根据县委部署，2024年8月20日至11月29日，县委第三巡察组对国控公司党支部进行了常规巡察。2025年3月17日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、国控公司党支部及主要负责人组织落实整改情况

为全面做好巡察整改工作，我公司党支部高度重视，收到县委第三巡察组反馈意见后，立即召开落实巡察整改会议，迅速成立整改工作领导小组，明确责任，积极研究制定整改方案，确保反馈问题事事有回音、件件有着落。研究确定整改方案，组织召开巡察整改专题民主生活会，并及时向县纪委监委监察室、县委组织部、县委巡察办报送相关资料；巡察反馈后中期，及时上报整改工作进展情况，如实反映整改措施和成效，并及时向党员及职工通报整改情况，做到举一反三，建章立制并长期坚持。

二、整改落实的主要成效

国控公司党支部坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据县委巡察组反馈意见梳理出七方面22个具体问题。截止目前，已完成22个,全部完成整改。

1.针对“理论学习中心组学习制度和“第一议题”制度落实不到位”问题

整改措施：一是制定《2025年县国控公司党支部理论学习中心组专题学习重点内容安排》，逐月更新学习计划，增加自学流程和研讨交流次数，今年以来，已完成理论中心组学习8次。其中，深入贯彻中央八项规定精神学习研讨5次，中心组成员严格按通知单要求撰写研讨材料，会上积极踊跃交流研讨，深化学习效果。二是国控公司党支部积极落实“第一议题”制度，特别是八项规定学习教育期间，通过“三会一课”、主题党日等落实“第一议题学习”12次。同时，积极推动4个公司分别建立“第一议题”制度。2025年7月26日，国控公司印发《“第一议题”制度实施办法》，并在董事会、班子会中严格落实，强化理论武装。弘德、城发、城东公司建立“第一议题”制度后，积极开展整治学习。其中，弘德公司2025年已落实“第一议题”政治学习13次，有效提升了班子的政治素养和决策能力。

2.针对“意识形态工作开展不扎实”问题

整改措施：严格落实意识形态三清单四机制，研究制定国控公司党支部落实意识形态工作责任制重点责任清单，明确意识形态重点责任。一是严格落实“两列入”、“五纳入”、“四一同”工作要求。二是结合联合党支部工作实际，4个公司分别专题研究意识形态工作，总结成绩分析不足。三是加强员工思想政治教育，加大力度培树企业文化。四是不定期开展意识形态和企业文化谈心谈话，保障职工的知情权、参与权和监督权。

3.针对“现代化企业制度不完善”问题

整改措施：一是在财政局的统一指导下，进一步梳理，完善公司治理结构，根据新《公司法》规定国控公司、城东公司、城发公司、弘德公司已取消监事会，四家公司分别成立审计委员会并制定《审计委员会监督规则》，加强和规范履职，真正发挥监督作用。二是审计委员会独立开展监督检查工作，定期对财务进行监督检查和内部风险控制管理，客观公正的反映财务状况和管理运营情况。

4.针对“市场化经营机制不健全”问题

整改措施：一是国控公司完善公司内部薪酬考核办法，重新修订了《薪酬管理办法》《绩效考核实施办法（修订）》；二是弘德公司完善了《绩效考核实施办法（修订）》，通过建立员工能上能下，能进能出考核考评机制，明确岗位目标任务，真正形成认人为识、多劳多得工作氛围，激励职工做好本职工作。三是城发公司完善薪酬考核机制，制定适用公司自身情况的薪酬管理制度，并修订了《城东公司部门、人员分工和岗位设置办法》。四是思源公司重新修订《绩效考核办法（试行）》，取消了销售业绩考核指标，对岗位工作目标任务重新进行量化，每季度考核一次。

5.针对“开拓创新、攻坚克难意识不强”问题

整改措施：一是针对公司管理层开拓创新精神培养方面，国控公司董事组织召开了企业发展务虚会，明确发展目标，突出各公司分工联动，攻坚克难深入推动项目建设，全力创新举措推进招商引资，特别是今年以来，公司主要负责同志“走出去，引进来”抓大数据招商，共接待来县洽谈并购重启企业30余家，120余人次，目前中交投资、天义科技等企业意向较大，正在深入艰难洽谈落地条件，如德鸣大数据或云联大数据有一家重启成功，投资都将在30亿元以上，将是县内近几年来最大的产业投资项目，项目建成后将对我县产业结构优化调整起到至关重要意义。公司分管同志推动林下经济项目到实地勘查32次，召开专题会议13次，保障项目顺利推动，为县财政做出了一定贡献。二是针对部门和各子公司负责人提升问题，各公司分别制定了学习计划，今年以来共组织公司各部室、子公司负责人及全体员工学习培训2次。同时，结合各公司特点，今年7月组织各公司分别研究制定了《企业中期发展规划》，对各公司未来3-5年左右时间发展重新梳理了各公司自己的发展定位、发展思路，研究问题破解方略，优化资源配置，开辟企业未来五年核心竞争力的新路径。将“企业家精神”纳入党组织学习内容，支部书记与各企业负责人每季度开展谈心一次，帮助其解决思想困惑和实际困难。

6.针对“企业市场竞争力较弱，盈利能力较差”问题

整改措施：一是增强企业盈利能力，加大大数据、头沟汤泉和原3524军工厂招商力度，积极内引外联，宣传推介这三个项目，年底都有望盘活成功。同时国控公司还谋划了普惠养老等项目，拓展盈收空间，积极推动分布式光伏发电、柳源水电维修维保，确保提升收益空间。加大力度盘活闲置资产，提高出租率，增加租金收入，为企业增加盈利能力，目前有效资产出租率达到90%。二是开源节流降低成本，国控公司、城东公司、城发公司均停止公车租赁。弘德公司通过专业的销售企业合作，装修改造了农产品销售直播室和农产品展厅，并已投入使用。三是四家国有公司在政府领导下，积极研究主责主业，各公司分别制定中长期发展规划。国控公司侧重国有资本运作、金融领域、债权市场等方面，城发公司侧重棚户区及城市建设方面，城东公司侧重六沟园区管理和招商，弘德公司侧重农业项目经营。各公司对已有的物业公司、建筑公司、能源公司根据侧重点不同，积极拓展市场业务，同时，根据市场发展趋势，对现有同类公司进行逐步合并、注销效益较低公司。五是提升企业人才素质，各公司制定人才培养学习计划，增强人才素质水平，并完善各项规章制度。

7.针对“盘活闲置资产缺乏有效举措”问题

整改措施：一是国控公司对闲置资产进行拉网式排查，明确位置、现状、适合用途等信息，针对不同资产制定相适宜的盘活方案，通过微信朋友圈、现场张贴招租公告等方式大力宣传推介，成功将原磴上运管站、原上板城运管站、原上谷水务站三处闲置多年资产出租，盘活了闲置资产，提升了资产收益。二是城东公司利用省市县和本单位的优惠政策，加大招商力度，计划全年新招入驻企业5家，目前已完成3家企业入驻。

8.针对“融资存在一定风险”问题

整改措施：一是国控公司严格控制负债规模，坚持经济效益原则，提高资产利用效率，增加业务收入。同步推动高质量的资本市场运营模式，利用固定资产和隐形资产转化为流动资产进行融资，并引入产业，不断壮大国控资产规模，提升偿债能力。强化融资项目管理，按期偿还借款本息，确保国有资产保值增值。编制资金收支计划，统筹有效使用资金。二是城东公司加大招商力度，增强企业竞争力，加大企业营业收入。三是城发公司降低担保风险，避免全额抵押。优先选择弱担保方式替代房产土地抵押。合理利用现有资金，盘活存量资产。匹配企业实际需求，避免因过度融资承担额外利息成本。

9.针对“资产负债率高位运行”问题

整改措施：一是国控公司高度重视资产负债率，每年组织四家公司进行财务审计，提出预警提示，指导合理使用国有资金。二是城东公司有针对性对标准化厂房及附属设施、高铁站、园区道路等固定资产积极推进结算审计，大幅降低资产负债率。三是弘德公司加快项目推进，待企业核算的项目资产核转后，将项目资产移交给村一级，公司负债率会随之降低。并研究制定《承德县弘德农业科技有限公司关于加强扶贫项目资产后续管理的实施办法》《承德县弘德农业科技有限公司2025年收益类项目资产核查实施方案》明确了扶贫项目资产的范围、分类、产权归属以及后续管理的责任主体等内容，进一步加大对委托管理扶贫资产增值保值的监管力度。四是城发公司增强内部管理，积极拓展业务，扩大经营范围，压缩固定成本，积极化解高风险债务，加快建设项目的验收进度，及时入账，形成有效资产，拓展债转股渠道。

10.针对“化解群众反映强烈的信访问题不够有效”问题

整改措施：一是国控公司、城发公司强化组织领导，压实责任体系，成立“信访突出问题化解专班”，由公司主要负责人担任组长，分管领导、相关部门负责人为成员，定期召开专题会议研究，试行“一案一策”责任制。梳理12345便民热线承办台账，针对12345便民服务热线反馈的黑山家属区群众用水、用电、取暖问题，国控公司印发《黑山铁矿“两供一业”运维项目供暖、供水、物业年度考核办法》，发出居民告知书，并与黑山铁矿领导研究解决事宜，截止目前相关问题已解决，或拿出解决方案。二是弘德公司对承德县资产收益扶贫肉鸡养殖场建设项目欠款已再次梳理完毕，并起草报告和资金申请，已向县政府呈报公司垫付资金予以返还的申请，争取回笼自有资金，逐步解决欠款信访问题，针对重点信访事项，公司积极筹措资金，对欠款问题予以解决，信访人对处理结果表示满意，有效化解了这一重点信访问题。三是城东公司在加快在建工程的竣工验收工作的同时，积极盘活闲置资产，借助国家统一为民营企业化债政策的契机，多方筹措资金，尽早支付应付工程款项，解除相关信访隐患。

11.针对“对保密工作重视不够”问题

整改措施：一是国控公司完善保密工作制度，经过董事会讨论通过印发《复制涉密文件制度》《保密文件借阅管理制度》，收发文件专人专管，定期进行保密教育培训，今年以来，针对保密工作已培训5次，提升保密意识，每月开展涉密工作监督检查。二是城发公司完善了《涉密文件管理制度》，设立了保密工作专人专管，每年开展一至两次保密工作宣传培训会议。三是弘德公司完善保密工作制度，已开展保密宣传教育1次，已开展3次督导检查。四是城东公司成立了保密委员会，并制定了《城东公司保密工作制度》。

12.针对“履行党风廉政建设主体责任和“第一责任人”责任不到位”问题

整改措施：一是国控公司严格按照《细则》要求，召开董事会、班子会专题研究全面从严治党工作，推动落实党的自我革命各项工作要求。二是弘德公司研究制定了《党风廉政工作计划》及《党风廉政责任清单》，开展全面从严治党工作专题会议1次，并对公司业务流程全面梳理，修订完善《承德县弘德农业科技有限公司财务管理暂行办法》、《承德县弘德农业科技有限公司工作纪律管理制度》，制定《承德县弘德农业科技有限公司公文审发流程》，切实提升报告质量。三是深入贯彻八项规定精神学习教育期间，为建立健全党风廉政建设责任体系，今年以来国控公司建立了《承德县国控公司党风廉政建设责任工作细则》《承德县国控公司警示教育工作工作机制》《承德县国控公司廉政风险检查工作机制》《承德县国控公司廉政谈话制度》4项廉政制度，切实提高公司党风廉政建设工作水平。

13.针对“领导班子成员履行“一岗双责”不到位”问题

整改措施：一是国控公司制定《警示教育工作机制》，今年以来召开警示教育大会3次，通报学习违反中央八项规定精神问题7项，充分发挥警示教育的震慑作用，增强干部、职工廉洁自律意识和拒腐防变能力。制定《廉政谈话制度》，今年以来，针对直管子公司“一把手”开展谈话提醒3次，提高子公司“一把手”廉洁自律意识，加强监督。二是2025年6月12日，结合学习贯彻中央八项规定精神情况及分管领域存在的廉政风险情况、巡察整改落实情况，国控公司董事长对总经理进行了谈心谈话，督促其带头落实党风廉政建设工作要求，扎实推进巡察整改和八项规定学习教育各项工作任务。三是思源公司重新对库房管理人员和门市销售人员岗位进行调整，加强内部管理，实现有效监督机制。四是弘德公司修订《承德县弘德农业科技有限公司租车使用管理办法》，结合实际租车情况，明确派车单需完整填写事由、里程、审批人签字等关键信息，规定缺项视为无效单据，从制度层面规范租车行为。财务部室严格按照修订后的办法，对派车单与租车合同、行驶里程进行三方核对，认真检查每一张派车单，查看是否有签字、事由是否清晰、里程是否准确等，对于无签字或事由不清的派车单，坚决拒绝付款，并及时与相关部门沟通，要求补充完善手续，确保租车费用支付符合规定，防范租车环节廉洁风险，使租车管理更加规范。五是城发公司建立廉政风险监督检查工作机制，每年至少开展两次党风廉政谈话，不定期排查梳理各公司廉政风险点，及时消除廉政风险隐患，完善《管理制度汇编》关于物资采购内容。

14.针对“民主议事决策程序不规范”问题

整改措施：一是今年以来国控公司、城东公司、城发公司、弘德公司严格按照公司“三重一大”规则召开会议，规范记录，履行会议签字手续。特别是充分发挥公司董事会把方向、管大局、保落实作用，规范董事会、班子会议事流程，其中，国控公司重新修订了《董事会议事规则》，细化会议研究、讨论过程等程序。二是城东公司严格按照《董事会议事规则》履行职责，规范董事会、班子会议事流程，广泛听取意见建议，制定经营情况分析和公司年度发展规划方向。三是城发公司进一步完善民主决策程序，严格按照《董事会议事规则》履行签字手续，规范董事会、班子会议事流程，会议纪要需经全体董事和班子成员签字确认。

15.针对“内控管理制度不完善，存在廉洁风险”问题

整改措施：一是国控公司依据相关制度重新修订了《投融资管理办法（修订）》《大宗工程、物资及服务采购管理办法》《国有企业资产处置管理办法（试行）》，不断加强财务、债务风险管理、项目资金管控，建章立制，精细化管理。针对于三沟养老院和干沟门养老院处理废品询价把控不严问题，根据公司相关规定，公司对具体事项负责同志作出批评教育处理意见。二是弘德公司修订《承德县弘德农业科技有限公司财务管理暂行办法》严格执行相关程序，公平公正开展各项业务，确保国有资产不流失。三是城东公司重新修订了《城东公司财务管理制度》，加强财务，项目资金管控，合理安排资金使用。

16.针对“过紧日子”思想树的不牢，节约意识不强”问题

整改措施：一是国控公司立行立改压缩不必要开支，自2025年3月停止租赁公车，并经董事会研究制定《租车管理制度（试行）》，细化成本标准，强化审批流程，牢固树立过紧日子的思想，增强节约意识。二是城东公司牢固树立过紧日子思想，增强节约，降本增效意识，自2025年6月公车租赁合同到期后不再续租。三是城发公司对租赁的车辆予以清退处理，签订车辆交接单和《解除车辆租赁合同协议书》，并退还剩余租金。

17.针对“财经制度执行不严格”问题

整改措施：一是国控公司统一组织财务人员对相关财务凭证进行自查，主动梳理规范并严格按照《财务管理制度》执行，今年重新修订了《国控公司商务招待管理办法》，严格商务招待流程，严控招待标准。定期组织财务人员学习中央、省市县的财经制度和文件，严格执行公司财经制度。二是弘德公司对原始凭证逐一进行检查，对《承德县弘德农业科技有限公司财务管理暂行办法》进行全面梳理，同时组织公司财务人员开展1次财经制度培训。三是城发公司对原始凭证逐一进行核查，完善招待管理制度。四是完善招待管理制度，城东公司结合自身实际制定《城东公司公务接待管理办法》，严格、严控招待标准。

18.针对“党支部战斗堡垒作用发挥不充分”问题

整改措施：一是国控公司党支部积极发挥战斗堡垒作用，严格履行党组织关系接收程序，截止2025年8月底，根据机关工委工作要求，已在党统平台提交党员转接申请11人，国控公司党支部已接收11人。二是另有特殊情况2人：1人党关系在承德市双桥区上板城村，因个人原因无法转入，根据党员管理有关规定，目前暂按流动党员进行管理；三是1人工资关系、人事档案、党员档案均在县军人事务局，经与机关工委沟通，因未找到原始介绍信，需进一步核实其退伍之后党组织关系未落实的原因。按机关工委要求该2人均已做出情况说明。

19.针对“党内政治生活不够严肃”问题

整改措施：一是公司党支部深刻认识党内政治生活的重要意义，严肃认真的开展党内政治生活。2025年8月，国控公司党支部组织召开党务规范自查会，深入查找民主生活会、组织生活会会议召开流程，以及会议材料中存在的漏洞。同时，针对党内政治生活规范要求，支部组织4个公司党务工作人员共同学习了组织生活会和民主生活会会议流程以及材料撰写规范要求等内容，提升了工作人员的基本素养。二是国控公司党支部采取“三审”机制，认真落实党内各项政治生活，第一审由支部书记审流程，在民主生活会和组织生活会召开前，办公室先要制定实施方案，明确会议流程，不落项，党支部书记先要对会议流程和个人对照检查材料进行审核把关。第二审由支委会对内容审核把关，支委会集体研究把关班子对照检查材料，从而确保党内政治生活的严肃性、规范性，促进党员和党组织的自我完善、自我提高。第三审由公司办公室负责文字审查把关，对往年说法不能重复，文字不能出现错别字等。

20.针对“党建工作不规范”问题

整改措施：一是强化党建工作责任，规范党建工作流程。严格落实“三会一课”制度，今年以来共召开支部大会11次，支委会10次。2025年6月27日，支部书记为全体党员讲了题为“以作风建设为笔 绘就国企发展新画卷”专题党课，进一步统一思想，凝聚共识。二是为提升党建工作水平，组织召开党务工作者培训会，带领大家集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，对党支部基本情况及工作职责、党支部成立换届补选、党支部手册规范填写等党务实务进行培训，同时发放党务工作者自学清单，强化党务工作者素质培养。

21.针对“专业人才缺乏”问题

整改措施：一是国控公司为了加强人才培养，提升现有员工专业能力，制定了《公司部室经理及子公司负责人学习培训计划》，并开展了2次培训，弘德公司制定了《承德县弘德农业科技有限公司2025年职工业务培训计划》并开展了2次培训，思源公司、金厦公司也制定了公司内部学习培训计划，并分别开展了2次，系统的学习加强公司管理、财务等方面的知识，补齐专业不强、管理不足的短板。二是城发公司制定公司员工培训计划，加强人才培养。积极参与考证评优，学习安全管理、专业技能方面内容。

22.针对“意识形态工作重视不足、管党治党主体责任不够到位、企业党建和内部管理有待加强等类似问题又有发生”问题

整改措施：一是国控公司、城发公司、城东公司完善公司内部薪酬考核办法，重新修订了《薪酬管理办法》，完善了《绩效考核实施办法（修订）》，通过建立员工能上能下，能进能出考核考评机制，明确岗位目标任务，真正形成认人为识、多劳多得工作氛围，激励职工做好本职工作。二是11名党员党组织关系已转接，2名有特殊情况已做出情况说明。三是城东公司严格按照财务管理制度严格推进工作，完善招待标准，按规定履行相关手续。

三、下一步工作安排

一是持续深化问题整改，巩固巡察成效。对已完成整改的问题，定期开展“回头看”，建立长效监督机制，坚决防止问题反弹回潮；同时，以巡察整改为契机，举一反三梳理公司在项目管理、资产运营、风险防控等领域的潜在问题，健全完善内部管理制度，提升规范化运营水平。

二是聚焦主责主业，以整改促发展。将巡察整改与公司中长期发展规划深度融合，围绕文旅康养、绿色能源、数字经济三大核心产业，加快推进汤泉行宫、普惠养老、柳河光伏及大数据产业园等重点项目建设。进一步强化招商引资与政策研究，积极破解项目推进中的电价、资金等瓶颈问题，推动公司高质量发展，更好服务县域经济社会发展大局。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3266718；邮政信箱：承德县文化中心十六楼行政综合部；电子邮箱:cdxgkgs@163.com。

中共承德县国有资产控股运营有限公司支部委员会

2025年11月12日