根据县委统一部署，2024年11月11日至11月29日，县委第四巡察组对承德县档案馆进行了巡察。3月27日，县委第四巡察组向县档案馆反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）及主要负责人组织落实整改情况

承德县档案馆党支部深刻认识巡察整改工作的重要性，及时成立以馆长（党支部书记）为组长、班子成员为副组长和各科室负责人为成员的领导小组，按照党要管党、全面从严治党的要求，将问题分解细化，落实责任，明确到人，切实强化对县委巡察组反馈意见整改落实工作的领导与组织。整改中期召开巡察整改专题民主生活会，班子成员按照职责分工，主动认领问题、承担责任、深挖根源、扎实整改，确保问题清零见底。党支部坚持把巡察整改作为重大政治任务和落实全面从严治党、强化党内监督的重要途径，多次召开整改工作推进会，推动反馈意见事事有着落、件件有回音，形成了领导带头、上下联动、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。同时，党支部举一反三、深刻反思，剖析问题深层次原因，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为推动工作、加快档案馆高质量发展的实际行动。

二、整改落实的主要成效

档案馆党支部坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据县委巡察组反馈意见梳理出16个具体问题。截至目前，已完成16个。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位， 推动上级决策部署落实落地有差距方面。

1.针对“对理论武装不够重视”问题。

整改措施：一是建立和完善以“第一议题”为首的《承德县档案馆学习制度》，将“第一议题”制度列入馆务会理论中心组、党组织“三会一课”中，进一步规范学习活动，确保学习规范化、正规化。通过召开馆务（扩大）会议，认真学习“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神及上级重大决策部署，全面掌握“第一议题”制度的要求。结合档案工作实际，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届二中、三中全会精神、习近平总书记重要讲话及指示批示精神作为馆务会、理论中心组、党支部等学习的“第一议题”，坚持原原本本学原文，深刻理解和把握，坚持学以致用，用党的理论武装头脑，用以指导档案各项工作。二是明确办公室主任负责，分管领导严格审批把关的学习要求，对学习内容和方式，会前充分准备，结合深入贯彻中央八项规定学习教育，精准选题，会后安排人员认真做好会议记录和学习资料归档整理，定期组织人员开展业务知识及理论知识测试。截止目前，开展全体干部每周自学28次，集中学习10次，测试2次，参加党校培训4次，河北干部网络学院学习3次，网络听专题讲课5次，上交学习心得体会文章20篇。三是结合档案馆工作实际，制定《2025年档案馆理论学习中心组专题学习重点内容计划》，明确学习内容，端正学习态度。认真组织理论中心组学习，并结合自身分管工作交流研讨，同时，做好理论中心组记录，截至目前，理论中心组学习8次，交流研讨8次，进一步端正学习态度，持续抓好贯彻落实。

2.针对“落实意识形态责任制不够到位”问题。

整改措施：一是成立意识形态工作领导小组，馆长任组长，副馆长任副组长，相关部门负责同志为成员，办公室负责统筹协调本单位意识形态工作，明确职责，落实意识形态工作责任制，构建意识形态工作责任领导体系，形成协作明确、分工负责的工作格局。二是上半年召开馆务会专题研究意识形态工作2次，安排部署意识形态年度工作重点，分析研判意识形态和网络意识形态情况，研究我单位意识形态工作，加强对馆内微信工作群、公众号的监管工作，加强对发布内容的审批把关。三是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将意识形态要求融入业务工作中并列入年度工作要点，确保意识形态工作有计划的开展。四是领导班子把意识形态工作作为工作的重中之重，纳入班子及班子成员年度述职报告和民主生活会中，形成长效机制，按“三清单四机制”要求，确保意识形态工作责任的落实。

  3.针对“档案信息化建设不够用力”问题。

整改措施：一是积极争取财政资金12万元进行数字化服务外包，目前服务外包公司已经完成疫情防控、扶贫成员单位、交通局、教育局四个单位及损毁严重档案的数字化作业任务共3654卷、10356件。二是对三家、石灰窑、岔沟等六个乡镇的脱贫攻坚档案，抽调人员进行集中数字化作业。截止目前累计完成2278卷、3094件，18.8万幅，质检率100%，合格率99%，确保档案数字化作业全过程规范安全。三是本馆数字化人员对部分扶贫成员单位及城建局档案进行录入，目前已自主录入完成97卷、302件。馆藏应数字化档案65251卷、75071件，截止目前共完成25091卷、48953件，馆藏数字化档案数字化率为41%，已达到年递增10%的目标任务。

（二）系统谋划新时代档案工作不够扎实，履行“为党管档、为国守史、为民服务”职责有差距方面。

4.针对“档案资料接收征集力度不够”问题。

整改措施：一是对馆库布局进行了优化调整。针对馆库饱和现状，尽最大限度调整了空间布局。对老旧、损毁的集中修复，对馆库档案重新进行调整，在有限条件下，增加15平方米使用面积。制定《2025年度档案接收计划》，对档案接收工作进行了详细布置，明确了2025年档案接收的重点任务，利用现有馆库条件，确保档案接收工作有序推进。二是加大档案接收与征集力度。已接收融媒体2021-2024年党建工作、领导活动、人物、文教卫生、乡村振兴、新闻、园区项目七个类别音视频资料1.414T及人力资资源和社会保障局事业单位死亡人员档案212卷3180件，机关工委档案742卷，图书档案480本。同时，进一步丰富馆藏结构，积极征集我县非物质文化遗产档案皮影2件，剪纸1卷，刺绣5件。三是线上发布公告拓展档案征集。制定《承德县档案馆红色档案征集公告》并在县融媒体公众号及本单位公众号发布。积极组织本单位和各单位党史人员进行转发，扩大影响面，提高广大群众的知晓度、参与度。利用组织活动期间，设立红色党史征集角，面向社会征集各类资料。四是采取张贴广告的形式，在县城重点场所及各乡镇街道社区张贴红色档案征集公告，共100余张，营造了浓厚的红色档案征集氛围。

5.针对“党史宣传教育效果不佳”问题。

整改措施：一是不断推动党史学习教育“七进”工作走深走实。档案馆分管副馆长及编研老师成立宣讲团队，倡导县直各单位建立党史宣讲员，发动全县各机关立足本县红色党史故事和书籍，深入开展党史学习教育进机关、进学校、进乡村、进社区等“七进”活动80余场，累计赠阅《中国共产党承德县历史》（第一、二卷）、《民族英雄孙永勤》等党史书籍1000余册，切实增强党史学习教育的针对性和实效性。二是在全县范围内建立党史学习教育工作群，依托微信公众号和工作群，积极转发中央、省、市、县的党史信息23篇。开设承德县党史微课堂，以简洁生动、通俗易懂的内容形式，依托重要节日常态化推送党史知识，拓宽党史传播渠道，目前已推出9期(阅读量达800人次)。在档案查阅利用大厅建立红色阅读角，为党员干部和群众提供丰富的党史学习资料，营造浓厚的学习氛围。同时，将党史宣传工作作为工作重点，组织工作人员围绕党史工作撰写本县党史信息，目前已报送党史信息40篇，在河北党史网刊发21篇，党史的宣传力度和宣传高度有了大幅提升。三是积极联合旅文局、教体育、机关工委、党校等部门，共同开展形式丰富的党史学习教育宣传活动。联合县图书馆举办世界读书日活动，赠阅本县党史书籍，推行阅读本县红色党史故事，在全县发出“学党史、悟初心、传承红色记忆”倡议。携手县教体局、县关工委成功举办承德县中小学生“解码家乡文化 诉说历史回声”思政故事大赛，让“红领巾”讲述他们心目中的党史故事。立足青年人说党史，与县直机关工委共同举办“传承红色基因 牢记初心使命”讲党史故事比赛。与退役军人事务局联合在本县企业开展“铭记历史、缅怀先烈”为主题的党史学习教育活动，搭建馆企共建平台，促进红色文化传承。将参观学习红色革命遗址纳入党校培训主要内容，教育引导广大党员干部知史、明史、爱史，增强使命和责任感。联合县博物馆，对全县不可移动革命文物进行梳理。对县域内所有不可移动革命文物进行全面排查，建立完善的革命文物档案台账。精准掌握全县文物家底，为后续进一步挖掘革命文物背后的抗战故事、传承红色基因奠定坚实基础。通过部门间的紧密协作，有效整合各方资源，形成了党史学习教育的强大合力，推动党史工作向纵深发展。

6.针对“档案安全隐患排查不到位”问题。

整改措施：一是严格执行《档案安全管理制度》，落实安全主体责任，明确具体责任人职责，将职责公示上墙10块，签订安全责任书4份，压紧压实各自责任，确保档案安全。二是对机房、库房由股室负责人和工作人员开展常态化巡检，定期综合巡查、以及重要节点（极端天气预警期）专项安全检查10次，加大安全隐患排查力度。分管领导定期开展季度综合巡查2次，对巡查出调档单填写不全，密集架未及时维修，库房无遮光窗帘等安全隐患及时整改，确保不出现任何问题。三是实施有效的物理调控措施。采用开门窗通风、电扇、窗帘遮挡、洒水等方式及时调控馆库温湿度，提升物理降温的能力。工作人员每日对库房温湿度情况进行登记，对发现温度过高情况，及时进行调整。四是建立微型消防室1个。配备防烟面罩2个、灭火毯2个、消防斧2个、消防服2套等基本消防设备，及时更换临时灭火器37个，确保馆藏档案的绝对安全，切实提升档案安全工作水平。五是邀请消防大队人员进行授课，对全馆人员进行消防安全知识培训，开展消防应急演练2次，提高全馆人员的消防安全意识。

7.针对“档案开放鉴定工作滞后”问题。

整改措施：一是建立《馆藏档案解密和开放审核制度》，制定《档案2025年开放计划》，修改完善《承德县档案馆馆藏档案解密与开放审核细则》《承德县档案馆档案开放审核方案》。结合馆内工作实际及民生需求，于5月29日召开开放审核工作启动会议，年度内开放审核商务局、科技局等 8个单位档案945卷9577件，实现“存量档案应开尽开、增量档案随形成随开放”。目前，已完成气象局、粮食局、税务局、电力局、团县委、科技局、商务局、供销社8个单位开放审核工作。二是已在档案馆设立档案开放区，其中开放目录区、政府信息公开各1个。同时，定期通过公众号公布开放档案目录，面向社会全面开放，宣传档案开放政策，查询方式，提升公众知晓度。

（三）落实管党治党责任不到位，政治责任压的不实方面。

8.针对“履行全面从严治党主体责任不到位”问题。

整改措施：一是2025年4月21日召开馆务会，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，以及党中央、上级党委关于全面从严治党的决策部署，研究听取全面从严治党工作情况，制定全面从严治党年度计划，就2025年全面从严治党工作作出安排部署，将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同安排。二是细化分解全面从严治党责任，制定了全面从严治党责任清单，明确主要负责人第一责任、班子成员“一岗双责”以及各部门具体责任，将全面从严治党工作任务细化分解到人，明确任务、责任领导、完成时限。三是多形式开展警示教育，开展警示教育大会2次，观看警示教育片、通报剖析典型案例，参观承德市警示教育基地，在清明节、端午节等重要节假日下发提示提醒通知，增强警示教育的针对性和实效性，筑牢思想防线。四是完善《档案馆干部职工请休假制度》，组织全体人员认真学习，严明工作纪律，坚持把纪律规矩提在前面，每月进行考勤统计，开展工作纪律检查2次，引导党员干部改进工作作风，严格约束自己，形成遵规守纪的良好工作环境。

9.针对“履行‘第一责任人’和‘一岗双责’责任不到位”问题。

整改措施：一是班子成员已2次向“一把手”详细汇报了分管领域全面从严治党责任的落实情况，针对汇报内容提出具体指导意见和工作要求。二是5月13日组织开展全馆廉政风险排查工作，通过自查的方式，查找出在岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点12个。针对排查出的廉政风险点，制定了切实可行的防范措施。三是2025年5月，主要领导对班子成员、班子成员对分管人员针对学习贯彻党风廉政建设、廉洁自律等内容开展了11次廉政谈心谈话和集体廉政谈话，听取分管人员对党风廉政建设工作的意见和建议，了解思想和工作状态，及时纠正思想偏差，达到红脸出汗警示作用。主要领导对岗位变动人员开展了1次谈心谈话，围绕岗位变动后的工作衔接以及在新岗位上的工作规划和思想动态展开，为后续工作的顺利开展奠定了基础。

10.针对“民主议事决策程序不够规范”问题。

整改措施：一是制定《承德县档案馆馆务会议工作规则》，修订《承德县档案馆机关管理制度》，严格执行“事前意见征集 — 采购程序履行 —‘一把手’末位表态 — 集体研究决策” 流程，严格落实“三重一大”制度，规范大额资金支付审批，提升了民主决策科学性。二是细化会议记录规范管理，明确办公室主任负责书写领导班子会议记录，党支部组织委员书写党组织会议记录，领导班子会议、党组织会议中的讨论过程、表决意见等进行详细规范记录，规范议事、决策程序，做到会议记录全面清晰完整、严谨准确，确保记录的真实性和可追溯性。

（四）机关管理不规范，制度执行不严格方面。

11.针对“执行公务接待制度不规范”问题。

整改措施：一是修改完善档案馆《公务接待制度》，进一步明确接待范围、标准、程序，强化管理，保障公务接待工作严谨有序开展。二是针对存在的问题，主要负责人对相关人员开展批评谈话，并于2025年6月组织财务人员对公务接待相关文件进行了学习，提高履职本领，确保不再出现类似问题。

12.针对“财务审核把关不严”问题。

整改措施：一是已完善《财务管理制度》《车辆管理制度》，2025年6月组织全体人员认真学习，并对《会计法》《机关差旅费管理办法》等方面知识进行了专题学习，确保熟悉财务流程，不出现问题。同时，对照县机关事务办相关规定，强化租车管理，严格执行“特殊需求审批、选正规公司、签书面合同、核定费用标准”流程，杜绝违规条款，报销时核验合同、费用明细等凭证，确保支出附件完整。二是制定了全面且细致的财务审核标准，明确各类费用报销、资金支出的审核要点、所需附件及审核流程，加强事前审批，对资金使用严格履行事前报备审批，事后加大审核把关力度，做到审批单、报销单、发票、会议记录等报销材料齐全完整，坚决杜绝违规报销等问题发生。

13.针对“采购程序不规范”问题。

整改措施：一是完善《财务管理制度》，明确采购流程，组织全体人员认真学习，严格执行采购程序，做到有规可依、有章可循，提高政府采购规范意识和能力。二是设立了监督审核程序，定期对采购过程进行审核，对签订的合同的合法性、合理性，组织工作人员进行审核复核，提出合理性建议，确保采购文件完整性和供应商选择合规性。

（五）党内政治生活不严肃，党支部建设存在薄弱环节方面。

14.针对“民主生活会和组织生活会质量不高”问题。

整改措施：一是组织全体人员认真学习了民主生活会和组织生活会的制度要求、流程等内容，明确了各个环节的具体任务与标准，增强责任意识。二是2024年度民主生活会及2025年巡察整改民主生活会，在提前制定详细的工作方案的基础上，已通过多种途径，如发放问卷、座谈会、个别谈话等方式，广泛征求意见。同时，由分管领导积极与巡察办和监督监察室联系上报审核工作方案和对照检查材料，对照标准流程，严格审核会议通知、学习内容、个人对照检查材料、谈心谈话等环节，确保不出现任何问题。三是2024年度组织生活会、2024年度民主生活会及2025年巡察整改民主生活会，会前严格审核了领导班子及成员的问题清单，对于出现的问题清单质量不高、问题表述不精准等问题，退回重新修改完善，会上，参会人员放下顾虑、实事求是、直截了当的开展批评与自我批评，直点问题和不足，确保批评触及思想、根本，达到了脸红出汗的目的。

15.针对“‘三会一课’制度落实不严格”问题。

整改措施：一是把机关党建工作摆到突出位置，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。严格执行“三会一课”制度和主题党日制度，制定机关党支部活动计划，明确规定党支部党员大会、支部委员会召开频次、内容要求及每月重点工作，精心组织主题党日内容。开展纪念英烈、参观廉政教育基地、借妇女节之际观看纪录片交流思想、中央八项规定精神学习教育交流研讨等各种活动，丰富学习内容和载体，调动党员的积极性，提高党员的凝聚力和战斗力。二是依托学习教育过好党内生活。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育和党史学习教育常态化要求，组织全体党员通过“三会一课”主题党日等深入学习中央八项规定精神、习近平总书记重要论述等内容，进一步严格要求自己，做合格党员。截止目前，开展主题党日7次。

16.针对“支部手册记录不规范”问题。

整改措施：一是对巡察中出现的问题，已经及时进行修正、补充，确保支部手册记录完整、准确且规范。二是针对支部手册记录工作，定期到机关工委认真学习支部手册填写及各项要求规范提高业务素质，让机关工委让机关工委进行指导，以更加认真的态度对待支部手册记录工作，确保支部手册填写及时、完整、规范。三是定期对手册进行自查，记录人当日核对内容完整性，进行初填自查，对发现的问题及时整改。组织支部委员每周核查，对填写不规范，缺项漏项的内容，加以完善整改。

三、强化巩固整改成果，全力推动下一步工作

（一）扛牢主体责任，持续深化整改落实。我单位将始终把巡察整改作为重大政治任务，坚持领导班子带头示范，对已完成的整改事项（如理论武装、意识形态管理、档案安全防控等）定期开展 “回头看”，重点督导制度执行的刚性与整改成效的持久性，坚决杜绝问题反弹回潮。严格执行“第一议题”和理论中心组学习制度，将党的创新理论学习成果切实转化为推动整改的思想自觉与行动自觉，确保各项整改措施落地见效。

（二）深化整改成效，健全长效治理机制。深挖问题背后的制度漏洞与管理短板，聚焦档案数字化建设滞后、开放鉴定推进缓慢等核心问题，坚持标本兼治。完善《档案安全管理制度》等，以制度化、规范化手段强化对档案接收征集、开放利用、财务管理等全流程的管控。建立重点领域常态化监管举措，通过“两审两校”规范支部记录、定期开展安全隐患排查，从源头构建防范问题复发的长效屏障。

（三）砥砺担当作为，赋能档案事业发展。以巡察整改为动力引擎，将整改成效深度融入档案主责主业。加速推进档案数字化建设。拓宽红色档案与民生档案收集渠道，加大开放鉴定工作宣传力度，年内完成多家单位档案开放审核；制定干部能力提升计划，通过专题培训、业务练兵等方式，打造政治过硬、业务精湛的档案队伍，以更高标准提升档案服务质效，推动档案事业高质量发展。

欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0314-3011332；邮政信箱：承德县下板城文化中心承德县档案馆；电子邮箱:cdxdaszj@163.com。

                               承德县档案馆

                            2025年12月15日