根据县委部署，2024年8月20日至11月29日，县委第四巡察组对发改局党组进行了常规巡察。2025年3月31日，县委第四巡察组向发改局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、发改局党组及主要负责人组织落实整改情况

发改局党组深刻认识巡察整改工作的重要性，成立以局党组书记为组长、班子成员为副组长和各股室负责人为成员的领导小组。按照党要管党、全面从严治党的要求，将问题分解细化，落实责任，明确到人，切实强化对县委巡察组反馈意见整改落实工作的领导与组织。2025年6月24日召开了巡察整改专题民主生活会，党组班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

二、整改落实的主要成效

    发改局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据县委巡察组反馈意见梳理出25个具体问题。截止目前，已完成25个。

1.针对“谋划推动京津冀协同发展有欠缺”问题。

整改措施：一是牵头起草《承德县推进京津冀协同发展2025年工作要点》，经县委常委会议、政府常务会议审议通过，于5月20日制定印发。研究制定《2025年协同发展工作推进机制》，于6月6日发送至相关部门，加强督导调度，每月报送工作开展情况。二是2025年4月18日修订完善了《承德县关于加快推进科技创新的若干措施》。三是2024年11月30日到唐山玉田等地开展京津冀科技对接会议。2024年为企业牵线搭桥，促进京津校企合作对接：承德嘉沃与天津科技大学签约，围绕“国光苹果白兰地特色健康风味组分与关键发酵技术”开展课题研究；承德可得电子有限公司与天津大学签订校企合作协议，就电力电缆耐火耐高温及防老化性能进行技术开发与研究展开全面合作；承德京工卓能公司与北京化工大学签署协议，该公司作为北京化工大学研究生实践基地和产学研合作基地。四是2024年，通过与国有公司、教体等部门沟通，确定30余个项目30亿元投资作为技术合同登记对象吸纳京津技术合同成交额完成26.38亿元，技术合同交易额5.54亿元，技术合同交易额大幅增加。

2.针对“推动优化营商环境不够用力”问题。

整改措施:一是今年以来，累计召开局党组会议4次，传达学习各级关于优化营商环境工作部署要求，研究部署优化营商环境工作。二是2025年3月制定印发《承德县2025年优化营商环境行动方案》，2025年4月10日建立了《承德县2025年优化营商环境行动方案重点任务分工台账》，明确重点任务、责任单位，按月梳理重点任务进展情况，推动营商环境持续优化。三是2025年8月25日，收到2024年河北省营商环境评价报告。8月25日，县营商办下发《关于报送2024年营商环境评价指标情况的提示函》，针对省评报告情况，组织各相关部门对照省评价报告进行分析，制定巩固提升举措。四是已于2024年11月30日前按照年初计划完成3次“双随机、一公开”执法检查。并将检查结果在县政府网站公示。五是2025年8月18日局党组调剂一名工作人员到粮食执法督查股负责执法工作，充实发改局（粮食）执法人员，今后将按规定开展执法工作。

3.针对“牵头抓总责任落实不够到位”问题。

整改措施:一是组织承担指标牵头单位针对指标运行情况进行分析研判，明确举措。提请县政府召开重点工作推进会议，6月23日，县政府主要领导主持召开重点工作推进会议，分析总结上半年重点工作，对全年重点工作（指标）进行安排部署。今年前三季度经济运行保持向上向好态势，规上工业增加值增速19.4%、固定资产投资增速13.1%，社会消费品零售总额增速5.6%，主要经济指标均位居全市前列。二是政府第76次常务会通过了《承德县2025年省市民生工程实施方案》《承德县2025年10项民生实事实施方案》。三是2025年3月24日制定了《关于建立省市民生工程、县民生实事调度通报及定期督导机制的通知》。2025年4月2日制发了《承德县2025年省市民生工程实施方案》、《承德县2025年10项民生实事实施方案》。四是1-6月中旬，发改局双服双创办共调度民生工程进展情况8次，调度民生工程宣传情况3次。

4.针对“重点项目谋划推动力度较小”问题。

整改措施：一是紧盯国家中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策机遇，建立“综合项目库”，以项目争资金。目前，谋划储备重点项目168个，计划总投资约196.38亿元。二是谋划省重点前期项目5个，总投资33.4亿元。已获批省重点前期项目3个，总投资8.6亿元。

5.针对“规上企业培育工作推进缓慢”问题。

整改措施：建龙新能源已于2024年12月份完成入统工作，新羿光伏发电已于2025年2月份完成入统工作，纳入全国统计平台。

6.针对“引导制造业企业技改转型发展力度不够”问题。

整改措施：2024年我县共认定工业企业市B级研发机构5家，这5家企业分别为古德卡威尔、中健生态农业、金瑞名邦、金冠自动化、路泽包装。2024年共组织5家技术需求企业参加创新成果转化“双百工程”京津冀校企融通对接会。

7.针对“谋划工业互联网重点项目不到位”问题。

    整改措施：一是2024年，组织全县29家工业企业完成了全市两化融合整体性评估线上填报任务；2025年两化融合整体性评估工作正稳步推进，目前正积极动员企业开展线上填报工作。二是组织我县承德冀东水泥有限责任公司进行申报工作，并对申报内容进行审核，2024年年底该企业的IT基础设施提升项目成功入选2024年河北省工业互联网标杆示范案例。三是已完成冀东水泥、建龙矿业等5家重点企业的项目申报工作，并对申报企业及项目进行审核、分类汇总，确保优质项目高效纳入市级项目储备库。

8.针对“鼓励发展限上商贸企业用力不够”问题。

整改措施：5月份起草工贸分离计划，目前，已有3家企业注册了商贸公司。持续开展消费品以旧换新工作，对润业、英啸等企业重点培育。

9.针对“对商贸企业调研不够深入”问题。

整改措施：2024年10月到食客佳、瑞城、初卓3家餐饮公司进行调研，现已列入限额以上企业。2025年5月份到瑞城公司调研一次。

10.针对“对电商服务指导服务不到位”问题。

 整改措施：组织专人联合县电商中心加强对电商服务站的指导和检查，截止到2024年11月30日共计检查3次。2024年12月1日至今共计检查1次。全面掌握固定资产使用和运营情况，建立固定资产工作台账。

11.针对“政策掌握不够准精”问题。

 整改措施：一是截止到2025年5月份，共开展以科技活动周、高企培育服务、可持续发展宣传月、科技创新成果普及等培训4次。二是2025年4月份，与市场监督部门、数政部门联系，对全县企业进行初步筛查，初步筛选出150家企业作为培育对象。

12.针对“谋划引进高科技人才政策不够健全”问题。

整改措施：一是2025年3月份，组织到天津海河高新园区对接人才引进，取得成效。通过企业调研为7家企业引进人才7名，破解企业技术难题。二是2025年4月18日修订完善并印发了《承德县关于加快推进科技创新的若干措施》。

13.针对“高新技术企业培育用力不足”问题。

整改措施：一是2025年4月到科技型中小企业进行摸底调研2次。二是截止2025年5月份，组织全县科技惠企政策培训2次，让企业充分享受更多的科技红利。三是截止6月26日，联合财政局、税务局推荐10家高新技术企业。

14.针对“信访隐患排查化解投入精力不足”问题。

整改措施：2025年8月6日，局党组扩大会议通过《承德县发展和改革局信访稳控化解实施方案》。2025年8月21日印发。

15.针对“安全隐患排查监管不到位”问题。

整改措施1：一是2025年3月31日完成《安全管理计划》制定；2025年4月7日完成《人防工程巡查制度》和《安全生产应急预案》制定。二是截止到2025年8月对全县人防工程开展质量监督检查2次，重点检查工程通风、水电、消防等方面，未发现质量问题。对直属人防工程组织安全生产检查3次，重点检查人防工程使用单位是否按照法律法规等相关规定进行使用，生产经营是否合规，日常维护、管理工作是否按要求开展，及时发现是否存在安全隐患。发现隐患问题1项，为北出口人防工程消防水系统压力不足，于4月30日完成维修，6月安全检查消防水系统压力正常。

整改措施2：开展民爆物品隐患排查专项行动，组织行业大检查，由主要领导带队每月到企业安全检查，截至3月底检查3次，省市检查组检查2次，共排查隐患5条，完成整改5条，4月到6月底检查3次，省市检查组检查1次，共排查隐患2条，完成整改2条。企业均在要求时限内完成了整改，整改率务必达到100%。

整改措施3：2024年11月已完成执法人员、执法文书填写培训，11月30日前完成全县59家加油站检查，实现了全覆盖。2025年6月份3人参加网上执法人员培训。

16.针对“救灾物资储备工作监管不到位”问题。

整改措施：一是天阔粮油贸易有限公司救灾物资出入库已于2025年4月14日配齐人员，现由两人管理。二是5月15日联合应急局制定印发《承德县救灾物资调拨工作制度》。

17.针对“项目后续工作跟进不及时”问题。

整改措施：督促乡镇将管护制度及管护协议归档，并报我局备案。截止6月底，上谷镇人民政府、岔沟乡人民政府、磴上镇人民政府已经报我局备案。

18.针对“落实全面从严治党主体责任不到位”问题。

    整改措施：一是2024年12月30日召开党组会专题研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作，党组书记对2024年局党组落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任进行总结并研究安排2025年计划。二是2025年5月9日召开党组会专题研究召开全系统警示教育大会，研究层层签订全面从严治党责任书，党组书记与党组成员、分管领导与股室负责人、股室负责人与股室人员签订全面从严治党和党风廉政建设责任书，落实全面从严治党工作。三是2025年5月9日召开专题党组会研究召开发改系统警示教育大会，2025年6月4日召开发改局（含科技、工信、商务、粮食）全体干部职工大会，观看警示教育片，通报典型案例和发改局受处分情况。

19.针对“履行“第一责任人”责任用力不够”问题。

   整改措施：一是2025年5月9日召开专题党组会，研究部署2025年全面从严治党和党风廉政建设，会上学习相关讲话精神，局党组书记研判当前全面从严治党形式，安排部署我局全面从严治党和党风廉政建设工作。二是2025年5月9日召开专题党组会安排部署5月底各分管领导交管党治党汇报，5月底各分管领导交管党治党政治责任落实情况汇报材料。三是2025年2月至3月逐级开展廉政谈话，根据干部职工实际工作情况进行廉政谈话，发现廉政问题及时提醒。

20.针对“机关管理不规范”问题。

整改措施：一是按照程序发改局于2024年12月1日补记固定资产财务账，录入固定资产信息管理系统，保证账实相符。2025年3月3日组织财务人员认真学习《河北省行政事业单位国有资产管理办法》。二是2025年5月28日修订完善并印发了《承德县科学技术局各项规章制度》，对相应内容进行修改完善。三是2024年12月底督促发改局（工信）对现有机关管理制度进行全面梳理，经梳理发现没有明确的签到签退制度，重新明确了全体职工上下班要按时签到签退，签到表要妥善保存，因公务外出也要及时在表中登记。2024年12月20日已组织相关人员学习《河北省行政事业性国有资产管理办法》《承德市行政事业单位国有资产管理实施办法》。四是2024年11月28日发改局（商务）发票已及时放入财务记账凭证中。

21.针对“党内政治生活不严肃”问题。

整改措施：一是局机关党委会前发民主生活会实施方案，班子成员提前准备民主生活会相关材料，局主要领导对互相批评意见、整改措施清单进行把关。二是2025年2月25日，中共承德县发展和改革局党组召开民主生活会。班子成员严肃认真开展批评和自我批评。会后，班子成员按民主生活会检视出来的问题，制定整改措施，确定整改目标和时限，确保整改成果。班子成员检视问题与整改措施清单问题一致。三是2025年6月24日，中共承德县发展和改革局党组召开巡察整改专题民主生活会。班子成员严肃认真开展批评和自我批评。四是发改局党支部在组织生活会会前发关于召开组织生活会的通知，组织党员开展谈心谈话，交流思想、沟通情况，指出存在的问题、交换意见建议。五是2025年3月25日，发改局党支部召开组织生活会。会前，党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间分别开展了谈心谈话。六是局机关党委各党支部举一反三，杜绝此类问题再度发生。七是督促发改局（工信）党支部年初制定党支部活动制度，明确党支部活动的开展频率，制定详细的活动计划，提前规划好活动主题、内容和流程，增强活动的计划性和规范性；增强教育活动的丰富性，除传统的学习模式外，采用多样化的活动方案，提高党员参与的积极性；3月10日，发改局（工信）党支部召开了组织生活会，会前党员之间进行了谈心谈话，会上相互交流，开展批评与自我批评，沟通思想，指明问题，互相促进提高；加强宣传和引导，及时宣传党员学习教育活动和取得的成效，营造良好的活动氛围，提高党员对活动的认识和参与意识。八是督促发改局（商务）党支部在组织生活会会前发关于召开组织生活会的通知，组织党员开展谈心谈话，交流思想、沟通情况，指出存在的问题、交换意见建议。3月27日，发改局（商务）党支部召开了组织生活会，会前党员之间进行了谈心谈话，会上相互交流，开展批评与自我批评，沟通思想，指明问题，互相促进提高。

22.针对“三会一课”制度执行不规范”问题。

整改措施：科学合理安排时间组织党员学习，会前提前下发会议通知，要求党员按照时间参加会议。党员大会2025年3月24日、3月31日、4月18日、4月22日、5月26日会议人数均达到半数。党课3月24日、6月20日、6月27日会议人数均达到半数，并讲了纪律党课。

23.针对“党组织换届程序不规范”问题。

整改措施：一是2024年11月13日，督促发改局机关党委组织各党支部党务工作者对《中国共产党基层组织选举工作条例》等选举相关文件进行学习。二是2024年11月整理一套选举模版。三是发改局机关委员会于2025年1月12日召开党员大会进行补选，符合补选程序。2024年11月26日党组会议确定机关委员会、机关纪委补选委员候选人预备人选和2024年11月28日局机关党委向县直机关工委报送关于机关委员会和机关纪委补选委员候选人预备人选的请示人员一致。四是发改局党支部2025年6月19日，组织党支部委员学习《中国共产党基层组织选举工作条例》等选举相关文件；2025年8月27日，发改局党支部召开党员大会进行补选，符合补选程序。发改局机关党委2025年9月4日对发改局党支部补选选举结果进行批复。2025年8月1日，发改局党支部补选委员候选人预备人选在支委会和党员大会上研究确定；局机关党委各党支部举一反三，要按照程序进行选举。五是发改局（商务）党支部2025年9月4日召开党员大会进行补选，符合补选程序。2025年8月1日，党支部补选委员候选人预备人选在支委会和党员大会上研究确定；2025年9月4日，商务局党支部召开党员大会进行补选。发改局机关党委对选举结果完成批复。

24.针对“股级干部选拔任用不规范”问题。

整改措施：于2025年4月16日党组扩大会上学习了《承德县股级干部选拔任用管理办法》。2025年8月25日向组织部报送《关于拟提拔任用李某同志为股级干部的请示》，经组织部同意后，2025年8月26日进行民主推荐。2025年8月27日召开党组会研究讨论李某同志为发改局股级干部考察对象。2025年9月 11日经党组会集体研究讨论决定李某同志任县委财经办秘书股股长。

25.针对“2021年巡察反馈的“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

整改措施：一是将意识形态重点工作列入发改局2025年工作要点，认真抓好落实。二是2024年度领导班子和领导干部“四述”报告均有意识形态工作开展情况的阐述。

三、下一步工作安排

（一）提高政治站位，扛牢巡察整改政治责任

巡察是党内监督的“前哨”，整改是巡察工作的“后半篇文章”，更是检验“四个意识”的试金石。要深刻认识到，巡察整改不只是业务问题，更是严肃的政治任务，必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好整改落实。局党组将继续把巡察工作作为一项重要的政治任务，坚持以上率下，把整改成效转化为推动工作的长效动力。

（二）坚持问题导向，推动整改任务落地见效

针对巡察反馈的突出问题，要深挖问题根源，找准制度漏洞和管理短板，举一反三、建章立制，形成一批管根本、利长远的制度成果，从源头上防止问题反弹回潮。要注重将巡察整改与推动中心工作、深化改革创新、加强党的建设等有机结合起来，以整改促发展，以发展检验整改成效。

（三）健全长效机制，巩固拓展整改成果

要把巡察整改成果转化为推动工作的强大动力，进一步优化工作流程、提高工作效率、提升服务质量，以更实举措推动发改工作高质量发展，以担当务实的举措为“生态承德、经济强县”作出发改贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0314-3011441；邮政信箱：承德县发展和改革局（下板城大街96号）；电子邮箱:cdxfzggj@163.com。

                    中共承德县发展和改革局党组

                          2025年12月15日