根据县委巡察工作统一部署，十四届县委第五轮巡察第二巡察组于2023年11月3日至2024年1月26日对磴上镇进行了巡察。2024年4月29日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

磴上镇党委坚持把巡察整改放在工作重心，对照县委巡察组反馈的6方面18个问题，加强组织领导，完善具体措施，紧密联系工作实际，深入分析、深挖病根、综合施策、集中整治，逐项逐条抓好巡察组反馈意见整改落实。以巡察结果运用和实际整改成效，推动成果落到实处。党委书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，认真践行“四个意识”，强化政治担当，切实担负起巡察整改主体责任，对巡察整改负首责、负总责，对重点问题整改亲自抓，抓到底，抓出成效，确保巡察整改工作落到实处，先后主持召开5次专题会议，统筹抓好巡察整改工作，党委于2024年7月26日召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任，已全部整改到位。

二、整改落实的主要成效

巡察反馈的18项具体问题，已完成整改18项，制定58条整改措施，已完成58条。

（一）关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省市县委工作要求情况”方面

1.关于“党的创新理论武装不够扎实、学习成果转化有不足”问题

（1）针对“理论学习不够系统深入。理论学习中心组学习形式单一、表面化；推动主题教育成果转化为履职尽责的动力和实际行动有欠缺；党委会“第一议题”学习传达习近平总书记重要讲话精神和各级党的重要会议精神较少”问题。一是落实“第一议题”制度，明确学习形式、内容和要求，以制度的形式固化下来，确保有力落实，发挥在学习、分析、研判和具体工作部署上的核心作用，结合中心工作牢牢把握思想政治工作的根本任务和目标方向，在学习中，做到将理论学习和其他中心议题有机结合，把党的理论思想与本镇中心工作融合得更加紧密。2024年以来组织学习20余次。二是组织安排学习内容提前充分准备，学习内容与时政、工作、生活结合起来谈认识，增强大家对学习内容的理解和认识，进行交流研讨4次，12人次。三是会议记录人员规范、详细内容，整理、收集、分类学习材料、个人笔记、心得体会等工作均完成。整改后理论学习形式较丰富，内容多样化，真正做到入心入脑。

（2）针对“对习近平总书记“两山”理论结合实际创造性贯彻落实上下功夫不足。对本地绿色生态资源优势利用不充分；对护林员教育管理还不够到位；开展环境整治还不够彻底。”问题。一是推荐磴上镇北大山石海森林公园资源，拍摄北大山秋季宣传片，县委宣传部进行官方宣传和朋友圈转发。二是防火期内每天利用对讲机随机呼叫护林员，每周做到全覆盖一次，对未回复的护林员已逐人进行安排扣除绩效考勤。三是已完成北瓦房村、窑沟村、南山村人居环境点对点问题整改，2024年4月9日我镇印发《磴上镇2024年农村人居环境整治提升实施方案》，建立“一约四长三清”人居环境长效管护机制，压紧保洁员、农户各方责任，全镇农村人居环境有明显改善。

（3）针对“对意识形态工作重视不足。党委会专题研究意识形态工作缺少情况分析；镇村两级新时代精神文明实践工作站发挥作用不充分。”问题。一是镇党委每半年专题研究意识形态工作，定期听取工作汇报，2024年6月27日召开上半年意识形态专题工作会议，传达学习习近平总书记关于意识形态的重要论述，通报2024年上半年意识形态工作情况分析研判当前意识形态领域可能存在的舆情风险，安排部署下半年意识形态四方面工作。二抓典型培树，增强示范引领作用，广泛开展“道德模范”“五星文明户”“文明家庭”等典型评树活动，2024年8月2日印发《磴上镇2024年先进典型评选活动实施方案》，9月26日下发评选表彰通知全镇树立各类典型25人，用身边事教育身边人，用榜样力量温暖人鼓舞人启迪人。

2.关于“贯彻落实上级决策部署不够到位，履行职能责任有差距”问题

（4）针对“推动乡村产业振兴还有不足。谋划产业振兴发展思路不宽；在挖掘本地资源优势，产品深加工，打造全产业链发展上谋划不足。”问题。一是持续壮大食用菌产业。由镇党委书记牵头，分管副镇长具体负责，积极跑办“承德海达家庭农场”食用菌项目落户磴上镇东三十家子村。二是由镇劳动保障站牵头，认真梳理全镇6个食用菌园区用工需求，及时推荐符合条件的农户入园区务工，实现就近就地就业。三是加大镇域贤莱农业发展有限公司、小村长土特产两家企业农副产品质量提升帮扶力度，在产品深加工和宣传上积极争取上级行业部门支持，在谋划全产业链发展上用心用力，提高特色产业附加值。

（5）针对“抓脱贫攻坚巩固有松紧心理。对村级防贫动态监测工作检查指导不到位；个别村防贫档案资料不健全。”问题。一是由党委会议研究通过10月份为我镇脱贫攻坚月，镇防贫工作站人员点对点对磴上村、潮脑沟村等村书记进行督导指导整改，其他村进行举一反三，对26项脱贫档案进行整理（脱贫村29项）。二是组织防贫工作站人员参加市县等相关部门对巩固拓展脱贫攻坚成果相关工作的培训3次，不断提升工作人员业务水平。三是2024年10月中旬举办“巩固脱贫成果大讲堂”活动，对镇村干部、驻村工作队员共70人次进行业务知识培训。四是由镇防贫工作站牵头，组成2个检查组，党政一把手带队，对25个村级防返贫工作进行全覆盖检查一次，发现问题及时交办整改，不断提升工作质量。整改后镇防贫工作站形成长效工作机制，每月至少一次对各村进行督导检查，目前我镇防贫档案资料健全。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况”方面

（6）针对“推动平安建设工作部署落实不细。对照上级要求还存矛盾纠纷排查不够彻底、抓早抓小意识还不够强，镇司法所指导村级法制调解委员会、法律明白人主动履职不够到位的问题。”问题。一是由制定《磴上镇人民政府矛盾纠纷调处工作机制》全面落实“一事一方案、一人一专班”制度，深入分析矛盾纠纷症结，减少重复信访，加大对信访初访案化解，确保新增信访问题动态清零。二是每月开展隐患排查，建立工作台账，切实做到早发现、早介入、早处置，筑牢信访维稳工作“第一道防线”。三是加强业务培训，司法所每季度组织调解员、法律明白人进行业务培训，2024年培训3次，90人次，增强主动履职意识，预防和减少矛盾纠纷发生。

（7）针对“保密工作责任制落实不够到位。保密制度建设不健全，未修订各项保密管理制度。宣传教育培训不到位，未及时传达学习保密工作文件、有关法规制度和通报。涉密人员缺少《保密教育培训登记》，部分计算机未粘贴标识。”问题。一是会议传达县国家保密局各类转发文件及通报精神3次，微信工作提醒40余次，确保每周对镇干部进行保密提醒，做好自查工作。二是2024年5月10日对镇干部进行保密知识专题培训，加大保密宣传，保密办公室每季度和利用平时会议对干部职工进行保密教育培训。三是办公室监督提醒涉密人员进行“保密观”APP保密教育线上培训。四是每月排查本乡镇计算机是否粘贴“严禁在非涉密计算机处理涉密信息”标识，对3台电脑掉落标识电脑进行及时粘贴。整改后我镇保密教育培训开展到位，保密制度健全，无泄密事件发生。

3.关于“持续推进机关作风建设不够有力，为民服务意识有欠缺”问题

（8）针对“工作作风不够扎实。执法日常监督不够主动；档案归纳整理不及时；审核审批行为不够规范；部分临时救助档案中存在乡镇未签字盖章、未填写日期等不规范问题。”问题。一是2024年以来执法人员参加市、县、镇组织培训4次，积极参与执法案卷的交流学习活动；2024以来执法人员定期进行日常监督检查，尤其是10月份以来执法人员主动作为每周不定期检查散煤售卖行为，效果显著。二是建立健全《磴上镇档案管理制度》，由党政办公室负责把2022—2024年度文书档案按年份按要求进行归档装订整理完毕。三是自2024年1月起实施“县乡通办”政策以后，每月审批办结的案卷月底前报送至审批局相关股室进行审核，对2024年1月以前的行政审批案卷逐一开展回头看，存在的问题查漏补缺，全面整理归档完成。四是补全临时救助档案签字，举一反三对盖章遗漏、日期缺失等问题逐一核查，联系相关人员补充签字、盖章，明确填写办理日期，确保每份档案完整。整改完成后我镇工作作风扎实，各项档案归档整理及时。

（9）针对“服务群众水平不够高。便民服务中心没有建立“帮办、代办、领办”台账。；临时救助审批不够及时；高龄补贴政策宣传不够主动；低保、五保动态管理不够到位。”问题。一是2024年1月份起已对全镇业务窗口及时建立“帮办、代办、领办”台账，进一步提高服务态度、服务质量。二是2024年5月份以来每月开展高龄补贴上门办理服务，针对行动不便的老人上门服务6次，帮助其了解高龄补贴的具体内容、申请条件、所需材料和办理流程；增加宣传力度，如村广播、公告栏、微信群、宣传纸等方式宣传60余次。三是2024年以来每月进行一次全面复查，建立动态调整表，根据家庭经济变化情况适时进行调整；提升业务工作人员能力，定期对基层民政工作人员进行培训1次；开展专项治理行动，2024年10月份开展低保、五保专项治理，针对不符合条件2名毕业参加工作的学生进行剔除。整改后我镇积极主动为民办事，临时救助、低保、五保动态管理，及时审批。

（10）针对“对民生工作重视不够。对村级食品安全协管员培训指导督导不够到位”问题。一是大西沟门自来水管漏水问题已经立行立改完成。全镇范围内进行举一反三，利用包村领导、包村干部下村开展日常工作，深入了解民生需求，目前已经建立起反映民生诉求机制。二是2024年以来每季度组织各村食品安全协管员培训，已完成培训3次，增加业务能力；2024年10月18日联系三家市场监督管理局对全镇商户进行了抽查检查工作，对发现的食品安全问题及时进行整改到位。整改后对民生问题更加关注，通过检查无过期食品存在。

（三）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况”方面

4.关于“贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，“两个责任”压得不够实”问题

（11）针对“落实主体责任不够扎实有力。党委对全面从严治党工作研究部署不够；未按要求制定本单位落实主体责任年度任务安排、进行责任分解和检查考核”问题。一是2024年1月制定《磴上镇党风廉政建设及反腐败工作要点》，2024年1月20日与各村支部书记、镇工作人员签订党风廉政建设责任书，合计60份。二是2024年3月份召开磴上镇第一季度警示教育大会，2024年6月份召开领导干部警示教育大会，利用七一纪委书记为全镇领导干部上廉政党课1次，增强了全镇党员干部廉洁从政的思想意识和行动自觉。三是2024年5月8日党委专题研究部署“全面从严治党，党风廉政建设会”，对党风廉政责任进行分解，分析党风廉政建设的执行情况并进行总结。加强党风廉政建设工作部署，责任书、警示教育等相关资料整理完善。

（12）针对“履行一岗双责责任不够严实。班子成员未将业务工作与全面从严治党工作同抓同促，对党员干部主动监督、从严教育管理意识不够强，开展监督谈话不够；存在对村级党务、村务、财务工作指导不够到位；财经制度执行不够严格”问题。一是2024年5月7日完善修订了《磴上镇村级财务管理制度》，并组织村书记、村主任、村级助理会计、镇农经站人员认真学习2次。二是2024年8月6日镇农经站主管领导对村书记进行集中谈心谈话。三是2024年6月13日磴上镇下发《磴上镇农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动工作方案》，决定从6月至7月在全镇开展农村集体“三资”突出问题专项治理。对存在的例如审接不及时、科目错误、大额提现等问题清零。四是2024年4月份发布《磴上镇村级差旅费管理办法（暂行）》，组织财务人员学习单位差旅报销管理制度，加强审核把关工作，依法审核凭证的真实性、完整性、正确性，杜绝此类问题再次出现。五是定期上缴利息收入，避免资金浪费。整改后“一岗双责”严格落实。六是2024年8月20日起实施《磴上镇人民政府自行采购管理办法（暂行）》《磴上镇差旅费管理办法》，2024年10月30日针对既派了公车，又报销了汽车费，多报销80元问题，退费完成。

（13）针对“纪委常态化监督不够深入。对镇村干部值班坐班、履职尽责等日常监督检查不够到位;对干部警示教育提醒作用发挥不够充分”问题。一是乡镇纪委不定期对村干部值班值守情况进行随机抽查，通过电话查岗、现场突击检查等方式检查10次。检查内容包括值班安排表、值班记录、现场查看值班人员在岗情况等。对抽查中发现的问题及时通报批评，并要求限期整改。二是对镇村干部的日常监督管理，掌握镇村干部的实际情况。加强学习教育，强化镇村干部的责任意识，避免违纪问题的发生。召开警示教育会议3次，宣传典型案例1次，以案示警。三是镇纪委加强人员培养，选优配齐镇纪委人员3人，对人员进行培训4次，提升镇纪委人员的思想素质和执纪能力。

（三）关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面”方面

5.关于“基层党组织建设还有薄弱环节、组织力还有欠缺”问题

（14）针对“议事决策程序不够严格规范”问题。一是2024年5月份起草实施《磴上镇人民政府行政决策议事程序》。细化和明确议事决策的内容范围，例如单位人员调整、资金预算使用、项目申报以及日常工作，规范会议召开的条件、频次、流程和最终落实情况。二是鼓励党委会成员和列席人员积极参与，提出不同的观点。

（15）针对“抓党建工作不够有力。镇村两级党组织不同程度存在组织生活制度落实不够到位；党内政治生活不够严肃问题；党支部手册记录不规范”问题。一是2024年8月30日镇组织各党支部和组织委员，针对切实开展好“三会一课”、切实做好年度民主评议党员工作、支部手册记录等工作进行党建业务知识培训2次，参加培训50人次。通过集中教育活动，充分认识到党建工作的严谨性和纪律性。二是2024年分别于6月、9月两次对村级支部手册进行调阅，针对涂改等不规范填写及时做了纠正，对记录不全面的内容认真补充，严格按照要求，规范填写《党支部工作手册》。三是2024年5月、7月两次对支部书记进行“苗头提醒谈话”，起到了良好的抓早抓小、防微杜渐的作用。

（16）针对“领导指导基层党组织发挥战斗堡垒作用不够充分。村“两委”班子履职能力还有欠缺；党委对村级后备力量储备关注不够”问题。一是截至2024年10月底每村储备3名村级后备干部人选，已储备后备人选75人。为全部后备干部安排帮带导师，让村级后备干部以有偿或无偿的形式，可以担任村级助理会计、网格管理员、劳动保障协管员等职务，提早让后备干部参与到村级事务中来，增加后备干部在村民中的认可度，为下届换届选举做准备。二是截至2024年10月已有3名后备干部参加学历提升，正在考取大中专学历；2024年以来现任“两委”干部参加省市县各级培训班7个批次，17人。三是党委多次召开人才工作部署会，于2024年8月1日召开党委工作会议，成立磴上镇人才后备力量储备工作专班；2024年8月8日、8月15日党委会对人才储备工作进行研究部署。

（17）针对“干部队伍建设存在短板”问题。一是2024年6月14日针对行政站所股级干部聘用下发任职通知，配备4名行政股级干部，已完成县委组织部备案。二是2024年9月12日对事业站所股级干部聘用下发任职通知，选配5名事业股级干部，已完成县委编办备案。全镇范围内形成争先创优的好氛围。三是全面提升现有人员的业务能力和个人素质，通过参加线上线下组织的培训提升专业能力，2名镇干部正在通过在职教育、成人高考等方式提升现有学历水平。

（四）关于“巡察整改落实”方面

6.关于“建立巡察整改长效机制有欠缺”问题

（18）针对“议事决策程序不够严格规范。对十三届县委第九轮巡察反馈的意识形态工作重视不足；没有在举一反三、建章立制上下更大功夫，落实整改长效机制还有欠缺。”问题。一是2024年5月24日党委召开巡察整改专题工作会，高度重视巡察整改工作，认真学习贯彻《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，建立健全整改工作机制。二是落实巡察整改主体责任。集中整改期间，2024年7月26日召开巡察整改专题民主生活会，进行对照检查。三是党委主要负责人履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大案件亲自督办；领导班子其他成员履行“一岗双责”，抓好职责范围内整改任务落实。四是全镇范围内进行举一反三，深刻反思，建立长效机制10个，坚持标本兼治，加强制度建设，防止问题反弹。

三、下一步打算和措施

通过集中整改，镇党委进一步增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，领导班子和广大党员干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，磴上镇将继续严格落实巡察意见，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，努力以巡察整改为契机推动工作再上新台阶。

（一）持续巩固整改成效。坚持巡察整改工作紧抓不放，对照巡察组反馈的意见建议，总结整改工作成效。持续巩固深化主体责任，在推动党政工作提质增效过程中多谋划、想办法，促使党员干部在理想信念上更加坚定、在思想认识上更加清醒、在工作作风上更加过硬、在日常工作上更加务实。对巡察整改工作坚持目标不变、力度不减，对已整改完成的持续巩固整改成果，对需要长期坚持的继续加压施策，全力确保巡察整改任务落实落细落地。

（二）严明纪律转变作风。始终把政治纪律和规矩意识作为重点，为推动以后工作高效有序运转提供坚实的廉政保障。压紧压实党风廉政建设工作责任，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，严格履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者职责，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。强化对权力的监督和制约，坚决执行民主集中制、“三重一大”制度，加强对重大事项的民主决策力度，自觉主动接受党员干部和群众监督，不断推动工作持续向好发展。

（三）着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题和意见建议，逐项倒查工作缺失和制度缺陷，进一步加强机关制度建设和完善。注重标本兼治、提早预防，强化对整改成果的总结和运用，切实将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，把巡察整改成果体现在推动工作高效有序运行上来，确保省委、市委、县委各项决策部署落地落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：3035001；电子邮箱:892795778@qq.com。

（联系人：刘畅磴上镇党建办主任  电话：17703142580）