根据县委巡察工作统一部署，县委第五巡察组于2023年5月8日至8月18日，对东小白旗乡进行了常规巡察，10月25日，县委巡察组向东小白旗乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推进重点工作和防范化解风险意识有欠缺方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实”问题

（1）反馈问题：学用结合不够紧密

工作措施：（1）严格按照县委有关要求制定了2024年度学习计划，尤其结合主题教育学习，扎实推进集中学和自学相结合。充分发挥研讨作用，摆脱走过场形式主义，做到研讨人人要发言，发言有想法。本年度已规范化完成5次集中学习，两次研讨（其中包含党纪学习教育研讨一次），强化学习约束，完善《东小白旗乡理论中心组学习制度》。（2）重视学习规范性，年底对全体乡干部进行一次学习规范性培训，强化学习笔记记录。对班子和机关干部学习笔记做到规律查看（一月一次），对理论中心组秘书笔记按规定详细记录。学习材料定时归档完善。（3）拓展学习载体，在学习强国、河北网络干部学院、机关“周五大讲堂”等平台基础上，广泛拓展学习渠道，充分开展学习活动，激发学习劲头和成效。（4）常态化挖深挖潜农村经济发展（尤其针对八道沟村苹果业发展，乱水河村民宿发展），2024年上报了八道沟村民营养老机构建设项目、八道沟村果园项目，同时注重农村人才沟通，强化农村致富能手返乡创业。

（2）反馈问题：服务群众水平不高。

工作措施：（1）乡党委政府召开党政联席会议，专题安排部署此项工作；（2）由政法书记组织，每季度召开一次集中培训，由执法队长进行相关专业培训，全面学习基层执法涉及所有法律、法规、各项政策，特别要注意神队乡镇执法需求的实用性等；（3）每年按照上级统一要求督促执法人员进行执法领或的专项考试，提升执法人员的个人素质和执法水平；（4）严格完善执法卷宗组卷、管理、审核制度，案卷组卷人必须为有执法证人员，案卷组成完备后，由专门法制审核人员审核、由相关领导签批后存档，确保执法案卷齐全完善，不再出现任何问题。

（3）反馈问题：推进民主事实工作不够有力。

工作措施：（1）对村级食品安全协管员进行有针对的培训，并联系鞍匠市场监督管理分局，配合乡、村协管员不定期对全乡内的小食品、小摊点、小作坊等经营场所进行检查，发现过期食品进行没收处罚。（2）要求村级食品协管员每月巡查1次并签订承诺书，乡食安办不定期对各村食品经营场所进行抽查。（3）检查过程中发现过期食品，立即查封处理；情节严重交市场监督部门处罚办理。

（4）反馈问题：落实意识形态工作责任制不到位。

工作措施：（1）严格按照县委学习要求，按期召开专题研究意识形态工作会议，形成会议记录。2023年底及2024年初均按照要求召开意识形态专题会议。（2）及时研究意识形态工作要点，形成材料责任到人。（3）加强年度班子述职报告、民主生活会材料把关，着重检查意识形态工作落实和汇报情况。（4）强化包村领导职责，对村级意识形态工作进行按期培训和检查。（5）强化网络舆情处理机制，及时与县网信办对接，第一时间对网络舆情进行研判处理留痕。

2.关于“贯彻落实上级决策部署不到位”问题

（5）反馈问题：在学懂弄通做实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神上有差距。

工作措施：年底召开党政联席会，讨论制定符合东小白旗乡实际和发展的实施方案，制定东小白旗乡贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神成效标准，通过年度工作实绩切实考核学习成效。

（6）反馈问题：生态环境整治工作有漏洞。

工作措施：（1）抓组织领导，责任落实到位。坚持把生态环境保护工作作为一项重要政治任务抓紧抓实，成立了生态环境保护工作领导小组，制定出台了工作方案，各村也成立相应的组织机构，进一步提高政治站位，明确政治责任，同频共振加强对生态环境保护工作的组织领导。党政“一把手”亲自抓负总责，在生态环境保护工作中，对重要工作、重点环节亲自安排部署，定期召开专题会议进行调度和研究，形成“头雁效应”。分管同志靠上具体抓，其他领导干部履行“分片包干”，各单位部门、村履行“责任主体、实施主体”职责，围绕建设目标，突出时间节点，明确推进措施、完成时限及建设成效，层层压实目标责任。（2）继续保持现有生态环境保护工作机制、定期巡查制度、即知即改制度，督促引导村民养成不散养家禽、不乱搭乱建、不乱堆乱放、不乱排污水等良好卫生健康生活习惯。并进一步提升整治水平，持续提升相关工作部署，切实增强责任感和使命感，确保治理成果扎实巩固、排查整治落实到位、设施运行稳定达标。

（7）反馈问题：对村级防火、防汛工作指导检查不到位。

工作措施：（1）建立健全村级防火应急预案。制定了《2023年东小白旗乡灭火应急预案》并下发至各村帮助村级完成应急预案，落实预防森林草原火灾的各项措施，做好应对突发森林草原火灾特别是特大森林草原火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林草原火灾的长效机制，做到常抓不懈，快速反应，处置得当。（2）按照县森防办村级防火物资配备要求，各村设立专门的物资库，积极购置防灭火物资，按照要求将村级防灭火物资购置齐全，并更新村级防火物资清单。（3）做好防汛应急预案。为汛期安全，减少洪涝灾害损失，制定了《2023年东小白旗乡防汛抗旱应急预案》并下发至各村帮助村级完成应急预案、充实调整了各村防汛应急队伍，确保汛期来临能实现有效调度，人、财、物齐全，最大限度降低了人民群众的损失，确保群众的生命财产安全。（4）由乡政府防汛部门深入各村对危险地段进行排查，并帮助各村制订出危险地段明细，安排村两委班子成员对危险地段落实到人，制订出危险地段名单及责任人。（5）制订群众转移路线做到未雨绸缪，各村对可能发生问题地段均进行多次应急演练，根据每次演练的结果制定出相应撤离路线，保证真发生大型降雨时，撤离群众做到有条不紊按照规定路线撤离。（牵头领导：杨明东；责任领导：杨明东；责任单位：自然

（8）反馈问题：推动平安建设活动有短板。

工作措施：（1）由党委书记亲自组织党政联席会议，安排部署此项工作，会上结合我乡实际对2023年《东小白旗乡平安建设工作实施方案》进行修改，并由政法书记抓好工作落实和档案完善；（2）安排由政法书记牵头每月结合政法书记月站，组织司法所、派出所、法庭、执法大队等部门，定期召开平安建设工作安排部署会议，总结分析上月工作情况落实下月工作举措，确保全乡平安建设工作稳中推进；（3）由政法书记负责组织司法所、派出所、法庭共同研究“平安村、平安校园、平安家庭”创建活动方案，结合本乡实际开展好此项活动。

3.关于“加强党的领导和防范化解风险隐患意识不够强”问题。

（9）反馈问题：对人大工作不够重视。

工作措施：（1）党委召开会议，及时研究部署人代会上人大代表提出的相关提案，按照乡人大牵头谁分管谁负责的要求走访了代表，并对所提六个方面的提案进行核实。通过与相关部门沟通协调，对所提问题已经进行整改完善；乡人大代表代表纷纷表示满意。（2）建立长久机制及回访制度，对所提议案进行回访以确保乡人大代表所提议案解决落实到实处；积极回应乡人大代表提出的议案并制定具体相应措施。

（10）反馈问题：对宗教工作不够重视。

工作措施：（1）制定监督检查机制，对已取缔的基督教私设聚会点不定期进行监督检查，积极与县统战部及安匠派出所对接加强检查力度；及时关注信众去向，防止非法集会。（2）建立“四包一”包保制度，分别由班子成员、公安干警、村书记、驻村第一书记进行包保。

（11）反馈问题：推动化解信访突出问题用力不够。

工作措施：（1）由党委书记亲自组织召开党政联席会议，对反馈的所有信访问题逐一分析研判，对尚未解决的问题制定切实可行的解决方案，明确责任人，限时结案；（2）由政法书记带头逐一对重点人员进行落实“五包一”责任制及稳控方案进行核查修改，做到无死角、无遗漏；（3）定期组织召开信访维稳工作会议，对包村干部、村干部进行培训，严格落实所包联的重点人员跟踪走访、矛盾化解工作，压实责任，确保不发生任何问题。

（12）反馈问题：对涉密工作不够重视。

工作措施：（1）乡党委书记人和分管保密工作负责人分别主持召开了党委会和保密委员会会议，会议研究解决保密工作中的重大问题；将党中央关于保密工作的方针、政策、党的保密纪律和保密法律法规列入了党委中心组学习内容，听取保密工作汇报并解决具体问题，建立严格保密制度。（2）制定完善的保密培训制度并坚持保密培训，分管保密工作负责人每季度和利用平时各种会议对干部职工进行保密教育培训，办公室监督提醒涉密人员进行“保密观”APP保密教育线上培训。（3）加强了定密管理，明确定密责任人及其定密权限并签订了保密责任书。（4）加强对涉密文件的管理，涉密文件由分管领导和具体工作人员完成涉密工作后交回办公室专门归档保存，并由交办人签字。（5）对于涉密文件设置专门的档案室及涉密橱柜，涉密文件单独放在涉密橱柜归档保存。

（二）贯彻落实全面从严治党政治责任不够严格，作风建设和廉洁自律意识存在薄弱环节

1.关于“为民服务和作风建设有差距”问题

（13）反馈问题：便民服务意识不强。

工作措施：（1）配齐服务大厅物品，保证应急药箱中药品齐全。（2）发挥便民服务功能。（3）增强服务意识，提高办事效率全。

（14）反馈问题：落实《承德县临时救助实施办法》不到位。

工作措施：（1）提高思想认识，加强业务学习。一是增强自身学习。自发现问题后，主管领导及工作人员再次对文件进行学习，逐字逐句进行剖析，对于存疑部分及时请示民政局，提升自身业务素质，确保高质高效完成后续救助工作。二是进行村干部培训学习。于2023年10月16日召开各村民政工作人员业务培训会，对临时救助各项政策进行解读，明确救助对象、标准、所需材料等，确保救助工作有效运行。（2）严格审核监督，加强规范化管理。对村上交的档案资料进行严格审查，对符合条件的主管领导及时与主要领导沟通进行上会商议，上会后第一时间将救助信息交至财政所确保资金按时发放到位。

（15）反馈问题：机关制度不健全、执行不严格。

工作措施：（1）制定了《东小白旗乡机关干部考核制度》，《东小白旗乡档案管理制度》，《东小白旗乡重大议事决策规则制度》并严格按照三个制度执行，加强平时考核和重点工作及年终考核力度见人见事。（2）完善了《东小白旗乡机关管理制度》进一步明确了单位请销假制度使其规范化管理更加严格，请假条必须由站所长、分管领导、单位负责人签字后交由办公室保存，由办公室检查管理。（3）成立专班，由副书记马志刚、纪委书记范月玲不定期进行检查。

（16）反馈问题：档案管理不规范。

工作措施：（1）制定了《东小白旗乡机关公文处理工作制度》，上级所有来文由党政办公室负责登记，并附好文件呈办签，填好到文日期，文件名称、份数等，送主要领导阅示后，交主管领导阅办，有关领导负责将文件交由相关人员办理并存档；印发公文一律由起草部门和党政办公室把关后填写发文稿纸，报分管领导签署意见后，送书记乡长签发。（2）在乡里统一协调下建立专门的档案室。（3）所有上级来文和档案资料由分管领导安排各站所按月份整理，各站所每月进行集中装订、归档，整理完毕后交给办公室统一档案室存档。

2.关于“重点领域存在廉洁风险”问题

（17）反馈问题：资金管理存在廉洁风险。

工作措施：（1）建立健全财务管理制度，制定完善的财务管理制度，明确岗位职责，规范财务操作流程。（2）加强资金管理，制定资金使用规定，严格控制资金流向，确保资金使用合理。（3）加强培训和监督，对村干部进行财务管理培训，提高其财务管理水平，同时加强监督，防止腐败现象发生。

（18）反馈问题：伙房管理有漏洞。

工作措施：制定了《东小白旗乡机关食堂管理制度》，按照制度严格建立了出入库台账，实行出入库人员每日签字制；并严格要求采购物资随时记账，确保每项采购都有出处，以达到对人财物进行全方面的监管，进一步明确了专人管理并实行监督机制。对食堂雇佣人员在原协议的基础上更加细化并重新签订了雇佣协议。

3.执行中央八项规定精神和实施细则不严。

（19）反馈问题：超范围发放福利。

工作措施：（1）建立健全乡级财务管理制度。制定财务管理规定，明确财务管理流程、岗位职责和权限;完善财务制度，确保财务账务的准确性和完整性。（2）加强财务操作流程的规范化，加强对财务人员的培训和考核，提高其业务水平和责任意识;（3）加强乡级财务监督，防范财务风险。

（20）反馈问题：执行公务接待制度不够严格。

工作措施：对此问题立行立改并深刻反思做到举一反三，根据省市县公务接待相关管理制度制定了《东小白旗乡公务接待管理制度》并严格按照此规定执行。

4.关于“执行财经制度不够规范”问题

（21）反馈问题：固定资产管理不规范。

工作措施：（1）建立健全乡级财务管理制度，对乡集体资产进行全面清查、登记，确保固定资产登记在册。（2）加强财务管理的规范化、标准化建设。

（22）反馈问题：白条入账。

工作措施：（1）建立健全乡级财务管理制度。制定财务管理规定，明财务管理的工作流程、岗位职责和权限;完善财务制度，规范各项财务操作，确保财务账务的准确性和完整性，对乡集体资产进行全面清查、登记，确保固定资产登记在册。（2）加强财务操作流程的规范化，在工作中加强对财务人员的培训和考核，提高其财务业务水平和责任意识;（3）加强乡级财务监督，防范财务风险。在财政事务处理中对政策不明白，掌握不准确的事情，要向乡领导或上级领导多请示多汇报。

（23）反馈问题：村级财务审接把关不严格。

工作措施：（1）建立健全村级财务管理制度。制定村级财务管理规定，明财务管理的工作流程、岗位职责和权限;（2）完善财务制度，规范各项财务操作，确保财务账务的准确性和完整性，对各村集体资产进行全面清查、登记，确保固定资产登记在册。（3）加强村级财务操作流程的规范化，在工作中加强对财务人员的培训和考核，提高其财务业务水平和责任意识;（4）加强村级财务监督，防范财务风险。（5）建立村级财务审计制度，定期对财务账进行审计，按月召开村级财务监督委员会培训会议，通报各村每月财务报账存在的问题，集中学习财务报账规范及财务制度文件，强调各村财务监委会的监督职责，把牢财务报账审核关;（6）督促整改报账资料，严明财经纪律，严格执行报账资料不全一律不予报账的制度要求。（7）定期召开财务会议，对财务工作进行总结和分析，及时发现和解决问题。

（三）落实党建主体责任有差距，履行党风廉政建设责任用力不足

1.党建主体责任履行不到位。

（24）反馈问题24：落实“三会一课”制度不到位。

工作措施：(1)加大村级党建业务知识培训。截止目前乡组织部已开展3次集中培训，分别于2023年11月对机关和村级支部手册填写、12月对板城主题党日开展规范、2024年1月底对党务公开栏、展板规范等进行专项培训和同步检查。（2）乡党建办公室按月通过抽查形式加大了督导指导力度。截止4月份已督导检查5次，整改问题13个，其中包含支部手册填写错误、公开栏公开不及时等，均立行立改。（3）强化各村党建指导员职责，于2023年12月召开了一次党建指导员专题会议，明确要求党建指导员要及时参加并指导各村党支部党员活动及重要会议，确保党建规定动作抓出规范、抓出习惯。

（25）反馈问题：民主生活会质量不高。

工作措施：（1）年底召开了班子领导干部会，集中学习了《党章》中关于民主生活会的相关规定和县委规定要求，一把手会上明确提出要严格执行党内组织生活各项制度。（2）民主生活会对照材料再强化把关。2023年度民主生活会材料进行了三次把关，分别是乡组织部、乡党委副书记、乡党委书记三次审核，对材料不深入不透彻、查摆问题不到位的退回重改。（3）严肃认真召开本年度民主生活会议。尤其在批评与自我批评环节要求各领导班子诚恳务实，强化沟通，并就会议内容进行详细记录。（4）乡党委召开巡察反馈问题会议，要求今后严肃认真召开民主生活会、组织生活会，严格把控每一项流程，不随意缩减流程缩短时间，要依次详细剖析自身问题，解读全年工作，各项流程认真详细执行，同时党委做好材料把关工作。

（26）反馈问题：对基层党建工作指导督导检查不够。

工作措施：（1）乡党委自2023年11月以来按月抽查调度了各村党支部手册，尤其在党员代签、支部手册记录规范上提出问题并做好标记，责令按时修改。（2）2024年第一季度开展了全乡农村支部手册评比活动，对三个村支部手册进行通报批评，强化党支部手册记录指导。（3）2024年初开展了党建工作者专题培训会，对支部手册填写、组织生活会记录等相关问题进行答疑解惑。

（27）反馈问题：机关支部换届程序不规范。

工作措施：（1）对现任机关支部支委加强换届程序等相关业务知识学习，规范选举时间、选举方式、选举程序，严格遵循选举各项规章程序，压实党委及机关党支部职责。（2）机关支部于2024年3月按照程序进行了机关支部选举大会，选出新一届机关支委和机关支部书记。（3）强化机关支部书记职责，严谨机关换届选举各项操作，把控好时间节点和换届流程，严肃换届纪律，确保换届正常进行。（4）乡党委严格把关换届节点，尤其针对机关党支部支委因工作调动等原因缺职的情况，及时选举补齐，确保机关支部正常开展工作。

2.机构改革执行不到位。

（28）反馈问题：人员调整变动不及时。

工作措施：严格执行乡镇机构改革规定调整人员分工，及时更新机构改革相关材料档案，及时更新人员变动。

3.履行管党治党政治责任不够有力。

（29）反馈问题：全面从严治党主体责任履行不到位。

整改措施：（1）加强全面从严治党主体责任履行，监督党委每年至少召开两次专题会议研究全面从严治党工作。（2）加强党风廉政建设逐级签字背书制度，层层传到压力，层层压实责任。（3）乡党委年初制定履行主体责任工作实施方案、工作要点和任务目标分解，强化乡党委书记履行主任责任意识。（4）每年初与各村签订党风廉政建设责任书。

（30）反馈问题：主要负责人履职尽责不到位。

整改措施：（1）定期召开会议，提醒党委书记定期听取班子成员履行管党治党政治责任情况汇报。（2）及时参加党委政府工作会议，在安排部署日常工作中，进行警示教育工作、通报典型案例、观看警示教育片等，目前已召开警示教育会议两次。

（31）反馈问题：廉政风险点排查不够深入全面。

整改措施：（1）督促领导班子成员落实一岗双责，抓好分管领域的廉政建设工作，不断强化分管领域内的党员干部预防性教育。已与班子成员签订党风廉政责任书。（2）建立完善的廉政风险排查制度，廉政风险点排查要做到定期化、常态化、全面化，对廉政风险的排查既要全面又要突出重点，既要谈到部门，也要谈到个人，已与班子成员进行谈话。

（32）反馈问题：对村级纪检委员、监察联络员工作协助指导不到位。

整改措施：（1）明确村级“三员”的职责，制定完善的村级“三员”工作职责。已出台职责制度（2）对村级“三员”进行业务培训和工作指导，充分调动村级纪检监察队伍的工作职责，对发现的问题及时向乡纪委报告。本年度已进行培训2次（3）不定期进村指导村级“三员”监督检查工作。（4）办理案件中，涉及到相关村的由村级“三员”协助调查，用实际案例对其工作进行指导。

（四）巡察发现问题整改不够深入，整改责任落实和整改

1.巡察反馈问题整改不到位。

（33）反馈问题：针对第十三届县委第五轮第二巡察组提出的“理论中心组学习制度未改进，缺少集中研讨”问题整改不到位。“财务审核管理不严格，单据报销手续不完备”问题仍然存在。

整改措施：（1）按照县委要求部署，严格落实党委理论中心组学习制度，按时召开集中研讨，及时记录理论中心组秘书笔记。（2）加强财务人员业务培训，同时强化财务监管。尤其针对报销手续、记账等业务加强学习，确保不出纰漏。本年度已召开一次专题培训会。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3160123；邮政信箱：067000；电子邮箱:dxbqxzf@126.com。