根据县委统一部署，2023年11月1日至2024年1月25日，十四届县委第五轮第一巡察组对三家镇党委进行了常规巡察。2024年4月29日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

三家镇党委坚决落实县委第一巡察组的反馈意见，落实主体责任，采取切实有效措施，着力解决巡察反馈的突出问题，坚持结果导向，抓管理促提升，补短板强弱项，健全长效机制，不折不扣抓好整改落实。

党委书记夏志刚坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，高度重视巡察整改工作，及时组织召开党委扩大会议，就巡察整改工作进行全面安排部署，成立整改领导小组，研究制定了《三家镇党委关于县委巡察反馈意见的整改落实方案》，逐一分解落实整改任务,扎实推进整改落实。

二、整改落实的主要成效

截至2024年10月25日，巡察反馈的19个具体问题，已完成整改19个；制定的40条整改措施，已完成40条。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入，贯彻落实上级决策部署有差距。

1.反馈问题：党委理论中心组发挥作用不明显。

整改措施：（1）在党委会扩大会议上，组织学习了《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，修订完善了《中共三家镇委员会党委理论中心组学习制度》。（2）根据《2024年全县各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》认真制定理论学习计划，把习近平总书记视察河北、承德重要指示精神、党内法规纳入了学习计划。（3）抓好集中学习研讨，每季度组织学习研讨1次，今年完成了3次学习研讨，深入开展学习讨论和互动交流。（4）规范理论学习中心组秘书组笔记记录，对各类学习资料建立台账，做到学习档案齐全、存档规范。

2.反馈问题：抓意识形态工作意识不强。

整改措施：（1）严格落实意识形态工作责任制。根据人员变动，调整了意识形态工作领导小组和意识形态领域突发事件（网络舆情）应急工作领导小组，明确了意识形态工作领导小组、意识形态领域突发事件应急指挥小组组长、副组长及领导小组成员的具体职责。（2）加强基层意识形态阵地建设。督促各村加强村级文化活动广场和农家书屋管理，印发了《中共三家镇委员会关于加强各村文化活动广场和农家书屋管理的通知》，要求各村杜绝出现文化广场被占用问题，完善农家书屋管理制度，明确了农家书屋管理人员。（3）积极谋划争取项目，争取早日建成五家河北村等三个村文化活动广场，丰富群众业余文化生活。

3.反馈问题：理论与实际结合度不高，推进乡村振兴战略有差距。

整改措施：（1）镇党委主动作为，克服畏难情绪，下大力度加强全镇基础设施建设，积极谋划争取项目，改善村级基础设施，三家镇2024年实施了人居环境整治以工代赈项目、申报了转角房村路灯建设项目、松树底村水井项目等7个乡村振兴基础设施项目，项目全部建成后各村基础设施将得到明显改善提升。（2）高度重视村级活动场所改造提升，积极推进松树底村村级活动场所建设，争取早日开工建设。（3）积极争取上级部门支持，谋划五家河北村道路硬化项目，努力争取列入2025年乡村振兴项目库，尽早解决五家河北村道路硬化问题；通过积极协调，借助高标准农田建设之机，利用新打机井作为水源，解决了老虎沟村四组群众饮水问题。

4.反馈问题：落实县委人居环境整治部署要求不够到位。

整改措施：（1）高度重视人居环境整治工作，督促各村扎实推进人居环境整治，在“全民参与、净化家园”行动中坚持每周五集中进行环境卫生整治，从现在到年底持续不断的对全乡人居环境进行清洁提升；加强对农村生活垃圾清运第三方公司考核监管，督促及时清理转运生活垃圾，持续改善农村人居环境，提升广大群众生活质量。（2）加强宣传和引导，发动村民自觉维护房前屋后卫生，增强群众参加环境卫生整治的主动性，逐渐形成了“同村住、同维护、同奉献、同享受”的保护环境卫生意识。     

（二）行政执法工作不够规范，执法案卷存在瑕疵。

1.反馈问题：案件申请执行不规范。

整改措施：如果出现对当事人拒绝履行行政处罚的情况，严格把握申请执行时间节点，在规定时间内及时申请人民法院强制执行，坚决避免出现案件久拖未决问题。

2.反馈问题：行政处罚条款运用不够规范。

整改措施：组织镇综合行政执法队人员进行《行政处罚法》《行政复议法》等法律法规学习，巡察反馈以来组织集中学习2次，通过集中学习和业余自学，提高执法人员的政策水平和法律意识，严谨规范运用法律条款，避免出现处罚条款运用等不严谨问题。

3.反馈问题：执法案卷制作不规范。

整改措施：（1）加强执法人员培训，提高行政执法人员业务水平，在行政处罚结束后立即对执法案卷进行整理，规范制作执法案卷。（2）对所有执法案卷进行了一次回头看检查，采取分管领导抽查、执法队员互查方式，发现执法人员签字不全、未加盖公章等问题5处，及时进行了完善，执法案卷制作规范化水平进一步提升。

（三）落实全面从严治党责任不够到位，制度执行不够严格。

1.反馈问题：对全面从严治党工作抓的不够紧。

整改措施：（1）镇党委于6月3日召开了党委扩大会议，专题研究本镇全面从严治党工作，听取了上半年党风廉政建设和党委落实全面从严治党主体责任工作汇报，提出加强和改进的措施，确保每半年至少召开一次专题会议，研究全面从严治党工作。（2）认真开展廉政谈心谈话，党委主要领导与班子成员，分管领导与中层干部、一般干部进行谈心谈话，确保压力传导到位。（3）提高警示教育的针对性、教育性，及时将2024年以来本镇案例纳入警示教育，提高警示教育效果，巡察反馈以来，进行集中警示教育2次，有效降低全镇党员干部违规违纪数量。

2.反馈问题：落实“一把手”末位表态制度不到位。

整改措施：严格执行机关会议制度及议事规则，完善了《“三重一大”事项决策及“一把手”末位表态制度》，严格落实“一把手”末位表态制度，党委书记为落实末位表态制度第一责任人；党委会议在研究决定重大事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等重要事项时，严格规范会议程序，由专人负责会议记录，做到记录全面、准确、清晰，议事程序和会议记录规范水平显著提升。

3.反馈问题：机关制度执行不够严格。

整改措施：（1）修订完善了《三家镇机关制度》，并组织全体镇干部认真学习，尤其是财务人员对财务制度的学习。（2）加强对《三家镇机关制度》执行情况进行检查，尤其是财务制度执行情况检查，确保制度执行到位，机关干部遵规守纪意识明显提升。

4.反馈问题：对财务报销审核把关不严。

整改措施：（1）为提高财务人员知识水平，组织分管财务领导、财务工作人员对财务管理制度集中学习1次，做到严格财务支出管理，坚决做到支出规范合理，财务管理水平明显提高。（2）优化了支出审核程序，做到支出单据经手人签字、财务负责人审核、分管领导、政府主要领导签批、出纳付款票据规范审核、会计入账把关审核，杜绝不规范单据入账，支出管理更加规范。

（四）村级财务管理不规范，财经纪律执行不到位。

1.反馈问题：审接制度执行不到位。

整改措施：（1）严格落实审接制度，按照《承德县村级财务管理制度》村级财务审接规定，各村财务每季度末审接1次，第二、三季度共审接29个村58次，做到审接及时。（2）加强对农业综合服务中心负责村级财务人员教育与培训，分管领导对农业综合服务中心工作人员进行1次集体谈话，要求审接工作务必做到三个规范,即“程序规范、表单规范、审核规范”。

2.反馈问题：执行村级财经纪律不够到位。

整改措施：（1）加强对农村财务人员教育与培训，6月20日组织农村财务人员培训班，对各村书记(主任)及助理会计进行了农村财务制度、三资管理等知识培训，切实提高农村财务人员的业务水平和责任意识。（2）分管领导对农业综合服务中心工作人员对村级财务支出审核把关情况加强检查，发现问题及时予以指正，进行提醒谈话，对不认真负责、把关不严的人员向镇党委提出处理建议，严肃处理。（3）村级资金支出实行转账结算，杜绝现金支出，尤其是大额支出，做到资金支出使用规范。

3.反馈问题：落实“四议两公开一监督”制度不到位。

整改措施：（1）对不认真落实“四议两公开一监督”制度的村党支部书记（村主任），进行约谈直至组织处理。（2）镇党委把村级“四议两公开一监督”制度落实情况纳入党建工作检查重点，通过查看会议记录、走访座谈等方式检查落实情况，发现问题，及时纠正。

4.反馈问题：对合同管理不规范。

整改措施：为加强合同管理，由镇农业综合服务中心主任负责对农村合同监督管理，确保农村合同做到内容明确、要素齐全，同时对村级合同签订程序严格把关，做到程序合理，决策规范。

（五）履行党建主体责任不到位，基层组织建设工作抓得不实。

1.反馈问题：对村“两委”班子建设重视不够。

整改措施：（1）针对村“两委”班子成员缺职问题，镇党委多次召开会议进行研究补选工作，成立四个专班，因村施策，确定补选方案，2024年4月18日完成了谢木东沟村补选支委，4月25日完成了老虎沟村支部书记补选为村主任；6月11日完成了烧锅营村补选村委；6月19日完成了榆树底村补选，目前全镇29个村“两委”班子健全，不存在缺职问题。（2）9月15日经镇党委会议研究，调整了包村干部，对矛盾突出的村安排基层工作时间长、经验丰富、责任心强的副镇级领导包村，不断提高村“两委”班子的凝聚力、战斗力。（3）积极掌握村“两委”干部思想、工作状况，对出现思想波动的村干部及时进行谈话，避免出现辞职等问题，确保村班子健全。（4）建立村干部缺职即配制度，村干部一旦出现缺职，党委及时召开会议进行专题研究，安排启动补选工作，在2个月完成补选工作。

2.反馈问题：党员为民服务活动开展不到位。

整改措施：（1）积极做好无职党员设岗定责活动，充分发挥各村党员在人居环境整治、带富领富、创建和美乡村等群众密切相关工作中发挥党员先锋模范作用，丰富党支部活动内容，不断增强党支部凝聚力、战斗力。（2）为确保各党支部为民服务活动扎实开展、不走过场，镇党建办持续加大对各党支部的基层党建重点工作开展情况督查指导力度,对发现的问题及时反馈整改,对不落实整改的采取约谈、通报和问责的形式督促责任落实。

3.反馈问题：党支部手册记录不规范。

整改措施：（1）加强村级党务工作培训，于9月27日举办1期全镇党建业务知识培训班，对各村党支部书记、组织委员从发展党员、支部手册填写等方面进行了重点培训，切实提高了村级党务水平。（2）进一步压实党建指导员作用,开展共学共建,进一步规范基层党建内容,包括组织生活各项制度、支部手册填写等,不断推进全镇党建工作质量提升。（3）镇党建办第三季度抽查了10个村的支部手册，建立调阅台账，及时将支部手册记录存在的问题进行反馈，对存在的问题限期整改，今后继续加大支部手册调阅覆盖面，争取做到每季度全部调阅一次。

（六）落实巡察整改责任不到位。

反馈问题：对巡察反馈的问题，存在长期坚持不够到位的问题。

整改措施：我镇将加强组织领导，落实主体责任，强化第一责任人职责，认真分析巡察反馈存在的问题，查找产生问题的原因，逐条逐项研究整改落实措施，建立健全长效机制，进一步做好举一反三、补齐短板、重点关注反馈问题,完善制度方面的工作，确保存在问题整改到位;进一步规范、严格管理乡村两级财务制度的执行，坚决杜绝再次出现类似问题；巡察反馈以来，全镇29个村都能做到按季度审接账务，镇级财务支出票据做到合法合规。

三、下一步工作安排

目前整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将以此次巡察为契机,进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉,进一步强化薄弱环节,堵塞制度漏洞,进一步理清发展思路,完善工作措施,全面落实两个责任。

(一)持续抓好整改落实,确保整改到位。

镇党委坚持思想不松、标准不降、力度不减,进一步强化结果导向,增强整改意识,紧紧盯住巡察反馈的意见和问题,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务，确保件件有落实，事事有回音。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果。

(二)建立健全长效机制,巩固整改成果。

在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,建立健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、形成一套机制,构建作风建设的长效机制。

(三)严格落实主体责任,深化作风建设。

严格落实党委全面从严治党主体责任，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，全面夯实管党治党政治责任。强化镇村干部日常教育监督管理,进一步严明纪律,加大违法违纪行为的警示与查处力度,持续深化作风建设,营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0314-3090522；电子邮箱：sjxbgs@126.com。