根据县委巡察工作统一部署，县委第三巡察组于2023年2月1日至3月5日，对民政局党组进行了常规巡察，5月10日，县委巡察组向民政局党组反馈了巡察意见。民政局党组坚决贯彻落实党的二十大精神和中央、省市县委关于巡察的重要决策部署，围绕“三个聚焦”全面做好巡察整改“后半篇文章”，整改工作全部完成。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察反馈问题的整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1、关于“理论学习存在差距，意识形态工作存在短板”问题

  （1）反馈问题:理论中心组学习不到位。

    整改结果:整改完成、长期坚持

整改措施：一是制定《2023年民政局中心组理论学习计划》并认真落实，将中心组理论学习与社会救助、社会福利和社会事务等民政工作紧密结合起来。二是机关支部按照规定开展三会一课，按照要求组织集中学习和开展研讨。今年以来，共集中学习党的二十大报告等11次，开展集中研讨4次。

（2）反馈问题：党员理论学习不够深入。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：一是制定了2023年党员学习计划并长期坚持。二是党组书记上党课2次。三是督导全体党员每日完成学习强国任务和河北干部网校任务，加强党的理论知识学习。四是开展“板城主题党日”践行理论知识。

（3）反馈问题：意识形态责任落实有差距。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：一是把意识形态纳入民政工作2023年工作计划、党建工作计划和民主生活会重要内容。二是1—6月份召开意识形态专题会2次。三是在作风纪律整顿及学思想、转作风、见行动等重大活动，就意识形态工作进行了重点安排部署。

2、关于“落实上级决策部署不到位，民政领域工作实践不够有力”问题

（1）反馈问题：推动居家养老服务发挥职能力度不够，11个社区服务中心，仅老街社区和家园社区对外开放，其他服务站推进缓慢。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：召开街道办主要负责同志和分管负责同志、社区日间照料第三方参加的会议，立即全面启动社区日间照料服务功能，重点开展助餐服务，目前，全县11个社区日间照料服务站全部开展服务，开展助餐服务2102次。

（2）反馈问题：存在事业负责人兼任企业法人未及时变更，紫府圣境公墓法人从2011年至巡察期间一直由殡仪馆馆长兼任。

整改结果:整改完成、长期坚持

整改措施：县民政局与承德市紫府圣境企业管理服务有限公司、县殡仪馆就此事共同达成一致并签订协议。明确县民政局、县殡仪馆法人代表和承德县紫府圣境公墓（承德县紫府圣境公墓是由承德市紫府圣境企业管理服务有限公司法人代表投资建设、经营管理的项目）的职责。县民政局依法履行殡葬行业监管职责。县殡仪馆法人代表负责县殡仪馆的日常管理及运行等工作，县殡仪馆法人代表不参与承德县紫府圣境公墓的经营管理。县殡仪馆从未向承德县紫府圣境公墓项目进行投资（详见审计报告）。承德市紫府圣境企业管理服务有限公司（公司法人）对承德县紫府圣境公墓负有自主经营、自我约束、自我发展、自负盈亏的职责。在紫府圣境公墓项目筹备建设和运营过程中产生的任何矛盾纠纷，均由承德市紫府圣境企业管理服务有限公司承担主体责任。

（3）反馈问题：①民生实事审核、审批不严，档案存在瑕疵，抽查2020年至2022年磴上、鞍匠等6个乡镇低保、特困供养档案部分存在签字留白、无公示材料、前后时间逻辑不符等;②社会救助无物资台账、无救助台账、救助系统录入不规范。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：①加强档案管理，按照市局档案模板印制下发乡镇，统一规范档案。加强档案审查，明确应签字的必须签字，严禁留白。规范补齐档案公示材料、审批时间。②对发放核销表进行了补充完善。建立登记出入库台账，确保物资出入库记录完整准确；针对疫情敬老院封院造成救助登记表中接受救助时间与实际接受救助时间不一致问题，及时登记救助信息，确保救助信息登记准确无误。

（4）反馈问题：①落实上级工作要求不到位，为严格落实殡葬管理要求，紫府圣境公墓部分墓碑存在超高，超宽现象。②各乡镇换届补选工作监督不到位，抽查2021年至2022年村民委员会民主换届选举补选备案表，发现补选的25名村委委员，民政局仅备案5份。③村务公开指导不到位，抽查4个乡镇7个村，5个村村务公开不规范。④东小白旗、新杖子、鞍匠3个乡镇无“一门受理，协调办理”工作社会救助台账，民政局未按照《承德县社会救助“一门受理、协同办理”工作机制改进方案》的通知要求进行督导检查。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：①严格落实《河北省殡葬管理条例》，在后期建设中严格按照标准建设。明确分管局长和业务股室做好督导检查。②印发《承德县民政局关于做好村（居）民委员会选举结束后成员调整备案工作的提示》。对各乡镇（街道）将各村（居）委会选举结束后有成员调整的及时向县民政局政建股备案。以后再有变化的及时向县民政局政建股备案。截止目前调整30人，备案30人。③下发关于加强村（居）务公开落实的工作提示函，要求乡镇切实加强对辖区内行政村（社区）的村（居）务公开制度落实的督促推动。压实包村领导和相关所站责任，对各村村务公开档案进行审核，并按要求在村务公开栏内进行公开；下板城镇社区办明确分管副职和相关工作人员对11个社区的居务公开落实情况进行指导检查，确保村（居）务真公开。经业务股室复查，全县378个行政村、11个社区居委会均按照要求进行公开。④责成社会救助股成立督导检查组，按照文件要求进行督导检查，指导各乡镇建立社会救助台账。

（5）反馈问题：部分非涉密计算机未粘贴标识，存在泄密风险。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：加强涉密风险意识教育，对全局计算机进行逐一检查，所有非涉密计算机全部粘贴“非涉密计算机严禁处理涉密信息标识”。

3、关于“党组议事规则不规范，民主集中制执行不到位”问题

（1）反馈问题：议事决策机制执行不到位。 长期以来党组扩大会议代替局长办公会议，民政局党组决策程序坚持不彻底，未落实末位表态。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：一是按照工作性质分别召开党组会议和局长办公会议，并做好会议记录。二是将临时救助、安全生产工作列入局长办公会议进行研究；三是严格落实民政局党组决策程序，落实末位表态制度，规范党组会会议记录，确保事项、过程、结果记录完整。

（2）反馈问题：人事研究程序不严谨，在研究党组成员分工、人员调整等会议时未记录研究讨论过程，只记录了结果。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：参照《承德县股级干部选拔任用管理办法》制定民政局股级干部任免流程，严格落实人事调整程序，严格规范会议记录内容。

（3）反馈问题：资金使用审议程序不规范问题。“2021年1月至2023年1月的临时救助资金涉及12次190人，资金119.8万元，未上党组会议研究”。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：临时救助资金拨付经局长办公会审议，举一反三，再次完善财务管理制度，所有大额资金均党组会议研究决定后下发。

（二）为民服务的宗旨意识不强，落实中央八项规定及其实施细则精神不到位方面

1、关于“为民服务意识不强”问题

（1）反馈问题：便民服务不主动。婚姻登记处新址宣传不到位，且无明显指示标识，影响办理质效；婚姻登记处办公设备老化，不能正常使用，致使办理登记人员需要到社会上复印。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：一是在妇幼保健院正门外增2块婚姻登记处场所指示牌，老百姓无论是走路还是开车经过一眼就能找到登记处。二是在组织部召开的全县村书记培训大会上发放宣传单400余份，除了宣传补领补办结婚证的重要性外，着重强调了登记处新址位置。三是给前来办事老百姓发放宣传单，让其告知亲朋好友、邻居等别跑错路。新购置复印机，为当事人提供复印服务。

（2）反馈问题：关心关爱老人工作不到位。敬老院未按要求配足护理人员，下板城敬老院应配37人实配29人，三沟敬老院应配28人，实配25人。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：在当前财政紧张情况下，压缩管理人员，增加护理人员，按照要求将管理岗位调整到护理岗位，确保配足护理人员。

2、关于“落实中央八项规定及其实施细则精神不到位” 问题

（1）反馈问题：虚报差旅费问题。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：追缴差旅补贴300元，今后严格按照规定实施差旅报销。

（2）反馈问题：殡仪馆骨灰盒使用无台账。2019年至2022年购买骨灰盒214个共计6.87万元，出售骨灰盒40个共计3.88万元，库存剩余30个，其他144个骨灰盒用于惠民殡葬，未登记无法查证。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：对剩余骨灰盒建立物资台账，做到专人管理，手续齐全。

（3）反馈问题：下板城敬老院接收捐赠物品无台账。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：敬老院组织召开针对接受捐赠物品的专题会议，明确今后接受的所有捐赠物品均由库管单独建账，伙房领班严格过称后签字入库。

3、关于“财务管理和资金使用不规范，执行内控制度不够严格”问题

（1）反馈问题：财务管理不规范，无正式发票违规入账问题。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：加强对财务人员培训，充实调整财务人员，将今年事业单位考录的两位专业人员充实事业单位财务人员。提高业务水平，严格按照要求做好账务处理，已制定并印发新的财务管理制度。

（2）反馈问题：资金使用不合规。救助管理站对6名“跑站”的流浪乞讨人员救助达3次以上。不符合以实物救助为主的文件要求。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：一是组织救助站人员学习《救助补助资金使用管理办法的规定》，为求助人员提供住宿、饮食，部分生活用品及短途路费，控制 “跑站”现象的滋生；二是加强人员身份信息核实，协助其返回住所地。帮助解决生产、生活困难，避免再次外出流浪乞讨，对流浪人员做到源头治理。

（3）反馈问题：采购程序不规范。下板城、三沟敬老院、殡仪馆采购无询价程序，存在供养人员经费使用隐患。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：一是责成两个敬老院成立采购小组，由采购小组成员及老人代表深入市场走访，选定质量好、价格低、菜品全的确定蔬菜购买点，并经党组会审议通过。二是殡仪馆成立询价小组，对火化用油进行比价询价并报局党组会审议通过。举一反三，此后每半年对采购商进行询价，择优纳入。

（三）、党建主体责任履行不到位，落实全面从严治党要求有差距方面

1、关于“党建主体责任发挥不够充分”问题

（1）反馈问题：对党建工作重视不够，存在重业务轻党建现象。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：一是完善党务公开制度，公开党费收缴、党支部换届选举结果等。二是开展党支部换届选举，由党组书记任党支部书记，两位副局长分别担任副书记、宣传委员等职务，加强党支部人员力量。三是印制民政局党组文头纸，今后党组发文全部按照规范文件头印发

（2）反馈问题：党员日常管理宽松化。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：一是开展“双亮六争”“ 先锋指数”积分制管理工作，抓好党员星级化考核党员季度自评、支委会季度初评及会议记录；二是规范民主评议党员，做到民主评议党员程序规范，比例合规，对优秀、合格和不合格党员分别填写评议。

（3）反馈问题：党务工作不规范。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：一是调整党务工作人员，将有多年党龄的同志调入党办，强化党建人员力量。二是向县直机关工委学习党支部手册填写规范，规范填写支部基本情况表、“三会一课”记录表，做到内容齐全、填写准确、符合要求。

2、关于“党内政治生活不够严肃”问题

（1）反馈问题：组织生活会不规范。 “2021年党支部组织生活会缺少相互批评内容，无参会人员名单、缺席人员及缺席原因等；2022年党支部组织生活会中无相互批评内容、部分党员在党支部组织生活会上未开展批评和自我批评”问题。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：一是严格组织生活会程序。今年组织生活会由党支部书记、局长带头开展批评和自我批评，不穿靴戴帽，开门见山。二是办公室做好会议签到并做好档案保存。

（2）反馈问题：民主生活会有表面化倾向。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：一是严格落实民主生活会学习、研讨、征求意见、谈心谈话等程序并及时归档保存。二是深入开展批评和自我批评，自我批评直面问题、不遮不掩，相互批评出以公心、坦诚相待，做到“有辣味、有深度”，达到“咬耳、扯袖、红脸、出汗”的目的。

3、关于选人用人程序不够严谨问题

（1）反馈问题：机关工作人员考核不规范。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：按照《承德县股级干部选拔任用管理办法》，制定民政局股级干部任免流程和《承德县民政局考核方案》，点对点改正民主测评票面时间、人员、等次完整，民主测评后及时召开党组会议进行确定。

（2）反馈问题：机关内部管理不规范。存在人员混岗，三沟敬老院缺编严重问题。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：一是冻结从直属单位抽调人员进机关。二是逐步通过人员考录解决三沟敬老院缺编问题。

4、党风廉政建设工作重视不够

（1）反馈问题：局党组抓党风廉政建设力度还不够，班子成员履行一岗双责有缺位，对分管的党风廉政建设重视不够，抓的不紧，存在层层减弱现象问题。

整改结果：整改完成、长期坚持

整改措施：一是落实局党组主体责任，与业务股室签订党风廉政建设责任书。局党组书记与业务股室、直属事业单位签订《全面从严治党主体责任书》，及时召开政治性警示教育大会，以身边人、身边事以案明纪；一把手亲自研究、亲自安排党风廉政建设工作。二是分管领导落实“一岗双责”要求，将党风廉政建设工作与分管业务工作同部署、同检查、同落实，推动责任清单的制定与落实，实现廉洁风险防控全覆盖，完善管理制度，规范权力运行。

二、下一步打算和措施

下一步我们将继续严格对照巡察反馈意见，举一反三，标本兼治，持续深入推进各项后续整改工作。

（一）坚持刀刃向内，推动自我革命，驰而不息加强党风廉政建设。认真履行党风廉政建设主体责任。加强组织领导和督促检查，定期分析研究廉政风险隐患，及时化解倾向性苗头性问题。严格贯彻执行中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，进一步培育风清气正的干事创业氛围，涵养求真务实、廉洁高效的良好生态。

（二）聚焦主责主业，运用整改成果，着力推进民政工作取得新成效。坚持把巡察整改与民政工作结合起来，与班子队伍建设结合起来，坚持正确选人用人导向，进一步激励广大党员干部的干事创业、担当作为，着力构建一支高素质干部队伍。

（三）健全完善长效机制。建立健全各项规章制度，堵塞制度漏洞；加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。努力营造创先争优的浓厚氛围，在更高的层次上推动民政工作创新发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3011342；电子邮箱:cdxmzj@163.com。

                                                                                                                                                                                中共承德县民政局党组

                                                                                                                                                                                     2023年11月14日