根据县委部署，2023年11月3日至2024年1月26日，县委第二巡察组对县卫生健康综合监督执法所进行了常规巡察。2024年4月29日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党支部及主要负责人组织整改落实情况

承德县疾病预防控制中心（承德县卫生监督所）党支部深刻认识巡察整改工作的重要性，及时成立以中心主任（党支部书记）为组长、班子成员为副组长和各科室负责人为成员的领导小组，按照党要管党、全面从严治党的要求，将问题分解细化，落实责任，明确到人，切实强化对县委巡察组反馈意见整改落实工作的领导与组织。2024年7月29日召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

二、整改落实的主要成效

中心党支部坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据县委巡察组反馈意见梳理出18个具体问题。截至目前，已完成18个。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神不够深入，理论联系实际有差距方面。

1.针对“理论学习中心组学习制度落实不够到位”问题。

整改措施：一是加强理论中心组的学习。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，按照县委、县卫健工委相关文件要求，结合单位工作实际，认真制定了全年理论中心组学习计划，提高领导干部理论水平，每季度理论中心组至少集中学习3次，全年不低于12次，并规范存档理论学习相关资料，截至9月底本年度集中学习9次。深入学习认识到了习近平新时代中国特色社会主义思想是全面推进强国建设、民主复兴伟业的行动指南，对习近平关于党的纪律建设的重要论述、习近平关于两个结合的重要论述、习近平关于意识形态的重要论述以及党的二十届三中全会公报等内容进行学习。二是有针对性地学习和研讨。“第一议题”实效化，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党的二十届二中全会精神、党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于健康中国重要论述和关于卫生监督执法工作重要批示和讲话精神、习近平总书记关于视察承德重要讲话指示批示精神等内容纳入学习计划，突出加强理论学习，提高理论认识水平，在学深悟透上下功夫，每年开展中心组集中交流研讨不少于4次，截至9月底本年度研讨3次。分别就中国共产党纪律处分条例、党的二十届三中全会精神以及习近平总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干等重要论述进行了研讨，同时结合工作实际进行反思总结，不断提升自身业务能力。三是做到理论与实践相结合。全体职工包括领导班子，通过参加省市培训会议、全省疾控系统“大学习活动”、以及本单位每月举行的培训会议等学习形式，切实做到原原本本的学，联系实际工作的学，结合工作中的短板弱项学，坚持学以致用融会贯通，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到疾控监督各项工作中。截至目前本年度我单位组织集中培训6次，累计培训180余人次。

2.针对“未将习近平法治思想完全融入到日常工作中”问题。

整改措施：一是专题学习习近平法治思想，鼓励全体职工通过“学习强国”平台对习近平法治思想学习纲要等内容进行深度学习。二是完善普法工作机制。制定执法人员培训工作计划，由主管领导、各科科长和各科业务骨干每季度定期为中心执法持证人员提供法律知识与专业技能的双重培训。通过深入浅出的讲解和对具体案例剖析，使执法人员的法律素养与执法能力得到了显著提升，为卫生监管工作筑起了坚实的法律防线。三是加强对监管行业的培训。每年组织至少一场面向监管行业的专项法律与卫生规范培训活动，旨在全面提升行业整体的法治意识与规范操作水平。特别是在今年下半年，针对民营医疗机构中抗菌药物临床输注行为的规范问题，策划并实施了《抗菌药物临床输注管理办法》的深入培训，以强化行业自律，保障患者用药安全，截至目前共开展监管行业培训4次，累计培训150余人次。四是丰富普法活动的形式和内容。在普法形式方面，中心坚持创新与实效并重，通过现场普法、案例剖析等多元化教学手段，将复杂的法律条文转化为易于理解的知识要点，增强公众的法律认知与理解。此外，我们还充分利用现代传媒技术，如微信公众号等渠道，拓宽普法宣传的覆盖面与影响力。同时，结合传统宣传方式，如大屏滚动播放、张贴宣传标语、发放宣传资料等，形成线上线下相结合的全方位普法宣传网络，确保普法工作深入人心，通过持续创新和优化普法形式，不断提升普法工作的实效，为建设法治社会贡献更大的力量。

3.针对“对意识形态工作重要性认识不足”问题。

整改措施：一是完善工作机制，确保工作落实。进一步明确意识形态工作领导小组成员分工，明确下设机构及工作职责。将意识形态工作列入年度工作要点，列入领导班子理论中心组学习计划，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部考核和目标管理，纳入执行政治纪律和政治规矩监督检查，纳入民主生活会对照检查材料和年终个人述职报告的重要内容中。二是加强思想引领，提高思想认识。定期组织集中学习会议，专题学习关于意识形态工作的重要论述，注重发挥示范引领作用，带动职工积极参与意识形态工作。三是加强队伍建设，强化风险意识。提升队伍的专业技能和业务水平，从而强化风险意识。同时，注重员工的道德修养和职业操守，确保在面对各种风险和挑战时，能够保持清醒的头脑，做出正确的判断和决策。

（二）“人民健康第一”理念树的不够牢，履职尽责不够到位方面。

4.针对“监督对象数据更新不及时”问题。

整改措施：一是今年3-4月份对辖区“四小”行业重新进行了一次系统摸排，各监督业务科室对辖区内公共场所进行逐户梳理，对新营业和已停业的经营单位进行了增加和删除，对监督管理对象数据库进行了更新，截至目前，我县共有“四小”行业经营单位337户。二是监督业务科室通过现场监督检查和双随机抽查，及时掌握辖区“四小”行业营业情况，对数据库内信息进行更新，已于4月份通过监督信息平台对新办证单位进行了增加，对已注销单位进行了删除。三是通过政务外网与数据和政务服务局信息实现共享，每周由监管科室查看并提取数据和政务服务局最新许可信息，及时更新本底资料。截至今年9月底，数据和政务服务局2024年新办理公共场所许可34户，已全部提取相关数据，并更新了底数数据库信息。四是本年度于今年5-7月份开展了生活饮用水专项监督检查，监督科室对辖区内现场制售水单位和现制现售水设备点位进行了全面的摸排检查，对经营单位的卫生管理情况进行了进一步规范，制作了监管台账，目前我县共有现制现售水经营单位4户，设置现制现售水机器设备122台。五是根据承德市卫生健康委、承德市教体局关于印发配备兼职健康副校（园）长工作指导意见的通知要求，对涉及到的兼职健康副校（园）长人员信息进行动态调整，及时更新，共调整人员1名，调整后的名单已上报卫健局政策法规股审核后备案。六是我单位综合监督科分别于今年4月、9月与教体局安全股进行对接、联系，及时对学校主要负责人和分管负责人调整后的信息台账核实更新并存档。

5.针对“日常监管不够到位”问题。

整改措施：一是加强日常监督检查频次，提升监管质量，将监管职责落实到位，督促各监督业务科室增加监管单位的监管力度，及时将日常监督检查信息录入河北省卫生监督信息平台。截至目前，已完成各类场所日常监督检查256户次，比去年同期增加了39.9%。二是2024年5-7月份集中开展了生活饮用水卫生专项监督检查，对现场制售水经营单位的经营情况进行了系统的监督检查。对经营单位基本卫生管理、信息公示、设备维护、水质检验和从业人员健康证办理等情况进行了进一步规范。共检查现制现售水经营单位4户，现制现售水机器设备122台。三是召开监督业务科室工作会议，要求加强对现制现售水经营单位的卫生监督管理，完善各经营单位的监管档案，定期开展日常巡查，每年现场监督检查不少于2次。现已完成了1次全覆盖的监督检查。启动试用了现制现售水智能管理系统，现已基本完成了经营单位和各点位设备的录入，系统正在试用调试中，正式使用后可实现对现制现售水每台设备在平台的实时监控。四是今年5月22日对现场制售水经营单位负责人、经营单位管理人员进行了业务培训，重点是对相关卫生要求和卫生知识进行了解读。五是按照双随机抽查、专项监督检查和行业日常监督检查计划，逐项加强行业监督管理工作，目前已完成双随机抽查公共场所71户，医疗机构28户，开展了4项专项监督检查工作，全面提升整体卫生管理水平。

6.针对“专项监督落实落细距离上级要求有差距”问题。

整改措施：一是今年5月22日召开了生活饮用水管理人员工作会议，对二次供水设施单位负责人进行了知识培训。强调了饮水卫生管理要求，培训了二次供水卫生管理规范，强化了管理人员管理意识，提升了饮水卫生整体管理水平。二是加强对二次供水设施单位的监督管理，结合生活饮用水卫生专项检查，由监管科室对二次供水单位的各项卫生管理制度、预案和各项卫生管理措施的落实情况进行了全面细致的检查，对单位卫生管理情况进行了规范，目前已完成了两次检查。三是今年5-7月份集中开展了生活饮用水卫生专项监督检查，对二次供水设施单位的生产环境、工艺流程、卫生设施、消毒管理、供水水质、人员管理等情况进行了监督检查，已完成对社区二次供水设施单位巡查两次。四是按照上级专项整治行动要求，严格遵循专项整治计划，对医疗机构依法实施了全面细致的检查。同时，力求每一份检查资料都达到完整、规范、详尽的标准，并严格按照规定流程进行了系统归档。

7.针对“‘双随机’监督不够主动有力”问题。

整改措施：一是为提升“双随机”工作质量，我单位通过全省疾控系统“大学习活动”、市疾控中心和县疾控中心定期的组织培训以及执法人员在法治教育网自学和考试，提升了“双随机”监督人员法律法规与相关卫生专业知识的水平。二是为增强立案效率，我单位严格管理卫生监督单位数据库，确保及时更新并剔除已停止营业的单位信息。三是积极主动完成“双随机”任务。今年，国家“双随机”抽检工作涉及的公共场所、医疗卫生、放射卫生、生活饮用水、传染病防治、学校卫生等单位，已全面抽检完成，立案率、完结率、完成率均较上年有所提升。

（三）统筹推进卫生监督事业高质量发展有差距，执法质效不够高方面。

8.针对“执法案卷不够规范”问题。

整改措施：一是已健全行政执法案卷管理制度，处罚决定文号和案卷归档号使用统一的序号，由办公室统一管理，本年度截至目前发放序号至10号，均规范进行了领取表的登记。二是完善行政处罚案卷审核评查制度。所有行政处罚案卷均须上报县卫健局政策法规科实施严格的法制审核流程。在案卷制作阶段，执法人员需首先提交给所在科室的负责人进行初步审查，随后由该负责人将案卷转交至主管主任进行进一步的审核。为确保行政处罚案卷的质量与规范性，本年度11月至12月份组织一次集中的行政处罚案卷评查活动。三是通过省市疾控中心培训及单位内部培训，提升执法人员的案卷制作能力，经过针对执法案卷书写技巧等内容的培训，提高了全体执法人员的案卷制作水平。

9.针对“执法程序不够严谨”问题。

整改措施：一是通过详尽而系统的培训力求使每一位执法人员都能熟练掌握执法程序，确保每一步操作都遵循既定的法律框架，杜绝任何可能的疏忽与误判。同时，针对执法案卷的制作更为严格的规范，确保案卷内容的完整性、准确性和可追溯性，以严谨、科学的态度对待每一个执法案卷的制作过程。二是重新制定了罚没收缴物品处理管理制度。对罚没物品存储库房进行了整理，从新进行了分类，专间保存，并指定罚没收缴物品由办公室专人负责管理，对物品交接、保管、登记和处置环节进行了规范，制定了各环节的交接和管理台账。三是严格实施行政处罚合议制度，普通案件交由合议组进行深入审议，而针对重大行政处罚案件，提交至卫健局进行集体研究讨论，以确保精准掌握并严格遵循行政处罚裁量权基准的适用范畴。四是明确并强化一线执法人员的主体责任，确保每一起案件均能够追溯到具体责任人，同时严格规范执法程序，保障执法工作的公正、公平与合法性。

10.针对“行政执法全过程记录和行政执法公示制度落实不够到位”问题。

整改措施：一是明确了卫生行政执法全过程记录事项清单，对执法人员进行了行政执法全过程记录事项培训，要求执法人员在行政执法和取证过程中记录要完整，充分体现现场执法环境、违法环节等重要内容，并完整保存，将执法记录刻录光盘随案卷装订。二是对卫生行政处罚案件办理进行了规范，要求办案人员在立案后5日内将立案信息录入河北省卫生健康监督执法信息平台，并按照办案流程及时完成办理案件信息录，本年度截至目前已完成9起案件的录入工作。三是按照行政执法公示制度，要求行政执法人员及时将案件办理信息和结果录入河北省卫生健康监督执法信息平台，结案7日内在河北省行政执法公示平台进行公示，本年度截至目前已完成办结案件9起，公示9起。

11.针对“行政执法电子档案管理不规范”问题。

整改措施：一是规范行政执法电子档案，建立电子数据管理制度。二是进行专业化的培训，我单位于今年5月20日将数据采集器厂家技术人员请到单位对监督员进行现场培训指导，8名监督员进行了实际操作，经培训后各监督员均能熟练掌握电子化相关信息及检索分析等功能，能准确无误调取相关数据。

（四）履行管党治党主体责任用力不够，与全面从严治党要求有差距方面。

12.针对“从严治党主体责任未压紧压实”问题。

整改措施：一是已完善党风廉政建设领导小组，致力于全面贯彻党风廉政建设责任制，并定期召开专题会议，深入研讨党风廉政建设工作。二是严格践行从严治党主体责任，持续强化责任担当，依据上级指示，定期召开专题会议，专题研究全面从严治党工作。三是借助廉政党课的形式，深化党风廉政教育，加强谈话提醒和廉政风险排查工作，以提升全体职工的拒腐防变能力和廉政风险意识。四是实施了党风廉政责任书的层层签订制度，构建了一个从上级到下级，层层压实责任、逐级抓落实的严密责任体系。

13.针对“抓党建工作不够有力”问题。

整改措施：一是全面做好党建工作，严格落实党建主体责任，牢固树立“抓好党建是最大政绩、根本政治责任”理念，强化“主责、主业”意识,2024年已专题研究党建工作2次，科学制定了年度党建工作要点、年度党建工作计划并已上报县卫健工委后执行。二是加强工作落实，组织相关工作人员学习《“三会一课”制度》、《民主生活会制度》和《组织生活会制度》，按制度定期组织党员各项活动，丰富党支部生活，加强督导检查，通过检查学习笔记、谈心谈话记录等方式，确保制度的落实。党支部每月按时召开支委会，每季度召开全体党员大会，于今年1月24日召开了党员党支部组织生活会， 3月17日召开了关于央视记者采访燕郊爆燃事故受阻一事专题组织生活会，1月25日召开了落实县委第四巡察组反馈意见专题民主生活会，7月29日召开了落实县委第二巡察组反馈意见专题民主生活会。通过“三会一课”的开展，党员们对党的理论和方针政策有了更深入的理解，思想政治素质得到了提升，党组织内部的沟通更加顺畅，党组织和党员能更好的接受批评和监督，党员之间的团结和协作意识得到了增强，党组织的凝聚力和战斗力得到了明显提升。三是严格落实党组织按期换届制度，按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，严格规范换届选举工作程序，换届工作于2024年5月16日依规完成。四是通过积极参加上级组织的相关培训和本单位组织的相关学习，提高了党务工作者业务素质、履职能力。同时在工作中及时向上级党组织沟通请示，使我单位党务工作积极有序开展。五是根据党支部委员职责分工，明确组织委员负责支部手册填写，按要求规范书写、详细记录党支部手册，杜绝出现会议记录涂改、后补等情况。党支部副书记定期对党支部手册记录情况进行审核，保证其记录规范、准确。已按上级要求及时上报县卫健工委进行了两次审阅。

14.针对“内控管理存在履职隐患和廉洁风险”问题。

整改措施：一是进一步规范内控管理，对行政执法质量和行政处罚案件的办理进行了规范，建立了行政执法质量规范、行政处罚案件办理工作规范落实制度、卫生监督员廉洁行为规范和监督稽查制度。对全体执法人员进行了传达和具体要求，以进一步规范权力运行制约机制，健全内控管理。二是重新制定了罚没收缴物品处理管理制度。对罚没物品存储库房进行了整理，从新进行了分类，专间保存。指定罚没收缴物品由办公室专人负责管理，对物品交接、保管、登记和处置环节进行了规范，制定了各环节的交接和管理台账。三是重新梳理并修订《公务接待管理制度》，强化公务接待的审核流程，明确各层级职责，实施层层审批机制，以确保公务接待手续的全面性和完整性。四是深入学习了河北省基层工会经费收支管理实施细则及相关政策法规，并严格按照文件规定执行经费支出管理制度，确保经费使用的合规性和有效性。五是工会组织职工文体、宣传等活动时，需制定详尽的计划方案，并成立专门的领导小组负责实施。同时，严格按照支出标准对活动经费进行审核把关，确保经费使用的合理性和规范性。

（五）发挥领导核心作用不够充分，工作作风建设不扎实方面。

15.针对“议事决策程序不够严格规范”问题。

整改措施：一是规范议事决策程序，全面落实主体责任。对“三重一大”事项进行梳理，重要干部任免、重要决策、重要项目安排、大额资金使用等事项必须召开党组织会议、领导班子会议，集体研究讨论决定，坚持执行民主集中制。二是完善单位《财务管理制度》，年初做好资金预算安排，严格落实资金预算支出管理，落实领导审批制度。修订《“三重一大”决策制度》，大额资金使用，严格执行“三重一大”领导班子议事决策制度、“一把手”末位表态制度。三是明确办公室主任负责书写领导班子会议记录，党支部组织委员书写党组织会议记录，领导班子会议、党组织会议中的讨论过程、表决意见、理由等进行详细规范记录，规范议事、决策程序，做到会议记录全面清晰完整、严谨准确。

16.针对“主动作为，攻坚克难意识不强”问题。

整改措施：一是全面提升执法人员执法办案的能力与素养，我单位采取多元化的培训手段，特别是“以案释法”这一深入浅出的教学方式，让执法人员在实际案例中汲取智慧，提升他们处理复杂案件的技巧。此外，我单位还注重培养执法人员的主动意识和担当精神，鼓励他们勇于面对挑战，积极破解难题，以更加饱满的热情和更加坚定的决心投入到工作中。二是在构建联合办案机制方面，我单位与县公安、县法院等执法机构建立更为紧密的合作关系，共同探索高效的办案模式。通过共享资源、互通信息、协同作战，我单位进一步提升执法人员处理重大、疑难案件的能力，确保每一起案件都能得到公正、及时的处理。三是为了确保信息交流的顺畅与准确，我单位与数据和政务服务局建立常态化的沟通机制，并指派专人负责部门间的信息对接工作。同时，我单位还充分利用审批平台的数据资源，结合现场检查情况，对辖区内的监管对象进行全面梳理和及时更新，确保监督管理工作的精准性和有效性。四是提升基层卫生执法水平，我单位与乡（镇）政府建立起更加紧密的协调配合与联动机制，采取集中培训、现场指导、电话指导、微信指导等方式，为乡镇执法工作提供全方位的业务指导和培训。通过这些措施的实施，将切实进一步增强乡镇执法队伍的业务能力和执法水平，为人民群众提供更加优质的卫生服务。

17.针对“对职工教育培训管理不够到位”问题。

整改措施：一是深入加强业务培训环节，本年度精心策划并制定一套全面而系统的培训计划。领导层率先垂范，积极参与学习，同时发挥业务尖子的引领作用，形成领导带头学、业务骨干引领学的良好风尚。通过这一举措的实施，显著提升了执法人员的专业素养与业务能力，确保工作中能够游刃有余，高效应对各类复杂情况的发生。今年选拔人员在参加承德市疾病系统第一届“健康杯”科普能力大赛中凭借出色的表现喜获第一名的好成绩，在全市卫生健康系统职业技能竞赛地方病防治技术团体一等奖、消毒技能团队一等奖、预防接种技能团队三等奖、寄生虫病防治技能团队三等奖。二是坚定不移地推进工作作风建设，营造一种主动作为、勇于担当的工作氛围。各监督科室充分发挥主观能动性，积极投身到实际工作中去，努力成为业务领域的行家里手。同时，确保工作流程的顺畅高效，档案管理的规范严谨，为单位的整体发展奠定坚实的基础。

（六）落实整改长效机制有差距方面。

18.针对“十三届县委第六轮巡察反馈的意识形态工作重视程度不高问题，本轮巡察发现，仍存对意识形态工作专题研究部署不够，对意识形态工作内涵和重要性认识不足问题。上轮巡察反馈的党风廉政建设工作落实不够细问题，本轮巡察发现，仍存在抓党风建设不够有力，党建工作不够规范，组织生活不够严肃，“三会一课”等制度执行不到位问题。没有在举一反三、建章立制上下更大功夫，落实整改长效机制还有欠缺”问题。

整改措施：一是深刻认识意识形态工作的重要性，按照“三清单四机制”的要求，明确“一把手”负总责，支部副书记具体分管意识形态工作，其他班子成员紧密配合，共同管理好分管领域的意识形态工作。坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部考核和目标管理，纳入执行政治纪律和政治规矩监督检查，纳入民主生活会对照检查材料和年终个人述职报告的重要内容中。理论学习中心组将深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，通过持续学习，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保在思想、政治和行动上始终与党中央保持高度一致。目前6月26日已完成1次专题研究，总结了经验，分析了不足，并明确了下一步的具体工作措施，预计12月中旬再进行1次专题研究，完成一年2次专题研究任务。同时，计划12下旬向县卫健工委专题汇报1次意识形态工作。二是秉持着高度的责任感和使命感，坚持每月定期召开支委会，将党建工作和党风廉政建设工作作为专题进行深入的研究与探讨。严格的组织生活是保障党建工作质量的基石，坚决落实“三会一课”制度，确保每一次的学习与交流都能成为提升单位党建能力的宝贵契机。三是面对十三届县委第六轮巡察所反馈的严峻问题，如意识形态工作重视不足、党风廉政建设工作落实不够深入细致、党建工作规范化程度有待提高、组织生活缺乏应有的严肃性以及“三会一课”制度执行不力等，采取果断而有力的措施，进行全面而彻底的整改。同时，还将建立长效管理机制，从根本上堵塞漏洞，确保类似问题不再发生，推动单位的党建工作迈向新的更高的台阶。

三、强化巩固整改成果，全力推动下一步工作

（一）强化责任意识，进一步落实整改措施。我单位将继续把巡察工作作为一项重要的政治任务，坚持以上率下，对已经取得阶段性成果的整改事项的具体问题适时组织“回头看”，坚决防止反弹，确保不折不扣落到实处。

（二）强化结果运用，进一步巩固整改成果。我单位将继续深挖问题根源，紧紧抓住工作易发多发的关键环节，着眼长远，建章立制，巩固整改成果，形成长效机制，用制度管人、管事、管权，使各项工作进一步程序化、规范化，有效防止类似问题的再次发生。

（三）强化担当精神，进一步推动疾控（卫生监督）事业的发展。以此次巡察为重点，单位将大力发扬勇于担当、敢于负责的精神，把巡察整改和日常工作结合起来，增强政治责任感和事业感，以更加饱满的工作热情与更加优良的工作作风，努力推动疾控（卫生监督）工作再上新台阶。

欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0314-5936389；邮政信箱：承德县下板城南环路疾病预防控制中心；电子邮箱:cdxcdc@126.com。（联系人：吴昀峰、党支部组织委员 电话：0314-5936389,13831496969）