生实事解决难”问题

（18）针对为民服务不够精准，民生实事解决难”问题

一是立即整改、举一反三，细化工作流程，积极与上级部门和辖区各村委会取得有效沟通，反复、精准的比对核实信息，一旦发现死亡人员，立即核查，避免出现错误和遗漏。

二是完善公务用车管理制度，规范用车流程，确保用车行为的合规性，提高公务用车的管理水平和使用效率。加强培训，使公务人员了解公务用车的规定和要求，掌握正确的用车方法和技巧，明确违规行为的危害和后果。加强对公车使用的监督管理，对发现的违规行为及时进行处理和纠正。

三是清点全乡能够正常使用的农用灌溉机井底数，针对不能使用的机井统计具体原因，及时维修并恢复使用。

13.关于“作风建设不够深入”问题

（19）一是完善《南山嘴乡党委议事规则》，明确专人及时、准确进行记录，保持会议记录规范。

二是对乡村干部进行培训，定期、及时进行党务、政务、财务公开。通过在公开栏张贴二维码、微信群推送、广播等形式推广“三务公开平台”小程序，确保更多群众参与村级事务监督。

14.关于“资金管理存在隐患”问题

（20）针对“资金管理存在隐患”问题

一是进一步严格和规范南山嘴乡财务管理制度，加强学习培训，提高财务业务水平；

二是严格规范管理报账手续，对检查中发现的个别原始凭证中不完整的现象，及时清理核对，保证凭证的真实合理有效。

15.关于“财务制度执行不严格”问题

（21）针对“财务制度执行不严格”问题

一是规范项目实施相关材料归档，补齐补全档案材料；严格履行“三重一大”、“四议两公开”等制度；

二是规范发票使用相关要求，精准校验相关手续，严格审核缺少公章、户头不准确、发票虚假等问题；

三是组织组宣委员、专职组织员、驻村工作队员、财务工作分管和工作人员重新学习《围场满族蒙古族自治县乡村振兴驻村工作队工作经费使用管理办法》，确保业务熟知、手续规范。对驻村工作经费进行全面梳理，对不规范情况进行全面整改。

  （二）关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面

16.关于“三会一课”记录不完整，部分党支部手册记录不规范，全年召开的党员大会、党小组会、讲党课次数不足。支部民主生活会和组织生活会混淆，个别班子成员述学述法述职述廉报告纵向比较雷同部分较多”问题

（22）针对““三会一课”记录不完整，部分党支部手册记录不规范，全年召开的党员大会、党小组会、讲党课次数不足。支部民主生活会和组织生活会混淆，个别班子成员述学述法述职述廉报告纵向比较雷同部分较多”问题

一是规范乡党委和各支部党内政治生活，精心设计“三会一课”、主题党日的内容和方式，增强组织生活会和民主评议党员的针对性、实效性。

二是对党务工作人员进行培训，提高业务水平。

三是定期开展支部手册集中联审，加强党内政治生活开展情况检查通报。

四是对班子成员进行提醒，梳理2023年度述学述法述职述廉报告，确保不出现雷同情况。

17.关于“在家的农村党员以外出或农活忙、身体有病等为借口，不参加学习、过党组织生活以及村级事务管理的接近五分之一；流动党员监管措施少”问题

   （23）针对“在家的农村党员以外出或农活忙、身体有病等为借口，不参加学习、过党组织生活以及村级事务管理的接近五分之一；流动党员监管措施少”问题

在家的农村党员以外出或农活忙、身体有病等为借口，不参加学习、过党组织生活以及村级事务管理的接近五分之一；流动党员监管措施少。

18.关于“个别村支部书记存在一定程度的“一言堂”行为，自己主观做决定多，听取群众、党员、代表等人的意见少，党内民主形式化”问题

（24）针对“个别村支部书记存在一定程度的“一言堂”行为，自己主观做决定多，听取群众、党员、代表等人的意见少，党内民主形式化”问题

对全体村干部进行培训，尤其是对党支部书记进行谈话提醒，严格组织生活程序，执行民主集中制，确保记录规范。

19.关于“党风廉政建设和反腐倡廉教育大多停留在文件传达上，系统性、针对性的学习教育不够，防范廉政风险意识无具体内容，未针对廉政风险制定防范措施”问题

（25）针对“党风廉政建设和反腐倡廉教育大多停留在文件传达上，系统性、针对性的学习教育不够，防范廉政风险意识无具体内容，未针对廉政风险制定防范措施”问题

一是加强宣传教育。对上级下发的党风廉政建设及反腐倡廉教育相关文件与上级召开专题会议的各项批示指示精神，第一时间在党内进行宣传教育，并召开专题会议，强化全体党员干部思维意识，抓牢思想，抓实行动，彻底贯彻落实中央、省、市、县各项要求；

二是制定防范措施。乡纪委加强监督执纪的同时，分析和甄别辖区内各乡直单位、各村、各站所存在的廉政风险点位，针对具体风险点位的实际情况，分别制定有针对性的防范措施。

20.关于“三年来，有6名乡村干部受到不同等次的处分，警示教育大会上仅通报过一人”问题

（26）针对“三年来，有6名乡村干部受到不同等次的处分，警示教育大会上仅通报过一人”问题

一是召开党员干部警示教育大会，将近三年乡内发生的违法违纪案件重新通报，用发生在大家身边的反面案例，提醒全体干部时刻守好纪律红线；

二是一旦发现违法违纪事件，严格按照流程进行处理，下发处分决定，并召开党员干部警示教育专题会议，重点剖析其症结所在，从思想上强化党员干部遵规守纪意识，引以为戒。

21.关于“乡党委没有组织召开巡察整改专题民主生活，班子成员没有检视查摆问题，没有做到真认账、真反思”问题

（27）针对“乡党委没有组织召开巡察整改专题民主生活，班子成员没有检视查摆问题，没有做到真认账、真反思”问题

一是立即召开巡查整改专题民主生活会，针对发现的问题进行梳理并分析，举一反三，杜绝此类问题发生；

二是班子成员积极主动开展自我检视，查摆自身存在问题，立行立改，做到真认账，真反思，保障自我检视取得实效。

22.关于“县委巡察组反馈的“低保户死亡未及时注销而领取低保”问题仍然存在”问题

（28）针对“县委巡察组反馈的“低保户死亡未及时注销而领取低保”问题仍然存在”问题

一是举一反三，积极主动与县级主管部门和辖区内各村委会进行有效沟通，发现死亡人员立即进行业务处理；

二是追回多发、错发的低保金，上缴国库，补齐资金。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步南山嘴乡党委将以此次巡察为契机，大力整顿乡内各项工作存在的弊端与症结，对症下药，合理解决，不断自我完善，增强内驱动力，严格执行各项党内制度和工作制度，不断提升谋划全局的意识和思路，积极为乡居民谋福利、为全乡经济和社会的发展谋出路。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系方式：

办公电话:0314-7972023；

电子邮箱:weichangnanshanzui@163.com。

联系人：孙志新 党委副书记    电话：13833423006