中共双滦区陈栅子镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2023年10月11日至11月16日，区委第三巡察组对陈栅子镇进行了常规巡察，3月27日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

自接受巡察反馈意见以来，陈栅子镇党委高度重视，始终将巡察整改作为一项重大政治任务，切实增强政治自觉和行动自觉，以严肃认真的态度、切实有效的措施、求真务实的作风，扎实做好巡察整改的“后半篇文章”。一是强化组织领导，压实整改责任。党委书记切实履行好整改第一责任人职责，多次召开党委会议专题研究部署整改工作，成立巡察整改工作领导小组，确保整改任务事事有人抓、件件有落实。党委领导班子成员严格履行“一岗双责”，按照职责分工，主动认领问题，牵头抓好分管领域和分管部门的整改落实工作，形成了齐抓共管的工作格局。二是细化整改措施，确保整改质量。制定了《巡察反馈意见整改落实工作方案》，进一步明确整改目标、整改内容、责任主体和整改时限，确保整改工作有章可循、有据可查。按时召开巡察整改专题民主生活会，召开坚持问题导向，聚焦巡察反馈问题，镇党委逐项分析研判，细化整改措施，建立巡察整改台账，实行销号管理，做到完成一项销号一项，不折不扣把问题整改工作抓实、抓到位、抓出成效。三是坚持标本兼治，注重常态长效。以巡察反馈意见整改为契机，把整改落实与主体责任落实、机关作风提升、和队伍建设结合起来，切实堵塞漏洞，巩固巡察质效。不断深化成果运用，注重从根源上剖析产生问题的原因，进一步总结经验、举一反三，建立健全相关制度规定，织密笼子，推动形成“制度管人、流程管事”的长效管理机制，助推各项工作再上新台阶。

二、整改落实的主要成效

陈栅子镇党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央省、市、区委决策部署情况”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神及总书记视察承德重要指示批示精神不到位”问题

（1）针对“理论学习有差距”问题

一是进一步深化思想认识。严格落实好“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话知识精神等内容，作为党委会、理论中心组学习等党内重要会议的第一议题，进一步坚定理想信念，提高政治站位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强自觉性和主动性。

二是进一步强化理论武装。坚持和完善党委理论学习中心组学习制度，准确把握学习内容，提前做好学习计划，严格做好交流研讨等各个环节，不断提升学习质效。截至目前，已开展集中学习研讨6次，并严格执行好理论中心组学习一学一报告制度，及时向宣传部门报送相关学习信息。

三是进一步丰富学习形式。以主题党日、“三会一课”、理论学习中心组学习为抓手，采取轮流讲课的方式，让党员干部“上台亮相”，通过现场提问、交流互动、答疑释惑、谈学习体会等环节，广泛开展形式多样、内容丰富的理论学习。充分运用“学习强国”“河北干部网络学院”等平台，多途径、多渠道推送时政要闻、基层党建、党风廉政等学习资源，确保党员在日常工作中教育不断线、学习不断档、理论有收获、思想受洗礼。

（2）针对“创城创卫工作不扎实”问题

一是不断压实创城创卫责任意识，牢固树立围绕中心、服务大局的自觉。召开党政班子会议，研究部署创城创卫工作，严格对照创建标准，聚焦重点、精准发力、切实做好各项工作。

二是常态化开展志愿服务活动，印发了《关于开展“文明陈栅子·志愿我先行”新时代文明实践志愿服务“三联共建”活动的通知》紧紧围绕创城创卫和人居环境整治工作，采取“镇村联动、村村联片、党民联心”的形式，开展以清洁环境为主题的志愿服务活动20余次，发动党员、保洁员、群众600余人次，清理房前屋后垃圾100余处，清理墙面、电线杆广告30余处，生活污水10余处，营造出人居环境“人人共治共享”的良好氛围。

三是强化督导力度，明确镇级工作人员对村级创城创卫工作进行检查指导，深入基层一线，及时发现并解决存在问题。截止目前，针对创城创卫工作开展督导检查12次，下发工作提示函4期，督促立行立改问题50余个。

2.关于“惠农利民政策落实不到位”问题

（3）针对“农村特困供养和低保审批把关不严”问题

一是严格审批程序，加强特困供养、低保政策审核把关，强化程序性审核，不断完善入户调查、民主评议和公示监督制度，确保程序依法合规，严防错误审批。

二是强化动态管理，建立定期复核制度，对享受特困供养和低保的家庭进行动态管理，及时调整保障对象，实现应保尽保、应退尽退。加强档案管理，确保各类档案材料完备齐全。

三是强化政策宣传，通过大喇叭广播、发放宣传单、走访入户等多种形式，广泛宣传农村特困供养和低保政策，进一步提高群众知晓率。 

（4）针对“农村住房巩固提升审批把关不严”问题

一是对相关村统一翻建幸福院情况和建新未拆旧房屋情况进行再次核实，按照相关要求，将相关村建新未拆旧房屋户进行了拆除。

二是进一步严格程序，严格按照户申请、村评议公示、镇审核公示，等时间顺序对农村住房巩固提升进行审批，对档案中相关人员身份证明和土地使用证进行完善。

三是强化督导检查，定期对农村住房巩固提升审批工作进行监督检查，发现问题及时整改。同时，鼓励群众参与监督，举报审批过程中的违规行为，形成全社会共同监督的良好氛围。

3.关于“防范化解重大风险、落实“乡村振兴”要求有差距”问题

（5）针对“信访化解和稳控力度需加强”问题

一是对信访案件进行登记建档，实行台账管理，做到一案一卷，跟踪督办，确保件件有着落、事事有回音。二是组织镇科级以上领导干部公开接访，将信访问题化解在当地。紧盯定期开展矛盾纠纷排查工作，加大对重点领域、重点群体、重点问题的排查力度，做到早发现、早介入、早化解。三是完善信访突发事件应急预案，明确处置流程和措施，确保一旦发生突发事件能够迅速、有效进行处置。对重点信访人员和群体，制定针对性的稳控措施，加强日常监控和稳控工作，防止矛盾激化升级。

（6）针对“人居环境整治和清洁取暖工作有欠缺”问题

一是强化组织领导，召开人居环境整治工作部署会议，制定《陈栅子镇人居环境整治工作方案》，聚焦环境清洁、户厕改造、清洁取暖等重点任务，明确职责分工，牢牢压实责任。成立镇人居环境整治工作领导小组，成立镇人居环境整治工作领导小组及工作专班，全体镇干部职工、驻村工作队、村干部全员参与，集中全镇力量，统筹安排调度。

二是强化党建引领，充分发挥基层党支部战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，以“三会一课”、主题党日活动、新时代文明实践活动、志愿服务活动为抓手，以“门前五包”为重点，引领群众主动清除自家庭院和房前屋后垃圾。针对河道清淤、建筑垃圾、积存炉灰等不易清除的点位，集中镇、村、保洁公司等各方力量，动用各类大型机械50余台次，清理卫生死角60余处、清理镇、村主干道及公路两侧渠道废物垃圾2500余米。

三是强化制度保障，健全完善农村人居环境长效管护机制，成立由镇农业办、镇纪委组成的督查小组，不定期开展人居环境整治专项检查工作，针对检查中发现的重点问题和上级下发的整改通知，建立整改台账，逐一明确责任人、整改措施和完成时限，按时整改落实到位。

（7）针对“壮大村集体经济有差距”问题

坚持因地制宜、因村施策，结合各村实际制定2024年壮大村集体经济方案。充分发挥党支部战斗堡垒作用，深入挖掘和盘活现有资源，围绕农业旅游业，实施的南塔子沟村牛羊养殖场项目、果蔬冷藏保鲜库项目已实现分红，今年实施的娘娘沟村果蔬冷藏保鲜库项目和河南营村绵羊养殖项目目前已竣工完成验收。在南塔子沟村和太阳沟村实施党支部书记“领头羊”工程，建立“顺启家庭农场”和“新农人”生态养殖场，高标准打造特色农产品品牌，探索村级集体经济发展新样板。

4.关于“落实意识形态工作责任制有欠缺”问题

（8）针对“意识形态工作重视不够”问题

一是强化理论学习，采取“个人+集体”“线上+线下”相结合的方式，深入学习习近平总书记关于意识形态领域的重要论述，全面提高思想认识。

二是加强宣传引导，持续推行“全员信息法”，严把信息报送数量和质量，营造浓厚氛围。扎实开展“双争”活动，充分发挥好新时代文明实践（所）站阵地作用，举办以教育宣讲、演讲比赛、文艺演出等为主题的新时代精神文明实践活动40余场次，切实增强意识形态工作的吸引力和感染力。

三是提升创新意识，用好用活主题党日、党课、集中学习等载体，不断丰富学习内容，创新学习形式，提高学习效果。

四是强化网络领域监管，对可能出现的意识形态风险进行预警和评估，制定应急预案，及时妥善处置各类意识形态事件，维护良好的网络安全环境。

5.关于“日常管理不严格方面”问题

（9）针对“日常管理不严格”问题

一是规范会议管理，严格规范会议议题、时间安排、参会人员、会议记录等要求，扎实落实好精文简会要求，确保会议有序、规范进行。

二是规范文件管理，进一步明确文件的起草、审核、收发、传阅、归档等流程，严格落实好涉密文件的相关保密措施，确保文件的规范性和保密性。

三是提升提案办理质效，明确提案的接收、登记、交办、办理、答复、反馈等各个环节的具体要求和时间节点，加强与政协委员的密切联系，及时沟通办理进展情况和遇到的问题，确保提案办理质量。

四是规范档案管理，定期对档案管理工作进行自查，及时发现和纠正存在的问题。积极对接档案管理部门对档案管理工作进行评估和指导，不断提升档案管理水平。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

6.关于“落实中央八项规定及其细则精神不彻底”问题

（10）针对“工作作风不扎实”问题

一是强化基层调研，进一步提升调研的全面性和实用性，加强业务培训，不断提高报告材料的质量。要求谁分管谁负责的原则对于各项材料的起草和撰写进行严格把关。

二是强化档案资料管理，完善档案管理制度，完备交接程序，确保各项工作档案完备详实。

三是加强精神文明创建工作，引领党员干部带头，积极开展“双争”等志愿服务活动，解决群众急难愁盼问题。强化新时代文明实践站管理，及时更新活动信息。

四是严格规范村级会议记录，由包村领导全程参与并加强审核把关力度，确保记录准确规范。

（11）针对“公务用车管理不规范”问题

 健全完善公车管理制度，针对公车管理工作人员进行业务培训，建立公车使用、维修、加油等各项台账，保证公车使用符合规定要求。

（12）针对“行政处罚程序不规范”问题

 加强自身的业务技能和业务学习能力，不断完善自身业务水平确保执法正规化，严格规范执法流程，履行执法程序。对执法流程进行完善和规范，规范处罚书决定书和告知书，仔细审查合同，全面回顾会议记录，确切了解在哪些地方出现了缺失，并为后续的补充措施制定提供依据，及时完善建立罚没台账。

7.关于“财务制度落实不到位”问题

（13）针对“未履行三方议价手续”问题

 严格执行财务制度，规范三方议价及合同手续。仔细审核单据金额，做到入账账实相符。

（14）针对“财务管理审核把关不严”问题

 一是严格履行《陈栅子镇财务管理制度》和财务付款操作流程，确保先见票再付款。二是按照财务制度确保入账手续齐全、单据齐全。三是对所涉及的资金情况已做情况说明，没有超标发放。四是规范使用会计科目，加强审核机制，按照年初预算科目列支资金。五是临时用工工资，因与其签订劳务合同，按月开支，按照工资管理办法，所以未开具发票入账。六是零余额原始凭证附在基本户账套中，在基本户附原始凭证的同时，零余额户已附好相关凭证复印件。七是规范手续，完善凭证附件。

（三）关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”方面

8.关于“履行管党治党政治责任有欠缺”问题

（15）针对“镇党委落实‘三转’要求不到位”问题

严格执行有关规定，明确纪检干部找准职责定位，明确主责主业，不断深化"三转"，强化监督执纪问责。召开党委会，重新调配工作分工、包保村干部，已于2023年12月，对包保领导和包村干部重新调配，纪委书记和副书记不再包村。

（16）针对“落实全面从严治党有差距”问题

坚持把全面从严治党摆在各项工作首位，定期召开会议研究全面从严治党工作，牢牢压实责任。按照要求规范签订全面从严治党责任书，完善各类工作台账。紧密结合工作实际，完善全面从严治党责任清单，严格落实“一岗双责”要求，认真按照主体责任清单内容抓好各项工作落实。进一步严肃党内政治生活，规范开展“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度。

（17）针对“落实监督责任有欠缺”问题

  一是建立健全监督制度体系，明确班子成员和党员领导干部的具体职责和权力边界，制定详细的监督流程和标准。加强监督人员培训，提高监督能力和水平。综合运用定期检查、随机抽查、专项督查、群众监督等多种方式进行监督。

二是拓宽日常监督检查领域，将更多方面纳入监督范围，如工作作风、决策过程、廉洁自律等。制定全面的监督检查计划，明确检查重点和频次。

三是丰富警示教育形式，通过参观警示教育基地、观看警示影片、举办警示讲座、编写典型案例集等多种方式增强威慑力。结合实际案例开展深入剖析和讨论，增强教育效果。

四是加强对镇村级监督工作的指导和支持，明确镇村级监督责任和任务。建立上下联动机制，及时掌握乡村级情况，加大对镇村级违规违纪问题的查处力度。推动以案促改、以案促治工作深入镇村，选取典型镇村案例进行剖析整改，总结经验教训并推广应用。

9.关于“落实党建主体责任有差距”问题

   （18）针对“战斗堡垒作用发挥不充分”问题

以“十化五星”工作为抓手，强化日常监督检查，严格规范村干部监督管理，确保村级工作正常开展。持续加强村干部管理监督，严格落实村干部坐班值班、请销假、密切联系群众等制度，今年以来，组织开展督导检查10次，下发提示函2期，严格督导工作落实。结合党纪学习教育，通过“三会一课”、主题党日、专题培训等方式，依托二兴营云盘路红色教育基地等资源，不断加强村干部对党忠诚教育和廉政教育，有力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴骨干队伍。

（19）针对“党建工作重视不够”问题

定期组织开展党支部工作培训，提升党务工作者业务水平。严格严肃党内政治生活，加强镇级对村级党内生活的监督指导，确保《支部工作手册》和各类会议记录、材料填写规范。开展党务知识培训1次，对《党支部工作手册》等相关知识进行培训。开展《党支部工作手册》检查2次，镇党建办工作人员对10个村《党支部工作手册》规范填写情况进行逐一检查，发现问题40余个，均已立行立改。

10.   关于“三重一大”和民主决策机制执行不到位问题

（20）针对“执行民主决策机制有欠缺”问题

一是严格执行“三重一大”和民主决策机制，避免造成执行不到位情况。二是严格落实“四个不直接分管”。三是完善“三重一大”制度。四是按照要求每月对“三重一大”月报表及账务进行审核，做到实事求是上报。

（四）关于“聚焦巡察整改、主题教育整改和上级检查、领导批示以及大督查反馈问题整改落实问题”

11.    关于“履行整改主体责任有欠缺”问题

（21）针对“整改措施针对性不强，专题民主生活会质量不高”问题

一是进一步提升巡查反馈整改工作质效，详细制定好整改工作清单，逐条对照明确整改举措，压实整改责任人责任，按照时限抓好整改落实。二是严肃党内政治生活，规范认真开展好专题民主生活会，加强沟通，提前着手，确保发言材料符合实际工作情况，相互批评一针见血、直指问题。

（22）针对“部分问题整改不到位”问题

    一是对人民调解工作积极把关，保证临时救助手续齐全，积极落实人民调解制度，确保执行到位，完善相关档案。二是进一步规范临时救助审批等各项程序及档案整理。三是进一步规范通勤车接送人员时间,镇纪委联合党政办，加大检查力度，通过班子会议、全镇干部大会、微信工作群等，提醒工作人员严格上下班和值班带班纪律，填好值班日志

（23）针对“审计整改不到位”问题

一是严格执行公务卡结算制度。二是固定资产已于2023年1月补录完毕。三是严格履行《陈栅子镇财务管理制度》，对采购事项按照要求核实发放数量和购买数量，规范物品发放手续及签字。

我镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第三巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。以最坚决的态度、最扎实的作风、最果断的措施，集中精力，一项不漏抓好整改落实，营造风清气正的政治生态，推动全面从严治党迈上新台阶。

三、下一步打算和措施

下一步我们将坚持以“干”字当头、坚持问题导向、坚持长效管理，健全机制，完善制度，补齐短板，抓好整改落实，防止问题反弹。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持完成的整改工作，明确责任人、责任科室，加强跟踪问效，确保巡察反馈意见整改落实到位。一是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合党纪学习教育，针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，堵塞制度漏洞，防止问题反弹回潮；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。二是严肃落实责任，营造良好氛围。坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，层层传导压力，层层分解责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到认识到位、监督权力到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓牢，全面履行党风廉政建设主体责任，及时研究分析新情况、新问题，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，筑牢逾越红线的“铜墙铁壁”。三是创新方式方法，强化督促检查。抓好中央、省、市、区委关于巡视巡察工作精神的贯彻落实，坚持不懈推进“四风”问题整治，及时将巡察反馈问题的整改情况进行公开，让全体党员干部自觉接受监督；镇党委将会同镇纪委加大督查工作力度，切实做到督到点子上，查到要害处，督则必办，办则必果，从而进一步严明纪律，真正做到挺纪在前，抓早抓小，为促进全镇各项工作提供坚强的政治、纪律和作风保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4328783；邮政信箱：067000；地址：承德市双滦区陈栅子镇化育沟村电子邮箱:czzxzf@163.com。