根据县委巡察工作统一部署，县委第二巡察组于2022年11月3曰至2023年1月9日，对岗子满族乡进行了常规巡察，6月7日县委巡察组向岗子满族乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）落实中央和省、市、县委决策部署不到位现象，履行职责使命，推进落实还有差距方面

1.关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记视察承德重要讲话指示精神不够深入扎实”问题。

（1）反馈问题：理论中心组学习开展的不够扎实。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神过程中存在不深入现象。

整改结果：此问题整改已完成、长期推进。

整改措施：一是制定理论中心组学习制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话和视察承德重要讲话指示精神纳入党委理论中心组学习计划，按照学习计划采取集中学习和自学相结合方式开展学习。二是定期开展集中交流研讨，将集体学习研讨作为学习的主要形式，认真确定学习主题，精心设计学习计划，深入开展学习讨论和互动交流，以自己写、自己讲为主深化理论学习。

（2）反馈问题：对意识形态工作抓的不紧，制度落实不到位，除2019年党委会议以外，其余年度党委会议均没有专题研究意识形态工作，领导班子成员没有把意识形态工作作为民主生活会的重要内容。

整改结果：此问题整改已完成、长期推进。

整改措施：一是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，制定意识形态工作制度，召开意识形态专题工作会议，专题研究意识形态相关工作。二是将意识形态内容纳入到党建工作计划、民主生活会班子对照检查材料、年度工作总结、党委述职报告中。

2.关于“落实生态优先，绿色发展还有差距”问题。

（3）反馈问题：乡村两级河长巡河工作存在表面化现象，对茅沟河河道的监管治理不到位，河道内有生活和建筑垃圾，存在污染水质的隐患。

整改结果：此问题整改已完成、长期推进。

整改措施：一是积极落实河长制巡河制度，对发现问题随时上报并处理。二是加强与第三方联系沟通，对于河道内建筑垃圾及时督促第三方清运。三是书记是清理河道内垃圾第一责任人，对于巡河发现垃圾，立即组织人员和机械第一时间处理清运，以保证茅沟川岗子流域段水质达标。

（4）反馈问题：党委对大气污染防治工作重视不够。治理道路扬尘缺少有效办法，空气质量仍相对较差。抽查岗子乡2022年12月1日至4日四天的空气质量显示，空气质量综合指数和PM2.5、PM10三项指标在全县乡镇排名中连续排在后三位。

整改结果：此问题整改已完成、长期推进。

整改措施：一是督导相关企业全面落实大气污染防控工作，更新环保设施杜绝污染物排放，及时进行道路清扫洒水，做好进出场车辆清尘处理，加强厂区料堆苫盖，减少降低扬尘产生。二是以空气监测站为中心，全力开展散煤管控，提倡清洁取暖，减少污染物排放。三是严格禁止烟花爆竹燃放，加强秸秆燃烧管控。

（5）反馈问题：对属地企业环保监管还不够到位。乡应急办对属地企业监管机制不够健全，实地检查不够经常，缺乏针对性的指导。巡察期间，泰旺钛业有限公司存在干选车间内部粉料仓下口未完全密闭、办公区院内露天堆存大量物料未采取抑尘措施问题，被承德市生态环境局处以11万元的行政处罚。

整改结果：此问题整改已完成、长期推进。

整改措施：一是以市局处罚泰旺钛业为警示，加强执法人员责任意识教育，全面落实乡政府监管责任。二是加强对企业的检查督导，严守问题导向，全面落实企业主体责任。

3.关于“全面推进乡村振兴工作力度不大”问题。

（6）反馈问题：产业和民生项目推进进度不够快。2021年市政府赴民族乡现场办公确定的项目，何家店村肉鸡养殖项目和李家营村服务中心建设项目进度较慢。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是组织召开产业、民生项目专项调度会，提高思想认识程度，研究项目进展缓慢原因，深挖阻碍项目推进的难点和堵点。二是制定专项方案，研究推进项目进度方法，责任到人，设置完成期限。三是多方协调、积极跑办手续，加快推进项目进程。

（7）反馈问题：推进乡村环境整治提升行动有盲点，与美丽乡村建设要求有差距。巡察中发现，曹家沟村、李家营村、岗子村、大西山村存在个别点位环境卫生较差、村容村貌不整洁、清扫保洁不及时的现象。

整改结果：此问题整改已完成、长期推进。

整改措施：一是针对巡察中所提到的村个别点位卫生环境差的情况，进行了点对点的清洁整治。二是持续加大宣传整改力度，全乡范围内开展人居环境整治“全民参与.净化家园”行动，从八月初到年底持续不断的对全乡人居环境进行清洁提升。三是乡干部深入各村，结合村庄实际，谋划切实可行的惠民项目。

（二）担当尽责、为民服务意识不到位，政务村务规范化建设还有待加强方面。

4.关于“工作规范化程度不高，在安全生产检查中存在流于形式现象”问题。

（8）反馈问题：风险防范意识还不够强。企业安全生产隐患排查不深入，尾矿库和矿山综合治理督导检查表无实质内容，无隐患排查及安全生产提醒建议。乡扑火队员超龄聘用，聘用的8名队员中有2名超55周岁。森林草原防火工作档案材料不全，未及时签订森林草原防火责任书。

整改结果：此问题整改已完成、长期推进。

整改措施：一是加强督导辖区企业安全生产隐患排查整改，全力落实具体管控措施。二是按规定频次入企严格开展检查，规范文书使用。三是广泛宣传，及时补充正式编制力量。四是对森林草原防火工作档案详细梳理、查漏补缺。

（9）反馈问题：党务政务公开工作不规范。乡里没有设置党务、政务公开栏，个别村无党务公开栏，两个村党务公开栏无内容。

整改结果：此问题整改已完成、长期推进。

整改措施：一是设置党务、政务公开栏并在明显位置悬挂。二是成立信息公开领导小组，明确专人负责，及时更新、上报党务、政务信息、确保信息公开的质量和效率。三是加强党务、政务公开的全面性，党务公开党组织重大事项，党费收缴、党建经费开支、发展党员、民主评议党员等事项，政务公开政府政策、规划、决策、经济等方面内容，使群众能够全面了解党委、政府工作。

（10）反馈问题：行政许可审批和行政处罚案卷不规范。

整改结果：此问题整改已完成、长期推进。

整改措施：一是向行政审批局汇报，统一出具规范化文书模版。二是加强监督管理，完善管理制度。三是加强法律法规的学习，通过培训，《行政处罚法》《行政复议法》《行政许可法》等法律法规，规范执法人员的执法行为，提高执法人员的政策水平和法律意识。

5.关于“执行财经制度不严格，财务管理不规范”问题。

（11）反馈问题：超限额使用现金现象。2018 -2022年6月期间，乡财政频繁超限额使用现金支付日常公用支出。

整改结果：此问题整改已完成、长期推进。       

整改措施：一是固定支出采取转账方式支付，例如计划生育手术后遗症、办公电话费等已采取转账方式支付。二是超过5000元额度采取转账方式。尽量减少现金支付，控制现金支出额度，能转账不支付现金。

（12）反馈问题：公务接待审批管理不规范。2020年3-6月期间，有15次公务接待审批卡没有领导审签。

整改结果：此问题整改已完成、长期推进。

整改措施：加强监督，完善管理制度。

6.关于“对村集体资金使用、资产资源处置监管不到位”问题。

（13）反馈问题：鹰手营子村、齐家营村和曹家沟村在没有召开村民代表会议研究的情况下，大额支出服务群众专项经费，鹰手营子村、大西山村和岗子村处置集体资产资源没有严格执行“四议两公开”制度，村集体收入入账不及时。

整改结果：此问题整改已完成、长期推进。

整改措施：一是加强村党组织自身建设，充分贯彻落实村级民主集中制，严格执行“四议两公开”等民主决策程序，完善好村民代表的会议记录，及时公开党务、村务、财务情况。二是严格村集体三资管理，完善相关制度，农业综合服务中心对村集体三资管理工作进行业务指导和监督。组织村两委、村监会成员学习《关于加强村级组织服务群众专项经费和村党组织活动经费管理提高使用效益的通知》《承德县农村集体资产资源管理办法》《承德县村级财务管理制度》等有关规定。

（三）基层党组织组织力还不够强，党建工作程序不够规范成效不够扎实有力方面。

7.关于“基层党建工作开展不够规范”问题。

（14）反馈问题：党建主体责任履行不到位。乡党委没有按要求每季度召开一次专题会议研究党建工作。发展党员档案记录不规范，郑栅子村党支部推荐积极分子、发展对象和吸收预备党员票决情况汇总单中上级党委参会人员为代签。

整改结果：此问题整改已完成、长期推进。

整改措施：一是严格落实党建工作专题会议研究机制，按要求每季度至少召开一次党建专题会议，把专题研究党建的会议单独记录。二是建立发展党员档案记录模板，组织各村书记进行业务培训，规范发展党员档案记录。经过调查核实，郑栅子村开会时上级党委确实参加了会议，会议结束后包村领导就回乡里了，后期组织档案时发现上级党委未签字，记录会议的人就代签了，发现这个问题后，乡组织员与包村领导共同去了发展党员所在村，补签了汇总单。

（15）反馈问题：党内政治生活不够严肃。2021年党史学习教育专题民主生活会自我剖析不全面，查摆问题不够深入，班子成员之间没有开展相互批评。

整改结果：此问题整改已完成、长期推进。

整改措施：一是坚持和规范民主生活会制度，采取设立意见箱、发放意见征集表等适当的形式，广泛征求党员、干部、群众的意见建议，及时收集反馈。二是认真开展谈心谈话，坦诚交换意见，把问题谈透、把思想谈通、把改进方向谈明白，要求相互批评要具体点人点事，指出不足，不能以提希望代替问题，不能以工作建议代替批评意见，要产生红脸出汗、触动思想的效果。

（16）反馈问题：党建活动和党员星级化考评开展不规范。部分村板城主题党日活动展板内容更新不及时，“星级化”考评公示栏无内容，岗子村2022年一至三季度党员星级化考评未按要求评分，结果未公开，李家营村2021年“十化五星”考评公示牌没有悬挂。

整改结果：此问题整改已完成、长期推进。

整改措施：一是规范落实“主题党日”制度，统一制作岗子乡板城主题党日活动记录本，统一拟定活动计划，由各村结合自身实际开展活动，定期对活动开展情况和展板内容更新情况进行检查。二是严格执行《岗子乡农村党员星级化管理考评工作细则》，统一制作岗子乡党员星级化考评记录本，进一步完善党员教育管理机制，“十化五星”考评结束后，按村督导考评公示牌悬挂情况。

8.关于“对村级党组织监督管理有差距”问题。

（17）反馈问题：个别村党支部书记履行党建第一责任人职责不到位，李家营等4个村党支部未按要求及时召开支委会和党员大会。

整改结果：此问题整改已完成、长期推进。

整改措施：：一是召开党建指导员大会，要求各村书记严格履行党建第一责任人职责，要求按时召开“三会一课”，党建指导员按时对村进行督导。二是规范支部手册的填写，对各村填写支部手册的人进行业务培训，每个季度对各村支部手册进行检查。

（18）反馈问题：党费没有严格执行每月收缴，机关党支部一直按每半年收缴一次。民主评议党员执行不严格，民主评议票填写不规范，对评议等次记录不够详细。

整改结果：此问题整改已完成、长期推进。

整改措施：一是严格执行按月收缴党费制度，责令专人按月收缴各村及机关支部党费，按月开具发票。二是制定民主评议党员会议模板及测评票填写模板，要求各村严格按照模板记录，定期抽查，晾晒评比。

9.关于“履行管党治党政治责任不够到位”问题。

（19）反馈问题：落实党风廉政建设责任制不扎实，2021和2022年没有制定党风廉政建设责任制工作实施方案，未进行责任分解。

整改结果：此问题整改已完成、长期推进。

整改措施：一是提高对党风廉政建设责任制的认识，增强工作紧迫感。充分认识到抓好党风廉政建设责任制的落实，是加强党的执政能力建设的要求。二是细化目标责任，便于操作落实。责任分解是落实党风廉政建设责任制的基础，突出抓好责任制分解工作，按要求制定每年的党风廉政建设实施方案。

（20）反馈问题：乡镇机构改革后未及时规范管理。至巡察期间，办公室仍挂有“统计站”“国土分所”等原机构设置门牌，政府一楼岗子满族乡服务监督台公示内容中仍有“统计站站长”“民政所长”“扶贫工作站站长”等职位称呼。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：按照三定方案规定，统一设置“4办、1队、1站、2中心”（党政综合办公室、党建工作办公室、应急管理办公室、自然资源和生态环境办公室、综合行政执法队、行政综合服务中心、农业综合服务中心，退役军人服务站），规范悬挂门牌和服务监督台。

（21）反馈问题：全面从严治党向基层传导压力不够。有的村支部没有把正面引导和反面警示结合起来，运用典型案例和身边人身边事开展有震慑力的警示教育活动。2017--2022年19名党员受处分情况没有在所属支部党员大会上传达。

整改结果：此问题整改已完成、长期推进。

整改措施：一是组织全体干部认真学习加强党风廉政建设的相关要求，统一思想、提高认识。2023年，召开党风廉政建设会议7次，组织观看国家安全教育宣传片1次。二是结合身边反面典型案例对全体干部进一步深入开展警示教育，召开警示教育会2次。三是开展定期谈话制度，党委主要领导和班子成员、班子成员和分管站所负责人开展谈话，既谈工作，也谈廉政，促进党员干部日常教育监督管理常态化，重点节假日召开教育会2次，廉政谈话2次。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话03143090522；邮政信箱：067412；电子邮箱:cdxgzxzx@163.com。

                                                                                                                                                                                               中共岗子满族乡委员会

                                                                                                                                                                                                    2023年9月20日